图片附件 西烟镇南社村村容村貌 图片附件 盂县西烟镇南社村耕地全景编者按：推动“转型出雏型”，关键在党，关键在人。盂县紧扣高质量转型发展目标任务，坚持以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”，筑牢政治统领的思想基础，锻造堪当重任的干部队伍，构筑坚强稳固的战斗堡垒，激发干事创业的责任担当，打造风清气正的政治生态，凝聚共促发展的强大合力，为转型发展蹚新路提供了坚强组织保证。大力实施“八大行动”　推动基层党建创优争先提质提效今年以来，盂县以开展“基层党建引领提升年”为主线，以“八大行动”为抓手，全力推动盂县党建工作走在全市前列。实施“初心固本信念铸魂”行动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引深党史学习教育，开展“万名党员结对认亲、排忧解难温暖民心”行动。建设盂县党员政治生活中心，着力解决基层党组织政治生活阵地不完善、活动不规范、教育不深入等问题。以“筑信仰之基、强党性之魂”为主题，组织新党员代表集中开展入党宣誓活动，凝聚起广大党员干部干事创业的强大力量。实施“织密网络建强堡垒”行动。统筹推进各领域基层党建工作，优化组织设置，理顺隶属关系。建强乡（镇）、城镇办、农村、社区、机关事业单位、国企党组织。扩大非公有制企业和社会组织以及互联网、律师等行业党组织覆盖面和工作覆盖面，推动组建一批园区企业党组织和楼宇、商圈市场党组织，组建物流、快递行业党组织。实施“百年风华薪火相传”行动。今年“七一”前，颁发“光荣在党**年”纪念章。评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。组织开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属活动。举办歌咏大会、“党在我心中”朗诵大赛等，组织开展“奋斗百年路，启航新征程”主题宣传，推动全县党员干部重走“初心之旅”。实施“头雁培优雏雁选育”行动。着眼乡村振兴需要，通过逐村逐社区精准分析研判，抓好村（社区）“两委”换届工作，打造“三好三强”（即思想政治素质好、道德品行好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、廉洁意识强）带头人，积极稳妥推行“一肩挑”，做到“宜挑尽挑”。深化选派机关事业单位干部到村任职行动，持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队。配强村级后备力量，深入实施农村本土人才回归工程，加大“五类人才”（即本乡本土大中专院校毕业生、本乡本村致富能手、退役军人、志愿回乡的外出务工经商人员以及有较强回乡干事创业意愿的致富能人）回引力度。实施“先锋引领党旗飘扬”行动。注重发展一批政治素质好、入党意愿强烈的一线工人、农村优秀青年、高新技术产业创业人员入党。持续深化党员分类积分管理，全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，引导党员亮身份、作表率。实施“对标一流攻坚克难”行动。采取“四个一”（即由*名县领导班子成员联村，*名乡镇领导班子成员包村，*名第一书记驻村，*个县以上机关单位结对）措施，集中整顿软弱涣散基层党组织。大力推动村级组织活动阵地提标升级，达到“六有”（即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准。全部消除村级集体经济收入在*万元以下的村，**万元以上的村达到**%以上。完善城镇社区“五级架构”（即城镇办大工委——社区大党委——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户）工作体系，推动**个社区建立布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心。实施“书记立项品牌创建”行动。