江津综保区片区开发建设PPP项目答疑通知（AA*********） 递交时间：****-**-** **:**信息来源：重庆市江津区公共资源交易中心文件编号投标资格投标文件递交截止时间投标有效期 **天投标文件递交方法投标保证金缴纳方式 资金现金投标保证金金额 *,***万元 人民币控制价（最高限价） ***,***万元 人民币评标办法 综合评估法开标时间开标地点开标方式资格审查方式答疑澄清时间是否延期延期后开标时间延期后开标地点对文件澄清与修改的主要内容 江津综保区片区开发建设PPP项目答疑通知项目编号：AA********* 各潜在投标人： 根据投标人提问，现将“江津综保区片区开发建设PPP项目”答疑通知公布如下： 问*：一、招标文件P*-P*“*、可行性缺口补助额”中表述： 经测算，本项目运营期内可用性服务费总额为*******万元，运营期运维绩效服务费总额******万元，使用者付费总计******万元。因此，本项目可行性缺口补助总计******万元。 投标人应对各运营年可行性缺口补助额进行填报，各运营年可行性缺口补助额不得超过对应运营年可行性缺口补助额上限，否则按否决投标处理。 问题：*、在填报P**中“投标函附录项目可行性缺口计算结构填报表”时，可用性服务费、运维绩效服务费、使用者付费三列数据是否不用填写？只填写“年度”可行性缺口补助金额及“合计”可行性缺口补助金额即可？请予明确。 问题：*、根据招标文件及合同文件可知，投标阶段实质影响本项目可行性缺口补助的关键指标“r综合年化收益率”在投标文件中无处填报，请明示在哪里填报？ 答：针对问题*：不用填写“可用性服务费、运维绩效服务费、使用者付费三列数据”。只填写“年度”可行性缺口补助金额及“合计”可行性缺口补助金额。针对问题*：在P**“（二）报价分析说明”填写即可。 问*：二、招标文件P*“*、可行性缺口补助额”中表述： 本项目调价机制、可缺支付事项、支付方式等未尽事宜，以项目实施方案为基础，最终以特许经营协议约定为准。 问题：在目前提供的招标文件中无项目实施方案。另，鉴于本项目属投资类项目，各个企业均需内部评审，请提供实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证及相应批复文件。 答：物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案中的核心内容（包含调价机制、可缺支付事项、支付方式等）已在特许经营协议中进行详细明确，最终以招标文件附件中《投资协议》《股东协议》《SPV公司章程》《特许经营协议》约定为准。提供物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案批复文件，详见附件。 问*：三、招标文件P**“***.******.***—装订要求”中表述： （*）投标函部分的装订要求 应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录。 （*）商务部分的装订要求 应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录。 （*）技术部分的装订要求 《技术方案》面页使用A*厚型白纸面页，用初号仿宋字体居中标明 “技术方案”；在页面右下角加盖投标单位章后沿密封线折叠成腰约**cm左右的等腰直角三角形密封；面页除了“技术方案”四字和右下角密封处印章外不得有其他印记；密封后的面页及整个《技术方案》均不得出现白页、残页和倒页，不得显示与投标人企业有关的任何信息及与本工程无关内容（面页由投标人按招标文件中提供的电子文档格式用A*厚型白纸打印，加盖单位公章后其面页的反面以不得显示出单位公章单位名称为准）；《技术方案》文字部分纸张采用A*白纸，四号仿宋字体；图表采用A*或A*白纸，图表内的字体、字号大小不限；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。违反上述任何一项，其投标文件《技术方案》部分为零分。 问题：*、投标函部分、商务部分是否需要编制页码？若要编制页码，则页码是从目录页开始起编还是正文页开始起编？ *、技术部分中要求“（面页由投标人按招标文件中提供的电子文档格式用A*厚型白纸打印，加盖单位公章后其面页的反面以不得显示出单位公章单位名称为准）”，在目前的招标文件中无相关的电子文档格式，请提供。 *、技术方案是否需要编制目录及页码？若需要编制目录及页码，请提供具体字体、字号、位置等具体要求。 答：针对问题*：需要编制页码，从目录页开始编制。针对问题*：提供，详见附件。针对问题*：技术方案需要编制目录不用引用页码，使用四号仿宋字体；技术方案不需要编制页码。 问*：四、招标文件P**“***.******.***—投标文件的密封”中表述： *.投标保函正本复印件装入“投标保函部分”袋，单独封装并在袋上加盖投标人单位公章，同时应按本表第***.******.***项的规定写明相应内容。 招标文件P**“*.*—开标程序”中表述： *.* 投标保证金采用投标保函形式的： 开启投标保函袋，现场展示投标保函，核实是否提交投标保函原件，若无则在开标记录表上记录并交由评标委员会作否决投标处理；投标保函的其他问题交由评标委员会按照*.*中相关规定予以评审。 问题：投标保函原件是否需要同投标保函正本复印件一同装入“投标保函部分”袋中？ 答：投标保函原件无需密封。投标保函正本原件在递交投标文件时一次性递交。 问*：五、招标文件P**“信用等级（*分）”中表述： 投标人提供****年*月*日至今，由国内资本市场持有全牌照（国家发改委、证监会、银行间市场交易商协会）信用评级机构出具的最新《主体信用评级报告》或《债项信用评级报告》（债项评级报告中需包含对主体评级的明确披露）或市级（不含县级市）以上国有商业银行出具的信用等级证书，其中主体AA的得*分，主体AA+的得*.