河南信阳新县人社：掀起返乡创业热潮 助力乡村全面振兴
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近年来，新县人社局在县委、县政府的坚强领导下，大力实施“引凤还巢”工程，千方百计引导农民工等各类群体返乡下乡创业。目前全县返乡创业农民工达*.**万人，累计创办特色种养、加工制造、旅游、餐饮服务等各类市场经营主体*.**万家，带动就业*.*万人次，直接带动*.**万名贫困群众脱贫致富，不断巩固省级农民工返乡创业示范县成果。一、坚持三个引领，凝聚创业合力(一)组织引领。成立县长任组长，常务副县长任副组长，县人社、财政、发改、农业农村、工信等相关职能部门负责人为成员的新县农民工返乡就业创业工作领导小组，统筹抓好全县返乡农民工就业创业工作，对返乡创业重点项目明确*名县处级领导负责，持续跟踪协调办理相关服务事项，建立重点回归项目主要领导帮扶制度，推行保姆式贴心服务。(二)政策引领。制定出台了《新县支持“***”回归工程优惠政策和奖励办法》《新县就业创业扶贫工作实施意见》《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于落实创业(开业)补贴政策的通知》等一系列优惠政策文件。新县目前已认定农民工返乡创业示范乡镇*个(省级示范乡镇*个)、示范园区**个(省级示范园区*个)、示范项目**个，大大激发了返乡农民工干事创业的热情。(三)典型引领。开展“创业之星”“创新之星”等宣传评选活动，通过新华社、河南电视台等主流媒体，大力宣传返乡农民工创业先进典型，在全县树立尊重创业者、支持创业者的良好舆论导向。周河乡返乡农民工张思恩，创办了西河村农耕园种养殖农民专业合作社，打造“画里乡村·梦里老家”西河村，带动**户***人创业就业。陡山河乡返乡农民工罗传周，“全国劳动模范”荣誉称号获得者，创办了武******，建设武占岭生态旅游度假区项目，总投资*.*亿元，带动***余名群众就业创业。二、搭建三个平台，拓宽创业空间(一)搭建产业平台。加快新县产业集聚区建设，建成羚锐健康产业园、九龙岭食品工业园、兰河电子科技园、康畈工业园四大园区，带动就业*.**万人。在产业集聚区建立创业特色产业基地、小企业创业基地、创业孵化基地，拓展服务功能，增强孵化能力，辐射带动各类创业实体**家。不断巩固国家全域旅游示范区成果，鼓励支持返乡创业农民工投资乡村旅游产业，富有地方特色的农家乐、民宿体验场所、休闲观光园在全县遍地开花，田铺大塆“老家寒舍”创始人韩光莹带动**户村民开办民宿，受到习近平总书记的充分肯定和鼓励。(二)搭建培训平台。依托新型职业农民培训中心和信阳涉外职业技术学院，大力实施全民技能振兴工程，分类别、多批次开展以红城月嫂、挖掘机、焊接技术等为重点的专业技能培训，实施“乡村振兴我争先，技能培训入乡镇”专项行动，将“养老护理员”、“淮南猪养殖”、“颠茄草种植”等实用技术培训下沉到乡镇、村，****年以来，共开展补贴性职业技能培训*****人次，让培训成果惠及更多创业者。(三)搭建电商平台。建立县级电子商务公共服务中心，实施“一村一品一店”行动，引导返乡创业者把农村电商作为主选，打通线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接渠道，培育电商企业**家，发展乡、村服务网点**个，获评国家电子商务进农村综合示范县。三、落实三项保障，优化创业环境(一)政治待遇有保障。每年召开新县籍在外成功人士座谈会、外出返乡创业联谊会，让成功人士在家乡有声誉。大幅提高创业农民工在各级党委、人大、政协中的代表委员比例，增加农民工创业者参政议政的机会，共有***余名政治素质和社会声誉好的返乡创业农民工被选为市、县、乡党代表和人大代表、政协委员。(二)资金支持有保障。充分发挥项目资金杠杆作用，先后整合农林水、国土整理、大众创业等项目资金****多万元，采取以奖代补形式，大力支持返乡农民工创业。加大融资支持力度，出台《新县中小企业“助保贷”贷款管理办法》，投入风险补偿金***万元，构建****万元的助保金池。加大对返乡农民工创业担保贷款支持力度，****年以来累计发放创业担保贷款***笔****万元。****年县政府设立返乡创业专项扶持资金***万元，用“真金白银”鼓励创业。陡山河乡返乡创业人士罗传周，获得河南省****年返乡下乡投资基金支持****万元。(三)优质服务有保障。成立新县农民工返乡创业综合服务中心，为农民工返乡创业提供“一站式”服务。建成**个乡镇(街道)、***个村级(社区)基层公共就业创业服务平台，构建县乡村三级返乡下乡创业服务网络。优化营商环境，开展“下沉式”服务，将更多优惠政策送到企业家门口。开辟返乡创业“绿色通道”，努力做到“服务零距离、创业零干扰、投资零障碍”。下一步，新县人社局将牢记习近平总书记考察调研老区提出“两个更好”的殷殷嘱托，以深入开展“我为群众办实事”为抓手，坚持依托能人带动发展、项目鼓励发展、市场持续发展、政府服务发展，全力做好农民工返乡下乡创业工作，以更加优异的答卷，向建党***周年献礼!