按照“一乡镇一特色”“一工委一品牌”创建目标，实行乡（镇）党委、党（工）委书记立项领题、攻坚破题，确保每个乡（镇）党委、县直党（工）委打造*个至*个红色党建阵地，破解*个至*个党建难题，形成可复制可推广的典型经验。实施“保障提标服务提效”行动。推进社区工作者职业体系建设，完善与岗位类别相适应的“三岗十一级”薪酬体系。严格按照标准落实村级组织运转经费、服务群众专项经费、党员活动经费，足额保障村“两委”主干报酬。采取“基本报酬＋绩效报酬”的发放方式，区分大、中、小村，差异化分配村级组织运转经费。完善乡（镇）兼职组织员制度，探索选聘农村专职党务工作者，加强基层党建工作力量。（许淇淋）坚持“三力齐发”　打造城市基层党建“升级版”盂县始终坚持政治建设为统领，充分发挥城镇办党工委、社区党组织的核心作用，在严密组织体系、强化队伍建设、增强整体效应上持续发力，构建起上下联动、条块协同、共建共享的城市基层党建工作新格局。完善工作机制，激活红色引擎原动力。一是夯实桥头堡。率先组建成立了县城镇社区办事处，专门设立党建办公室，配备专职党务工作者，全面建强盂县城市党建“指挥部”。在城镇办推行了“大工委”和“兼职委员制”，**个驻地单位签署了共建共治共享协议。二是织密组织网。积极构建“五级架构”，在街道建立社区党支部**个，分设党小组***个，分别联系基层管理网格***个，构建起上下贯通、一体推进的城市基层党建工作新格局。三是搭建连心桥。坚持把社区管理作为城乡社会治理的基本单元，建立了县级领导和城镇社区办事处班子成员包点联系社区制度，开展进社区集中调研**人次，民情恳谈会**次、反馈群众问题**个，为社区解决困难问题**个。夯实基层基础，提升红色队伍战斗力。一是抓头雁强素质。实施人才回归工程，选优配强了社区“领头雁”，目前社区“两委”主干大学学历以上的占比达到**%；书记主任“一肩挑”的比例提升了**%。采取“出去+下去”模式进行“头雁”培训，开展各类培训**期***余人次。二是破难点提质量。积极开展“五查五整改”活动，实现“三四五六”台账建立全覆盖，花园社区党支部和金龙社区党支部打造特色党支部，裕新苑社区党支部打造一流党支部，外学经验内树标杆，推动了社区党组织全面进步全面过硬。三是找落点重投入。强化经费保障，社区工作经费达到**万元，社区“两委”主干报酬按照“三岗十一级”发放，社区副职和委员报酬标准为每人每月****余元；社区活动场所和公益性服务设施努力实现提档升级目标，**个社区活动场所面积全部达到了***平方米以上。深化共驻共建，强化红色窗口服务力。一是把服务放到“点”上。设立“党徽服务站”，由社区机关党员带头，定期对所辖区域居民开展民意调查，为居民群众提供了解决问题的便捷平台。注重发挥党群服务中心在服务便民的聚合链接功能，建立“一站式接待、一条龙服务、一揽子调处”机制，今年重点打造的红楼党群服务中心，采用“公建民营”的方式创建老年餐厅，探索出了社区居家养老服务新模式。二是把服务落到经常。深入开展“党员进社区”、党员志愿服务、选树先进典型、树立行业标杆等活动**次；建立完善报到服务台账，****名在职党员报到，参加服务活动*.*万人次，带动形成了以党风带政风促民风转变的好氛围。三是把服务做成品牌。坚持以民生为导向，不断拓展服务模式，推进打造社区“窗口性”特色服务品牌。近年来，金龙社区结合党员的实际情况，按照“便于管理服务、便于组织学习、便于开展活动、便于发挥党建引领效应”的原则，精心打造出领先同行业的“党建领航、五心凝星”优质服务品牌。（李奇）围绕“四个坚持”　夯实农村基层党建基础盂县紧紧围绕“四个坚持”，以更高站位更高标准抓实抓好农村基层党建工作，搞好统筹谋划、给予有力指导、定期研究问题、完善政策措施，推动农村基层党建取得明显进步。坚持久久为功、“点”上发力。坚持以问题为导向，着力解决农村基层党组织弱化、虚化、边缘化现象。针对村级组织后备力量不足的问题，**个乡镇全面铺开青年人才党支部建设工作，择优吸纳优秀青年人才入党。***名村“两委”成员或后备力量分批次提升农村干部学历，覆盖**%的行政村。出台了《盂县****年回引农村优秀外出人才的公告》，村级后备力量储备平均每村达到*.*名。常态化整顿软弱涣散村党组织，**个农村软弱涣散基层党组织整顿销账。