*分，主体AAA的得*分，未提供不得分。 注：需提供评级报告或信用等级证书复印件并加盖投标人单位公章。 （若为联合体投标的，由负责融资的单位或施工总承包单位提供） 问题：*、市级（不含县级市）以上国有商业银行出具的信用等级证书，怎么定义？能否具体举例说明？国有六大商业银行“******、************、************、中国******”的支行出具的信用等级证书是否满足？ [if !supportLists]*、[endif]由负责融资的单位或施工总承包单位提供，是否以联合体协议书中明确分工的对应单位来提供？ 答：针对问题*：国有六大商业银行的支行〔出具支行银行名称所属区域行政级别为县级以上（不含县级）或省级分行直属机构及以上〕出具的信用等级证书能满足评分要求。针对问题*：是以联合体协议书中明确分工的对应单位提供。 问*：六、招标文件P**“资产负债率（*分）”中表述： 投标人（若由施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%（不含）不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分。 投标人（若由非施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分。 施工类企业或非施工类企业任选其一，得分不累加。施工类企业与非施工类企业根据是否具有施工类资质证书进行判定。 （若为联合体投标的，由负责融资的单位或施工总承包单位提供。还应在投标文件中明确提供本项评分资料的成员单位名称） 问题：*、我联合体中某成员单位在联合体协议书中分工为既非融资单位也非施工总承包单位，但具有施工类资质证书，请问若提供该成员****-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告，是否能按照“投标人（若由施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%（不含）不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分。”的标准进行评审？ *、我联合体中某成员单位具有施工类资质证书，同时在本项目联合体协议书中分工为负责项目融资任务，请问若提供该成员****-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告，是否能按照“投标人（若由施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%（不含）不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分。”的标准进行评分？ 答：针对问题*：不能。针对问题*：可以。 问*：七、招标文件P**“净资产（*分）”中表述： 注：需提供经审计的****年财务报表复印件并加盖投标人单位公章。 问题：根据招标文件前述“资产负债率（*分）”条款中的相关表述，该项提供****年财务报表复印件是否为（仅须提供审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）并加盖投标人单位公章？ 答：仅提供审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表即可。 问*：八、招标文件P**“第四章合同条款及格式”中表述： 《投资协议》、《特许经营协议》、《股东协议》、《SPV公司章程》 详见电子版附件 问题：在重庆市公共资源交易网（江津区）下载的“********-PDF版-挂网版合同文本(*)”中有“.DS_Store”文件无法打开？请明确该文件是否为招标文件的一部分？若是请明确具体该文件的具体内容？ 答：DS_Store是招标文件中合同的一部分，DS_Store(Desktop Services Store)是操作系统用于储存某个文件夹图标位置和背景图片一类属性的文件，如果你想打开看看里面的内容，可以随意选择一个文本编辑工具打开。 问*：九、联合体投标时在招标文件P**“***.******.***封套上写明”、招标文件P**“投标文件”封面、招标文件P**“投标函”中落款、招标文件P**“投标函附录”中落款、招标文件P**“投标文件”封面五处中的“投标人名称”是否只填写牵头方名称即可？ 答：仅填写牵头方名称即可。 问**：十、招标文件P**-P**中要求提供“（二）法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书”，若为联合体投标，是否联合体牵头方提供即可？ 答：联合体牵头方提供即可。 问**：五、招标文件P**-P**“商务部分评分标准（**分）”中均有表述： 若为联合体投标的，由负责融资的单位或施工总承包单位提供。 问题：若为联合体投标，“商务部分评分标准”中“负责融资的单位或施工总承包单位”的判断标准是否均以《联合体协议书》中对应分工的单位来判断？ 答：是的。 问**：*、招标文件P**“净资产（*分）”中“注：需提供经审计的****年财务报表复印件并加盖投标人单位公章。” 问：根据招标文件“资产负债率（*分）”条款中的相关表述，建议该项更改为“需提供经审计的****年财务报表复印件（仅须提供审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）并加盖投标人单位公章”。 