( 基于二三维一体化的空间管控及部分详细规划关键技术研究 )需求公示项目名称基于二三维一体化的空间管控及部分详细规划关键技术研究采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局采购方式公开招标财政预算限额（元）*******项目背景新型ICT技术带来了信息化浪潮，信息空间正在成为继物理空间和社会空间之后，人类生存和发展的“第三空间”。利用ICT技术、新型对地观测技术、空间信息技术开发第三空间，推进城市管理治理能力提升，是解决城市可持续发展问题的关键路径选择。推动空间信息技术和自然资源管理的深度融合，充分利用多传感器、多终端物联感知手段，获取短周期、高质量自然资源要素感知数据，形成地上、地下自然资源一体化三维底板，是空间信息技术赋能自然资源精细管理重要手段。近年来，围绕自然资源立体化、二三维一体化管理方面，国家、省、市提出了系列工作要求。****年自然资源部部长陆昊在海南测绘地理信息局调研时提出，自然资源管理要由二维系统变成三维系统，解决自然资源调查、确权和国土空间用途管控等问题。在立体一张图建设方面，《自然资源科技创新发展规划纲要》（****）提出要“开发国土空间立体实时感知技术，形成国土空间全域管控技术体系”；《自然资源调查监测体系构建总体方案》（****）提出“要根据自然资源产生、发育、演化和利用的全过程，以立体空间位置作为组织和联系所有自然资源体的基本纽带，建立自然资源三维立体时空数据库和管理系统，实现对自然资源的立体化、精细化综合管理”。在立体化应用方面，《自然资源部信息化建设总体方案》（****）提出“新形势下开展自然资源信息化工作，需要形成‘全覆盖的三维自然资源数据底板’，建立三维立体自然资源“一张图”，逐步推进地上地下三维实景数据的管理与应用，为自然资源管理、国土空间开发利用与保护、国土空间用途管制提供更直观、更精确的应用”；《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》（****）提出，要围绕自然资源调查监测数据管理与应用需求，研发数据浏览、数据查询、数据分发、数据统计、数据分析、数据服务等功能，实现各类自然资源调查监测数据的可视化浏览、查询、统计、分析等实时应用。深圳市作为城市化高度发展地区，城市人口的增长与承载能力不协调之间的矛盾愈发突出，城市大型地上下空间开发呈现加速态势，而这种日益复杂的人口、设施和资源在城市空间的三维立体分布，使得城市空间变得极为复杂且充满风险。目前自然资源管理大多停留在二维层面，缺乏基于全市二三维一体化自然资源管理底图内容，自然资源要素本身具有三维立体特性，传统的二维空间，局限在“二维”尺度，无法满足当前全空间全要素自然资源三维化利用管理与应用的需求。为促进对自然资源审批、核查、保护等自然资源业务领域的管理决策的科学化、智能化和精细化，全面透彻、协同、立体的城市自然资源环境管理方式已成为自然资源管理的迫切需求。为深入贯彻落实国家、省市的相关政策要求，我市需要突破传统自然资源管理研究的局限，更加科学、精细、标准地进行城市自然资源的空间治理、格局优化、资源配置，构建全面透彻、协同、立体的城市自然资源环境管理方式。需要以自然资源三维化管理需求为切入点，探索三维支持下的深圳市自然资源综合管理的需求、管理模式、方案构建、技术框架，为自然资源立体化、协同综合管理提供整体思路；并围绕空间核查、空间论证、辅助选址、图则管理等业务需要，开展三维支持下的空间管控技术研究及应用试点、部分详细规划立体编制管理关键技术研究，提供相应的工具和规则，服务自然资源立体化管理与决策。EndFragment投标人资质要求*）具有独立法人资格； *）本项目接受联合体投标； *）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。； *）投标人必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格及相关经营范围（提供营业执照、供应商注册卡等证明文件的扫描件，加盖投标法人公章，原件备查）。服务类清单序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元)*.内容如下*.*项*******.*具体技术要求需求内容**、报价要求（*）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。（*）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。（*）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。（*）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。