坚持重点推进、“线”上贯通。***名村党组织书记全部纳入县委组织部进行备案管理，“一村一册”建立了村情档案。去年以来，按照“村村过、人人评”的原则，对全县***个行政村***名村“两委”主干集中分析评价，累计择优选派了**名机关事业单位干部到村任职，退出村主干***人、占比**.*%，延期任职***人、占比**.*%，农村带头人队伍实现年龄、学历“一降一升”，村主干平均年龄由**.*岁下降到**.*岁，**岁及以上人数占比由**.**%下降到*.**%，高中及以上学历人数占比由**.**%上升到**.**%。坚持全域谋划、“面”上统筹。注重顶层设计，及时跟进农村经济社会发展新变化，织密农村基层组织覆盖面，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，调整党组织设置，理顺隶属关系。合理调整行政村撤并后党组织隶属关系，行政村规模由原来的***个减少到***个，合并减少***人以下的行政村***个，合并比例达到**%，村数量多、分布密、空心化等问题得到有效解决。坚持做好服务、“体”上保障。全力实施基层党建保障行动，切实为推进基层党建工作落地落实保驾护航。县委强化牵头抓总，出台了《关于加强农村党组织书记队伍建设的十六条意见》《盂县选派机关事业单位干部到村任职管理办法》等政策，推动解决基层党组织软弱涣散、村级集体经济薄弱、带头人队伍不优、并村后融合发展难等党建全局性问题。基层保障力度不断加大，村“两委”主干报酬逐年提高，人均达到*.*万元，“一肩挑”的达到*.*万元，村“两委”主干平均报酬较****年提高了*倍。（苏超然）突出落实落细“五个三”　高标准完成县乡领导班子换届工作盂县县委坚持党管干部原则，严格规范干部选拔任用工作，在县乡换届工作中，突出落细落实“五个三”措施，确保换届工作稳妥有序、圆满完成。突出做到“三个到位”，加强组织领导。一是研究部署到位。县委及时成立了换届工作领导组，召开*次常委会、*次全会、*次工作会，专题学习领会省市文件和会议精神，深入全面做好安排部署。二是领导包抓到位。县级领导带队专题调研，对**个乡镇包谈心、包释疑、包解难、包维稳、包选举成功，落实“五包”责任，强化了党的领导。三是指导督导到位。强化领导组办公室作用，研究制定“*+*”方案，集成编印《指导手册》《工作流程》等，倒排进度，挂图作战，严把控、严督导、严实施，把党的领导贯穿始终。突出抓好“三个注重”，鲜明用人导向。一是注重选优配强党政正职。加强前期研判，明确优化方向，精挑细选**名政治硬能力强、善抓班子带队伍的优秀干部担任“一把手”，乡镇党政正职平均年龄**.*岁，比上届下降*.*岁。二是注重选拔优秀年轻干部。摒弃论资排辈、平衡照顾，对条件成熟的优秀年轻干部大胆提拔使用，乡镇领导班子成员平均年龄**.*岁，比上届下降*.*岁。三是注重选拔任用基层干部。择优选配**名“五方面人员”进入乡镇领导班子。乡镇领导班子中，有乡镇经历的干部占到**%以上。突出紧扣“三个环节”，依法依规办事。一是从严代表委员资格审查。建立了组织部牵头的“*+**”联审机制，严格“两代表一委员”资格审核。共选举产生乡镇党代表****名、县党代表***名、乡镇人大代表***名、县人大代表***名，协商确定政协委员***名。二是从严换届大会日程安排。县委、县人大、县政协综合往届惯例，科学拟定日程安排表、程序规范图，任务细化到部门、分解到人头，确保了大会各项程序有条不紊推进。三是从严大会选举程序。对选举环节特别提示，保证代表委员准时参会。成立临时党委、党支部，充分发挥党员代表委员作用。相关部门多次协调碰头，细化完善流程，培训工作人员，加强预演预判，保证了选举零失误零差错。突出强化“三个在先”，保持清风正气。一是加强宣传教育，打好“预防针”。严格落实“七看”“七个坚决不用”要求，大力宣传“十个严禁”换届纪律要求，印发提醒卡****余份，营造了良好舆论环境。二是抓好公开承诺，搭好“防护栏”。通过“以会代训”、谈心谈话等，增强党员干部主动接受监督的意识。组织代表、委员观看《镜鉴》，签订承诺书****余份。