安徽蚌埠拉高标杆 攻坚克难奋力开创平安龙子湖区建设新局面
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龙子湖区位于蚌埠市东大门，是一片红色的土地，安徽省第一个工会组织、蚌埠市早期党组织诞生于此，我党隐蔽战线暗战于此，苏皖侵华日军受降于此，新中国治淮工作起步于此。现辖*个乡(街道)，总人口**.**万人。区残联是正科级参公事业单位，现有职工**人，全区疑似残疾人*****人，其中持证残疾人****名。近年来，区残联认真学习贯彻习近平总书记关于人民信访工作的重要指示精神，积极践行以残疾人为中心的发展思想，一手抓信访事项解决，一手抓源头性基础性工作。区残联在区委区政府和市、区信访部门的领导和支持下，开拓创新，扎实工作，勇破难题，信访工作取得了显著成效，在信访工作改革实践中，探索建立了“倾听民声实登记、精准甄别细分流、受理与否均告知、交办转办依法行、跟踪督办抓时效、办结回访慰民心”的六步工作法，信访调处率、案件办结率、群众满意率分别稳定在**%、**％和***％，切实维护了残疾人合法利益，为构建和谐社会作出了重要的贡献。先后被授予“全国残疾人信访工作先进集体”、“全省特色信访工作先进县（区）”、“全市残疾人维权工作先进单位”等称号。
一、拉高标杆，形成维稳合力
残疾人信访工作是残联组织密切联系残疾人的桥梁和纽带，倾听残疾人呼声、了解残疾人疾苦和解决残疾人困难的重要渠道。
区委区政府高度重视信访工作，始终把信访工作作为考核领导干部实绩的重要内容，定期听取信访工作汇报，研究重大信访问题。区残联秉承全心全意为残疾人服务的宗旨，以高度政治责任感、满腔热情地为残疾人做好事、办实事、解难事。深度融合开展“党史学习教育”活动，始终扛起为党分忧，为残疾人解难的政治责任，忠诚履行好服务党和国家大局的职责使命。区残联建立理事长信访接待日制度，理事长每周接访处置突发信访问题。与区综治办、信访局、司法局实现资源共享，建立了区、乡（街道）、村（社区）信访信息快速反应机制，搜集和捕捉相关信息，在第一时间上报并靠前处理，使信访问题及时发现及时处置，最大限度减少越级上访事件的发生，形成解决疑难信访问题的合力，高位推进信访工作。
近年来，处理来访、来电、来信反映或咨询事项共***批****人次，办结率达**％;包案处理疑难信访问题**件，切实解决了一大批信访突出问题。如，在残疾人轮椅车置换工作中，由于政策宣传不到位，结果导致部分残疾人上访事件，区委政法委主要领导和区政府分管领导亲自接待上访代表，认真了解情况，指出问题症结，提出解决办法和措施，经过及时处理，信访问题很快得到平息，没有出现一例越级上访现象。残疾人证在换领过程中，由于病理医学专业性较强，涉及残疾人较多，尤其在级别评定上存在较大分歧，导致上访人数聚增。本着对每一名评残患者高度负责的态度，区残联主要领导靠前接访，积极回应残疾人关切，及时协调市级评残专家组，制定《残疾评定告知单》，要求评定结果经得起复核，做到精准评定。对少数评定残疾等级不满意的残疾人做好耐心细致解释工作，妥善化解了群体上访事件。
二、提升水平，增强服务意识
区残联按照“创学习型机关，建高素质队伍”的要求，不断强化自身建设，建立和坚持每周三下午集体学习制度，积极开展的机关作风整顿和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，强化使命担当，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为残之责、善做残疾人工作的高素质信访干部队伍。通过开展“文明接待室”、“学习先进事迹，争做人民满意信访干部”等活动，干部政治意识、大局意识、责任意识不断增强，班子整体水平明显提高，形成了一个具有凝聚力、创造力、战斗力的集体，对待群众的感情不断增强，在工作中采用“心贴心六个一”工作法，“一张笑脸迎人，一张椅子留人，一杯热茶敬人，一声问候感人，一颗真心暖人，一句再见送人”，将“春风化雨”般的真情付诸于日常各类问题和矛盾的调处当中，真情实意为残疾人排忧解难，获得了残疾人朋友们的认可。