**、付款方式（*）中标人提供项目实施方案，采购人向中标人支付约占合同价**%的款项；（*）中标人完成《深圳市自然资源立体化管理需求梳理及提炼》、《三维支持下的自然资源管理方案构建》两份研究报告并验收通过后，采购人向中标人支付合同价的**%；（*）中标人完成《三维支持下的空间管控技术研究》、《部分详细规划立体编制管理关键技术研究》*份应用报告及空间管控工具并验收通过后，采购人向中标人支付合同价的**%； （*）中标人完成项目所有成果并通过最终成果验收后，采购人向中标人支付尾款（占合同价的**%）。**、履约保证金：无**、违约责任:在合同中约定**、服务质量监督和项目验收要求由深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。具体技术要求一、总体要求以自然资源三维化管理需求为切入点，探索三维支持下的深圳市自然资源管理的需求、实施思路、技术方案，为自然资源立体化协同管理提供整体建议；并根据空间核查、论证、选址等业务需要，开展三维支持下的应用研究及试点、部分详细规划立体编制管理关键技术研究及应用试点，服务自然资源立体化管理与决策。二、服务标的数量（人员安排要求）*、投标人有自然资源管理研究项目经验，具有规划国土三维应用工程项目经验；*、投标人必须设置项目组，有固定的项目负责人和联系人，项目团队成员不少于*人；*、投标人不得随意更换项目负责人和项目团队人员，如果不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同。三、服务内容（一）自然资源立体化管理需求梳理及提炼系统梳理国家、省、市相关的自然资源立体化管理的工作要求、我市现有工作基础及经验、其他省市三维技术应用案例及经验、三维技术发展现状及当前应用热点，总结并提炼形成近期我市自然资源立体化管理建设背景和需求报告。（二）三维支持下的自然资源管理方案建议根据上级部门的工作要求及我市实际需求，结合我局自然资源管理业务信息化现状和三维应用基础，以及当前三维技术发展现状及趋势，提出面向我局自然资源立体化管理的思路方向和方案建议。（三）三维支持下的空间管控技术研究及应用试点根据我局自然资源管理整体工作要求，面向空间管控业务需要，围绕数据集成、场景构建、指标核查等三维管控相关关键技术进行研究，根据辅助选址、管控核查、项目空间论证等业务需要开展应用试点。（四）部分详细规划立体编制管理关键技术研究以详细规划层面的法定图则为试点研究对象，围绕法定图则三维空间布局和形态，研究三维技术方法在法定图则编制成果审查中的具体应用，包括但不限于：*、研究通过三维技术实现法定图则规划用地建设规模的三维展示，进一步提升法定图则审查的科学性和合理性；*、研究三维技术在法定图则个案调整项目中的具体应用，结合用地性质、用地规模、容积率等相关的规划指标和规划要求，运用三维方式模拟展示不同规划方案的空间布局和形态，精细化审查各用地空间布局的合理性；*、开发原型系统，以高精度影像、用地、建筑量、人口等数据为基础，以三维精细化模型为依托，利用三维可视化技术建立法定图则设计方案展示、法定图则个案调整空间布局方案比选若等工具。EndFragment商务需求商务需求*.项目采购范围（*）服务名称：基于二三维一体化的空间管控及部分详细规划关键技术研究（*）服务地点：深圳市*.项目工期及服务期限本项目合同期为**个月。合同签订之日起*周内组织项目团队启动项目有关工作；于项目合同签订起**个月内完成全部项目内容的调研、分析、研究、成果总结与汇报工作。*.项目团队成员（*）投标人有自然资源管理研究项目经验，具有规划国土三维应用工程项目经验；（*）投标人必须设置项目组，有固定的项目负责人和联系人，项目团队成员不少于*人。*.付款方式本项目分四期支付合同款。第一期：中标人提供项目实施方案，采购人向中标人支付约占合同价**%的款项；第二期：完成《深圳市自然资源立体化管理需求梳理及提炼》、《三维支持下的自然资源管理方案构建》两份研究报告并验收通过后，采购人向中标人支付合同价的**%；第三期：完成《三维支持下的空间管控技术研究》、《部分详细规划立体编制管理关键技术研究》*份应用报告及空间管控工具并验收通过后，采购人向中标人支付合同价的**%； 尾款：完成项目所有成果并通过最终成果验收后，采购人向中标人支付尾款（占合同价的**%）。*.项目成果（*）深圳市自然资源立体化管理需求梳理及提炼，研究报告；（*）三维支持下的自然资源管理方案构建，研究报告；（*）三维支持下的空间管控技术研究及应用试点，研究报告及工具；（*）三维技术在国土空间详细规划中的应用研究，研究报告及系统原型展示。*.验收要求中标方需按采购方的时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购方将进行项目验收。*.售后服务要求在提交成果、合同期满后*年内中标方须与采购方保持密切沟通，并就本项目提供必要的解释和接受咨询等服务。