三是建立监督机制，拉好“高压线”。划分*个片区对乡镇换届全程督查指导，开通*****等举报电话，有效发挥信访、综治等部门监督作用，营造了风清气正的良好氛围。突出坚持“三个结合”，助力转型发展。一是与党史学习教育相结合，通过学党史，增强了党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行换届纪律,严守组织人事纪律，确保换届风清气正、工作接续推进。二是与作风建设相结合，深入开展“四聚焦四提升”专项活动，及时与新任乡镇班子集体谈话，听取工作思路，指导谋划开展工作，解决了一批影响高质量高速度发展的突出作风问题。三是与工作实际相结合，通过换届描绘了“转型出雏型”宏伟蓝图，把换届中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动转型发展的强大动力，加压奋进补短板争进位，实现首季“开门红”。（崔银环）着力推进“四好”行动　全面释放人才活力盂县牢固树立“人才是第一资源”理念，全面实施人才强县战略，为建设宜居宜业宜游的区域强县提供了坚实人才支撑。优化创新生态，在构建聚才“好体系”上突破提升。一是坚持党管人才，压实政治责任。县委坚持党管人才原则，将人才工作牢牢抓在手上，县委书记担任人才工作领导组组长，亲自安排部署人才工作，召开领导组会议*次，专题研究分析全县人才工作，对人才工作进行安排部署。二是出台人才新政，构建政策体系。坚持以政策突破引领人才体制改革，制定出台《盂县人才激励十二条（试行）》，对引才、育才、用才等环节相关政策予以明确，相关部门细化制定了*项配套方案，构建起含金量高、统筹集成范围广的“*+N”人才政策体系。三是加强考核激励，凝聚部门合力。制定了《盂县县委人才领导小组职责任务》，明确成员单位工作职责。印发《盂县人才工作目标责任制考核办法（试行）》，将各成员单位抓人才工作情况纳入全县年度目标责任专项考核中，初步形成各部门齐抓共管的合力。拓宽招引渠道，在营造引才“好环境”上突破提升。一是实施“盂雁归巢”计划，畅通回流渠道。积极吸引在外工作的盂县籍人才回乡工作，为家乡发展贡献力量。****年共有**名各类人才回到盂县机关事业单位工作，初步扭转了全县机关事业单位人才净流出的现状。二是引进优秀高校毕业生，优化干部结构。实施“人才兴学计划”，采取“面试+考察”的方式引进**名全日制硕士研究生到县直中学任教。大力挖掘编制潜力，****年招录公务员、事业单位工作人员***名，比上年增加**名，有力缓解了机关事业单位人员短缺的现状，优化了干部队伍结构。三是积极推进柔性引才，吸引外部人才。充分利用交通区位优势，对接先进地区、重点院校，吸引优秀人才到盂县挂职或者兼职。****年引进清华大学“深耕计划”青年教师到盂县挂职。实行有力举措，在打造育才“好平台”上突破提升。一是盘活本土专家人才队伍。组织了盂县首届“名师名医名匠名家”评选活动，共评选出**名，县委、县政府对“四名”人才隆重表彰，每人发放奖金*万元，全部纳入专家人才库管理。二是实施人才学历提升工程。组织实施农村干部学历提升工程，****年新增**名农村干部在职攻读本专科学历。鼓励机关事业单位干部在职学习，对在职自费取得适应职业发展需要的研究生学历的，给予一次性补助，目前已有*名干部攻读硕士研究生。完善基本保障，在做优留才“好服务”上突破提升。一是加大财政投入，推动政策兑现。积极协调，在财政极其紧张的情况下加大投入，人才经费支出大幅增加。****年引进的**名高学历人才生活补助已全部列入财政预算。“盂雁归巢”人员按照平行对口原则予以妥善安排，其原有各项待遇均按规定保留。二是推进公寓建设，完善住房保障。建成总面积****平方米的标准化规范化公寓***套，配套建设厨房、餐厅、健身房、会议室、洗衣间等设施，拎包即能入住。已制定人才公寓管理办法，首批人才即将入住。三是全面协调保障，提升服务质量。引进的高层次人才，可在盂县对口部门协调安置配偶工作，其随迁子女，可在全县自由选择中小学校就读。通过解决各类人才在住房安居、配偶安置和子女就学等方面的“关键小事”，让各类人才心无旁骛“做好大事”。（韩冬）