答：仅提供审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表即可。 问**：本项目评标办法采用综合评估法，其中投标报价**分、技术部分**分、商务部分：**分。假设A公司商务部分得**分，技术部分每项均按一般计分得*分；B公司商务部分得**分，技术部分每项均按好得**分，在此情况下A公司比B公司多*分。假设B公司投标报价得**分（即B公司投标报价等于评标基准价），那么A公司竟能够以不高于B公司投标报价**%的价格获得比B公司更高的综合评分。 综上所示，招标文件设立商务部分评分高达**分，且投标报价及技术部分基本无法拉开分值，可见本项目评分办法中商务部分占据主导地位。同时本项目以进行资格预审，入围名单已确认。在这样的评分办法下各投标人被划分成几个等级，如此不公平的评分办法是招标人为某些单位量身定做的吗？既然制定不平等的评标条件为何不直接发包呢？奉劝招标人及时改正行径，修改评分办法！ 答：评分办法不做修改。本项目资格预审采用合格制，因PPP项目涉及建设、融资、运营等多方面，需在招标环节进一步择优选择综合能力更优、履约能力更强的单位，故招标采用综合评估法，设置报价、技术和商务条件。招标采用的综合评估法，对投标人的投标报价、技术能力、商务能力综合比较，每个环节都能体现得分差距，且商务部分的设定符合项目实际情况，更利于选择综合更优秀、履约更强的企业。 问**：一、《招标文件》第三章评标办法***.******.***（*）“提供资产负债率和净资产数据的单位，若为联合体投标的，由负责融资的单位或施工总承包单位提供。还应在投标文件中明确提供本项评分资料的成员单位名称”。 问：联合体投标中，******提供资产负债率数据，******提供净资产数据，对独立投标的其他投标人不公平，请问是否能要求提供资产负债率和净资产数据的单位为同一家单位？ 答：提供资料不修改。本项目同意联合体投标的目的，就是希望各联合体成员利用各自的优势部分，去更好的共同完成项目。 问**：二、《招标文件》第三章评标办法***.******.***（*）“投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数据为准；************的未能提供相应年度报告关键页（至少包括能反应评标指标的内容），该项不得分”。 问：有些投标人披露了财务数据，有些投标人未披露，但其母公司均披露了财务数据，******披露的财务数据为准？ 答：投标人须按招标文件要求提供财务资料，************的，则还需须按招标文件要求额外提供财务资料。投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数******为上市公司的，母公司******财务数据，则投标人须提供****年-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件。问**：*.本项目已进行了资格预审，表明通过资格预审的单位有实力、有能力实施本项目，本次招标应该在报价和技术上体现投标人成本控制和实施、运营能力，目前挂网招标文件在商务分上设置比重较高，投标报价扣分比例很低，指向性明显。 答：评分办法不做修改。本项目资格预审采用合格制，因PPP项目涉及建设、融资、运营等多方面，需在招标环节进一步择优选择综合能力更优、履约能力更强的单位，故招标采用综合评估法，设置报价、技术和商务条件。招标采用的综合评估法，对投标人的投标报价、技术能力、商务能力综合比较，每个环节都能体现得分差距，且商务部分的设定符合项目实际情况，更利于选择综合更优秀、履约更强的企业。 问**：*.本次通过资格预审合格单位共**家，根据目前招标文件条件设置，每家商务得分一目了然，投标报价和技术分扣分比例低，差距小，该项目取胜完全靠商务得分，量身定做太明显了 答：评分办法不做修改。本项目资格预审采用合格制，因PPP项目涉及建设、融资、运营等多方面，需在招标环节进一步择优选择综合能力更优、履约能力更强的单位，故招标采用综合评估法，设置报价、技术和商务条件。招标采用的综合评估法，对投标人的投标报价、技术能力、商务能力综合比较，每个环节都能体现得分差距，且商务部分的设定符合项目实际情况，更利于选择综合更优秀、履约更强的企业。 问**：一、《招标文件》中投标人须知*.*条明确：“投标人应对各运营年可行性缺口补助额进行填报，各运营年可行性缺口补助额不得超过对应运营年可行性缺口补助额上限，否则按否决投标处理”。 问：请明确各运营年可行性缺口补助的下限。 答：没有补助的下限要求。 问**：二、《招标文件》第三章评标办法***.******.***（*）“注：须提供****-****年的经会计事务所或审计机构出具的审计报告复印件（仅须提供给审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表）并加盖投标人单位公章（若本项资料由施工类企业提供的，还需提供施工类企业的营业执照和资质证书复印件加盖投标人单位公章）”。 问：截至项目招标文件挂网，各单位****年审计报告已经公示，为何招标文件中要求提交****-****年的审计报告，是否具有明确指向性？建议投标人提供近三年（****-****）的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件。 答：在资格预审时，考虑部分企业可能在招标期间未完成审计年报工作，故提供****-****年的经会计事务所或审计机构出具的审计报告，现该项要求与资格预审有关要求相对应，因此采用****年至****年。 问**：三、《招标文件》第三章评标办法***.******.