EndFragment评标信息其他要求特定供应商的名称、项目负责人及联系方式特定供应商单位名称：项目经办人：联系电话：序号评分项权重*价格***技术部分**行号内容权重评分方式评分规则*实施方案**专家打分评审内容：（*）需求理解：是否深入、准确理解项目研究背景及技术要求，是否有清晰阐述对本项目的认识与理解。（*）技术方案：是否全面响应项目内容，是否形成科学、全面、合理、有针对性、符合实际的技术方案。（*）组织实施方案：是否制定合理、有效的组织方案，确保按期、保质完成项目建设内容。评审标准：（*）优：对项目研究背景和技术要求的理解深入、准确，技术方案全面、有针对性且符合实际，组织方案合理有效。（*）良：对项目研究背景和技术要求的理解一般，技术方案对项目内容的响应不够全面，组织方案详细但不够合理有效。（*）中：对项目研究背景和技术要求的理解不够准确，技术方案对项目内容的响应不全面且针对性不强，组织方案简要且不够合理有效。（*）差：没有理解项目研究背景和技术要求，且没有提出符合实际的技术方案，缺少组织方案的。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审，分档评分：评价为优得*-**分；评价为良得*-*分；评价为中得*-*分；评价差不得分。评价为 “差”评委须书面说明情况。*项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议**专家打分评审内容：对自然资源立体化管理以及面向空间管控及详细规划应用的重点、难点分析是否到位，对重难点问题提出的应对措施或解决路径是否合理且具有可操作性。评审标准：（*）优：准确把握项目的重点难点，并提出切实的应对措施或解决路径；（*）良：把握项目的重点难点一般，并提出一定的应对措施；（*）中：把握项目的重点难点不够准确，不能提出切实的应对措施或解决路径；（*）差：不能把握项目的重点难点，没有应对措施或解决路径。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审，分档评分：评价为优得*-**分；评价为良得*-*分；评价为中得*-*分；评价差不得分。评价为 “差”评委须书面说明情况。*质量保障措施及方案*专家打分评审内容：（*）项目进度控制和沟通协调机制是否合理；（*）项目实施涉及的保障措施安排是否全面；（*）项目整体质量控制是否满足任务要求。评审标准：（*）优：有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行；（*）良：有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；（*）中：项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；（*）差：没有质量保障措施及方案。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得*-*分；评价为良得*-*分；评价为中得*-*分；评价差不得分。评价为 “差”评委须书面说明情况。*项目完成（服务期满）后的服务承诺*专家打分评审内容：承诺与采购人保持密切沟通，跟进项目后续的服务需求，为项目验收后提供必要的解释和接受咨询等服务。评审标准：根据投标文件提供项目完成后的服务承诺进行评审：（*）服务承诺全面周到，售后服务计划和保障措施具体可行，得*分；（*）服务承诺较全面周到，售后服务计划和保障措施较具体可行，得*分；（*）提供服务承诺，售后服务计划和保障措施一般，得*.*分；（*）未提供服务承诺或售后服务计划和保障措施为差，不得分。评价为 “差”评委须书面说明情况。*违约承诺*专家打分在投标文件中详细说明违约承诺，评审委员会根据响应情况进行评审：（*）违约承诺详细，安排合理，得*分；（*）违约承诺较详细，安排合理，得*分；（*）违约承诺一般，安排一般，得*.*分；（*）违约承诺不详细，安排较差或不提供违约承诺不得分。评价为 “差”评委须书面说明情况。*综合实力**行号内容权重评分规则*投标人资格情况及通过相关认证情况*专家打分评分内容：投标人作为承担单位负责省部级以上自然资源管理领域相关实验室工作的，并承担规划国土或地理信息领域技术研究项目工作，得*分。评分依据：*.要求提供组建实验室的通知或实验室相关工作评估材料作为得分依据。*.以上资料要求提供复印件（或官方网站截图），评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标人同类项目业绩况*专家打分评分内容：投标人近*年（至本项目开标之日，以合同或任务书签订时间为准）承担的项目业绩情况：*.承担过国土规划相关国家重点研发计划专项项目相关课题研究的，得*.*分；*.承担过市局级或以上三维应用类项目的，每项得*.*分，满分*.*分。评分依据：*.