富文本各乡、镇、街道，市直相关单位：《界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作方案》已经市委农村工作领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。中共界首市委农村工作领导小组****年**月**日界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作方案为助推乡村振兴，持续改善全市农村人居环境，根据《阜阳市农村人居环境整治整镇示范推进工作方案》要求，我市拟选择泉阳镇、舒庄镇作为全市农村人居环境整治整镇示范推进乡镇，其他乡镇街道人居环境整治工作同步推进。现结合我市实际，制定如下工作方案：一、创建内容（一）实施农家清洁行动。以村为单位，开展“清洁农家”评选活动，组织动员所有农户全面清理各种垃圾杂物，按照“六净两整齐”标准，即房前屋后净、院内净、屋内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和生产、生活用品摆放整齐，每月一评比,达到条件即认定为“清洁农家”。对“清洁农家”实行动态管理，不合格者及时调整摘牌。（二）实施村庄清洁行动。以村为单位，在所有自然村开展“五清一改”村庄清洁行动，即清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建、清理乱堆乱放和清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现“六无”目标，即无暴露垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无残破墙头，积极创建“清洁村庄”。（三）实施集镇清洁行动。以乡镇为单位，在开展“五清一改”村庄清洁行动的基础上,在乡镇政府驻地建成区开展以治脏、治乱为重点的清洁整治活动，积极创建“清洁集镇”。二、创建目标通过“集镇、村庄、农家”三个层面的整治活动，力争到****年*月，实现泉阳、舒庄“清洁农家”比例达到常住居民的**%以上，所有村成为“清洁村庄”，乡镇政府驻地成为“清洁集镇”。其他乡镇街道同步开展，以“三个清洁”为抓手，以净化农村生产生活环境为目标，最大限度激发广大农民群众的内生动力，打造一批可学可鉴、适宜推广的“农村人居环境整治整镇推进示范乡镇”。通过创建工作和示范带动，努力创建一批市级、省级、国家级“文明村镇”，进而打造全市域干净整洁、环境优美、乡风文明、生态宜居的美丽乡村。三、方式方法示范推进要以“行政化推动、社会化管理、市场化运作、项目化提升”为统领，坚持集中整治与常态长效相结合、政府政策支持引导与群众主体作用发挥相结合、宣传思想发动与健全村规民约相结合、硬件基础设施建设与培树乡风文明相结合，确保示范创建有序推进。（一）坚持行政化推动。以收拾人心为先导，注重收拾人心与收拾垃圾的关系，发挥镇村干部引导作用，激发农民群众主体作用。乡镇要加强宣传引导，创新宣传方式，充分利用界首夜话、网络媒体、明白纸、戏曲快板、现场讲评会等群众喜闻乐见的方式，强化对示范推进工作的宣传，营造浓厚工作氛围，提高农民群众参与示范推进工作的积极性、主动性、创造性，确保示范推进工作融入人心、人人参与。市直相关部门要联合联动，发挥现代多媒体的作用，利用电视广播、微信微博等多媒体线上传播方式，解读传播相关政策措施，潜移默化改变群众生产生活方式，将示范推进工作融入群众生活，纳入村规民约。（二）坚持社会化管理。要将农村人居环境整治整镇示范推进工作与文明创建结合起来，着力打造一批皖北知名文明村镇；与巩固脱贫攻坚成果结合起来，确保农民群众干干净净进入小康社会；与学校教育结合起来，积极开展“小手拉大手”，由青少年带动长辈自觉打扫环境卫生；与爱国卫生运动结合起来，发挥农村“五老”作用，充实村规民约内容，深入推进移风易俗。充分发挥村级党组织、群团组织、志愿者、帮扶单位的作用，重点深人贫困户、孤寡残疾等生活不能自理的困难户家中，帮助清理屋内屋外、院里院外垃圾杂物等，通过干净卫生的生活环境，提高困难群体的幸福感和满意度。对连续三个月认定为“不清洁”的农户，由镇、村干部进行包联帮扶。（三）坚持市场化运作。要强化属地管理，******的监督监管，把乡镇政府驻地建成区是否有垃圾堆积、垃圾桶爆满、垃圾桶破损、乱停乱放、污水乱排、建筑垃圾随意堆积并影响交通安全、杂草杂物秸秆、小广告等清理不及时等作为监管内容，把国省县乡干道两侧是否有乱堆乱放、废旧农机、杂物杂草、废旧广告牌等纳入暗访内容；把村内主干道、巷道是否及时清扫，生活垃圾是否分类投放和分类收集，垃圾桶是否外溢、是否干净、是否破损，村内空闲地是否有垃圾、杂物、杂草、废旧砖瓦、陈年秸秆等，沟塘水面是否有漂浮物，旱沟内垃圾、杂物、杂草等异物清理是否及时，游园是否保持干净整洁，公厕是否及时打扫并保持清洁无异味纳入监管范围，******的职能作用。（四）坚持项目化提升。发挥项目引领，通过整合农村人居环境整治、美丽乡村建设、乡村振兴、农村基础设施建设等零散项目，谋划一批涉及农村人居环境整治领域的规模项目，以项目带动农村人居环境整治大提升。发挥奖励推动作用，泉阳、舒庄可对“清洁农家”实行积分制，通过“爱心超市”等形式给予奖励；可对收集垃圾杂物实行奖励收集制度。界首市财政按照每乡镇不低于***万元、阜阳市级财政按照每乡镇不低于***万的标准，对示范推进乡镇给予奖补。四、工作步骤（一）动员准备阶段（****年*月）。选择泉阳镇、舒庄镇向阜阳市申请认定。