***（*）“投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数据为准；************的未能提供相应年度报告关键页（至少包括能反应评标指标的内容），该项不得分”。 问：通过资格预审的******，******，请问打分标准是以投标人披露******披露的财务数据为准？ 答：投标人须按招标文件要求提供财务资料，************的，则还需须按招标文件要求额外提供财务资料。投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数******为上市公司的，母公司******财务数据，则投标人须提供****年-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件。 问**：四、《招标文件》第三章评标办法***.******.***（*）“以对应年度企业财务审计报告中《合并资产负债表》及《合并利润表》中的基础数据为依据进行************的，******相应年度报告关键页（至少包括能反应评标指标的内容），上市公司相应年度报告以其官方网站或中国证监会指定网站（如：上海证券交易所http://***.******.***.cn/或深圳证券交易所http://***.******.***/）登载的为准”。 问：通过资格预审的十二家单位中，有的单位披露的财务数据可以在官方网站上查到，有的单位查不到，如何保证财务数据的公正性？******所披露的年度报告中的财务数据为准。 答：投标人须按招标文件要求提供财务资料，************的，则还需须按招标文件要求额外提供财务资料。投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数******为上市公司的，母公司******财务数据，则投标人须提供****年-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件。 问**：质疑：挂网的“江津综保区片区开发建设PPP项目”招标文件商务部分的**分，在已通过资格预审的**家投标人中，只有“中******”一家单位商务部分能得满分，且领先其他单位商务得分*分以上。报价和技术方案对投标人总得分影响极小，望业主和代理单位能及时作出调整，以洗脱为潜在投标人量身定制招标文件的嫌疑。 答：评分办法不做修改。本项目资格预审采用合格制，因PPP项目涉及建设、融资、运营等多方面，需在招标环节进一步择优选择综合能力更优、履约能力更强的单位，故招标采用综合评估法，设置报价、技术和商务条件。招标采用的综合评估法，对投标人的投标报价、技术能力、商务能力综合比较，每个环节都能体现得分差距，且商务部分的设定符合项目实际情况，更利于选择综合更优秀、履约更强的企业。 问**：《招标文件》P**第三章评标办法资产负债率板块“投标人（若由施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%（不含）不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分。投标人（若由非施工类企业提供）****年-****年平均资产负债率超过**%不得分。**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）至**%（不含），得*分；**%（含）以下，得*分。本项最多得*分………以对应年度企业财务审计报告中《合并资产负债表》及《合并利润表》中的基础数据为依据进行************的，******相应年度报告关键页（至少包括能反应评标指标的内容），上市公司相应年度报告以其官方网站或中国证监会指定网站（如：上海证券交易所http://***.******.***.cn/或深圳证券交易所http://***.******.***/）登载的为准。投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数据为准；************的未能提供相应年度报告关键页（至少包括能反应评标指标的内容），该项不得分”。 请问：*、通过资格预审的******，******，且母公司******财务数据，无法提供网页截图，此要求是否不合理。*、通过资格预审的单位名单已经确认，经分析投标报价一个百分点才***.******.***分步距，方案技术评分步距也在***.******.***分，但是财务负责率这块步距却是*分，******均在网上可查，如此设置条件，是否为特定单位设置的条件？如此招标，显失公平。 答：针对问题*：投标人须按招标文件要求提供财务资料，************的，则还需须按招标文件要求额外提供财务资料。投标人提供的相应年度审计报告******相应年度报告中的财务数据一致，若不一致，******相应年度报告中的财务数******为上市公司的，母公司******财务数据，则投标人须提供****年-****年的经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件。 针对问题*：评分办法不做修改。本项目资格预审采用合格制，因PPP项目涉及建设、融资、运营等多方面，需在招标环节进一步择优选择综合能力更优、履约能力更强的单位，故招标采用综合评估法，设置报价、技术和商务条件。招标采用的综合评估法，对投标人的投标报价、技术能力、商务能力综合比较，每个环节都能体现得分差距，且商务部分的设定符合项目实际情况，更利于选择综合更优秀、履约更强的企业。招标人：重庆江津综合保税区管理委员会招标代理机构：重庆****** 重庆招标采购（集团）**********年*月**日递交时间