我区治淮街道新马路社区残疾人陆路，男，**岁，未婚，精神二级，该同志于****年开始出现精神异常，长期服药并多次住院治疗，经诊断为重度精神分裂症。****年他父亲去世受到打击，病情加重时常发作，不分时段，经常在夜间、节假日频繁给社区、街道、残联、政府热线拨打电话或发短信，并书信上访中残联。诉求的问题是：要求相关部门帮助调解家庭矛盾，本人不愿意与家人一起居住，要求自己独居，考虑到陆路是精神残疾人，问题如不能得到有效解决，可能会发生暴力倾向威胁到他人的人身安全，区残联高度重视，积极协调相关部门帮助他申请了廉租房，但他仍不满意，认为分配的廉租房比较偏远且交通不便，要求重新调换。区残联又会同区信访局、区住房保障中心等部门召开协调会，最终为其调换到交通便利的龙淮花园小区廉租房，化解了家庭矛盾，妥善解决了信访人的诉求。在日常信访接待和工作处置中，会遇到的各种各样的事件不胜枚举，陆路仅仅只是个典型事例。
三、完善机制，规范信访行为
区残联从健全信访工作制度入手，不断加强信访工作制度化、规范化建设，建立和完善了一系列信访工作机制。先后制定并推出周报告、月调度、季总结、年考核、重点事件挂点办案、首接跟踪，疑难问题集中“会诊”、落实信访工作责任追究、每月上访量排名通报，领导包案调处等几项制度，有效推动了各级领导在思想上对信访工作的重视程度和抓好信访工作的力度。
一是建立了初信初访“首问责任制”。不断提高办信接访质量，注重工作实效，特别是对残疾人的初信初访，做到“有访必接、有接必答、有答必果”。二是建立了信访问题的排查机制。坚持全区每月小排，重要会议，重点时期大排，及时准确地掌握可能引发残疾人集体上访特别是越级上访的苗头性问题，提早介入、主动协调，牢牢把握信访工作的主动权。三是完善了集体访、重复访和异常信访处理机制。形成了处置异常上访的快速反应机制。区残联按照《信访条例》的规定，还制定了处理来信、接待来访、信访督查、书面答复等一整套工作制度，严格办理时限、办理程序，规范信访工作人员行为，使残联信访工作走上了制度化、规范化的轨道。四是建立涉残信访及媒体舆情监测预警机制。确保可查询、可跟踪、可督办、可评价、可追责，大幅提升信访服务工作专业化、法治化、信息化水平，积极引导残疾群众依法信访、对口信访、逐级信访、文明信访。
四、加强宣传，营造和谐环境
区残联把创造和谐友好的信访环境、建立信访工作新秩序作为一项重要工作来抓，通过报纸、电台、电视台等多种形式在全区范围内开展广泛了《信访条例》、《治安管理处罚法》、《残疾人保障法》等法规的宣传教育活动。并结合践行社会主义核心价值观学习提高残疾人的素质，通过加强以“八荣八耻”为主要内容的思想政治工作和法制宣传教育，着力规范信访人行为，引导上访群众理性、合法地表达利益诉求和维护自身的合法权益，自觉维护信访秩序，切实做到“三个坚决纠正”:一是坚决纠正利用重大政治活动和节日等敏感时期上访制造影响的行为，二是坚决纠正串联聚集的行为，三是坚决纠正非正常上访行为，认真解决缠访闹访、围堵党委政府机关的问题。对违法违规上访和借上访为名，到有关国家机关和公共场所煽动闹事者，情节严重的，区残联及时与公安机关联系，由公安机关依法处理。区残联先后提请公安机关依法处理的有*人次，极大地震慑了非正常上访人员，有效地维护了信访工作的正常秩序。
以改革创新诠释了使命担当，开创了新时代我区残疾人信访维权工作新格局，区残联将以更高的政治站位、更强的责任担当、更好的作风状态，努力做好龙子湖区残疾人信访工作，不辜负各级领导给予我们的关心，不辜负上级部门授予我们的各项荣誉，为把龙子湖区建成“科创新高地 东部新中心”作出残联应有的贡献。