要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等）作为得分依据。*.以上资料均要求提供复印件。*.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*投标人获奖情况*专家打分评分内容：近*年获省部级及以上国土资源相关奖项奖励的，每项得*分，满分*分。评分依据：*.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。*.以上资料均要求提供复印件（或官方官网截图）。*.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*拟安排的项目负责人情况（仅限一人）*专家打分评分内容：拟安排的项目负责人专业要求为软件工程或规划国土相关专业，否则本项不得分。*.项目负责人专业技术职称情况，本项累计得分，最高不超过*分，具体得分如下：具有高级工程师（教授级）职称，得*分；具有高级工程师职称，得*分。*.项目负责人参与项目的经验：负责过三维应用课题研究的，得*分。*.项目负责人参与的项目（或课题）获得过省部级科技奖励一等奖的，每项得*分，最高不超过*分。评分依据：*.要求提供项目负责人的毕业(学历)证书、职称证明、获奖（荣誉）证书、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。*.以上资料均要求提供复印件。未提证明的，则本项不得分。*拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）**专家打分评分内容：要求拟安排项目团队成员不少于*人，否则该项目不得分。本项累计为**分。*.项目团队成员学位及职称情况：满分为*分。具有博士学位或高级职称的，每人得*分；具有硕士学位或中级职称的，每人得*分。*.项目团队成员专业情况：满分为*分。专业方向为测绘、地理信息、规划国土相关专业的，每人得*.*分。*.项目团队成员经验情况：满分为*分。参与过三维应用类项目的，每人得*.*分。评分依据：*.要求提供项目主要团队成员（主要技术人员）毕业(学历)证书、职称证明、工作经验证明（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）扫描件（原件备查）作为得分依据。*.以上资料均要求提供复印件。未提供证明的，则本项不得分。*投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况*专家打分评分内容：近*年，投标人在规划国土、地理信息等领域获得软件著作权或专利等。*.规划国土或地理信息领域的发明专利，每项*分，满分*分；*.规划国土或地理信息领域的软件著作权，每项*分，满分*分。评分依据：*、投标人须提供有效的著作权、产权（专利）证书的复印件；*、评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*项目拟使用的硬件设备（工作站、服务器）情况*专家打分评分内容：投标人单位需具有开展项目工作所需的基本硬件设备（包括图形工作站及服务器等），本项累计上限不超过* 分:*.满足服务器不少于*台，得*分；*.满足图形工作站不少于*台，得*分。评分依据：*.投标人自有产权的，提供发票（或产权证明）等作为证明，要求提供资料复印件。涉及机器性能的，提供产品使用说明书。*.所要求硬件设备应为自有的，非自有的相应不得分。*.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。*环保执行情况*专家打分要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。*服务网点*专家打分深圳供应商，或非深圳供应商但******（或售后机构）（******营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照复印件作为得分依据）的，得*分；否则不得分。*诚信情况*行号内容权重评分准则*市财政委员会诚信管理情况*专家打分根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。*市政府采购中心履约评价情况*专家打分近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。EndFragment其他附件论证公示不需要显示相关链接 *：采购需求公示期限为**小时（公休日、节假日时间不计算在内）。在公示期内，供应商如需要对采购需求提出意见或建议的，可登录深圳公共资源交易网（http://***.******.***/），在“采购申报→提出需求疑问”功能点填写意见或建议，由采购人进行回复。*：采购需求不等同于正式发布的采购文件，对采购需求提出意见或建议不属于对采购文件质疑。