各级各有关部门制定示范推进工作方案，全面动员部署工作，通过层层组织发动，走村入户宣传农村人居环境整治的意义、标准、目的、要求，把市委、市政府的号召转化为群众的自觉行动，积极投身示范推进工作。（二）集中整治阶段（****年**月-****年*月）。泉阳、舒庄两乡镇开展集中攻坚，通过实施农家清洁行动、村庄清洁行动、集镇清洁行动，全面整治镇域内的垃圾杂物，全面改善村庄环境卫生和农户家庭卫生。镇域环境做到无店外经营、电动车停放有序、无建筑垃圾、无杂草丛生、无杂物乱停乱放。村庄环境在合理规划的基础上达到“六无”：无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱堆乱放、无污水横流、无乱扯乱挂、无乱贴乱画。农户环境达“六净”：房前屋后净、院内院外净、厨房净、厕所净、个人卫生净；村民房前屋后无垃圾、无污水、无旱厕，杂物堆放整齐有序、墙壁干净无污迹。村内沟塘达到水体清澈、无水面漂浮物、岸坡无杂物。通过硬化、亮化、净化、绿化、美化建设，特别是农户“四小园”（小花园、小菜园、小果园、小竹园）建设，推动农村人居环境有根本性转变。（三）自查验收阶段（****年*月）。界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组对示范乡镇农村人居环境整治整镇推进工作进行自查和初验后，申请阜阳市级验收。阜阳市农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组将从成员单位抽调专业人员组成考评组，进行实地考评验收。（四）总结推广阶段（****年*月）。经阜阳市农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组研究确定，公示无异议后，对通过考评验收的示范推进乡镇命名为“阜阳市农村人居环境示范乡镇”,并给予资金奖补。在示范乡镇召开现场会，实地观摩学习，交流总结经验，为开展第二批整镇示范推进工作奠定基础。五、保障措施（一）加强组织领导。界首市成立农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组和办公室（以下简称“市农村人居环境示范推进办”），加强对农村人居环境整治全面铺开、整镇示范推进工作的领导和指导。各乡镇街道要认真落实主体责任和“‘五级书记’抓乡村振兴”的要求，扎实推进农村人居环境整治整镇示范推进工作。各村级党组织要发挥战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。（二）强化督导考核。建立群众主体、群众参与、群众监督机制，通过界首夜话、举报电话、微信公众号、“随手拍”等方式，接受群众咨询、举报，对反映的问题和意见建议及时回应。市示范推进办将对示范推进工作进行周督查、月调度、季考核，并对其他乡镇进行督导和暗访，发现问题，及时解决。对部署不到位、措施不得力、工作不落实的乡镇进行通报批评。（三）强化主体责任。镇村是示范推进工作的责任主体，实行镇统筹、村主抓、组动员、户参与，发挥村委会、监委会、党员议事会、村民代表会的作用，结合村内基础设施改善、村容村貌提升，做好整体规划和谋划，对重大项目建设、重大资金使用要通过“四议两公开”等方式，积极稳妥推进，保证群众的知情权、参与权，确保按时间节点完成示范推进工作任务。（四）注重常态长效。按照“行政化推动、社会化管理、市场化运作、项目化提升”工作理念，进一步发挥规划、建设、国土、环卫“四项职能”下沉优势，确保农村基础设施建设、环境整治有人管、有人问、可持续。建立完善村庄保洁与监督机制，完善村规民约，推广“门前三包”， 明确村民维护村庄环境的责任和义务，增强群众自觉做好自家房前屋后的垃圾清理、污水治理、绿化美化以及庭院内杂物、农机具等收拾整理工作的主动性，提高积极性，实现村庄由一时清洁向保持长效清洁转变，由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序。（五）夯实工作作风。开展农村人居环境整治整镇示范推进工作要践行“三严三实”，力戒形式主义官僚主义。要坚持因地制宜，采取符合实际的工作举措，注重继承以往的工作基础，不搞“一刀切”“一阵风”。要坚持量力而行、尽力而为，既不擅自拔高标准，制定脱离实际的目标任务，搞劳民伤财的面子工程，也不能存在畏难情绪和等靠要思想，得过且过、无所作为。要尊重群众意愿，做好群众工作，倾听群众呼声，积极引导群众参与到工作中来，坚决反对搞强迫命令。附件：*.界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组成员名单*.界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作申报表*.界首市农村人居环境整治整镇示范推进负面清单附件*：界首市农村人居环境整治整镇示范推进工作领导小组成员名单组长：孙国桃市委副书记副组长：周明敬市委常委、宣传部部长秦玉超市政府副市长、泉阳镇党委书记成员：李志超市委办副主任（挂）马玛市政府办公室主任科员任永昌市农业农村局局长刘治帮市委组织部副部长肖玉华市委宣传部副部长（挂）、市文明创建督导中心主任王云飞市卫生健康委主任邓宏伟市城市管理行政执法局局长田一平市生态环保分局副局长（主持工作）卢萍市财政局局长（金融办主任）肖勇市自然资源和规划局副局长（主持工作）徐新士市住房和城乡建设局局长刘泽涛市水利局局长刘素梅市妇联主席肖涛市民政局局长肖丹丹团市委书记闫志军美丽乡村建设促进中心主任黄洪德市环境卫生管理处主任杨冬市爱国卫生运动促进中心主任领导小组下设办公室，任永昌同志兼任办公室主任，闫志军、黄洪德、杨冬任办公室副主任。