湖南湘江新区管理委员会自然资源业务在线审批及数据综合应用项目合同公告合同公告公告日期:****年**月**日 合同正文 服务类项目政府采购合同协议书 政府采购合同编号：XJCG-GK-************-* 采购人（全称）： 湖南湘江新区管理委员会 （甲方） 中标（成交）供应商（全称）： 长沙市规划信息服务中心 （乙方） 　　为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。采购人与中标（成交）供应商应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。 *.项目管理信息 （*）采购方式：　　公开招标　　 （*）项目名称：　　自然资源业务在线审批及数据综合应用项目　　　 （*）采购计划编号：　XJCG-************　　　 *.合同标的及金额 序号 标的名称 政府采购品目 型号规格 数量单位 数量 总价(元) * 自然资源业务在线审批及数据综合应用项目 通用应用软件开发服务 自然资源业务在线审批及数据综合应用项目的主要工作内容包括：（一）标准规范体系建设；（二）数据资源体系建设；（三）应用支撑平台建设；（四）年度技术服务。 项 * ******* 　合计金额小写： ******* 元 　合计金额大写：肆佰零叁万柒仟肆佰元整 合同标的及金额明细： 序号 分项名称 具体服务内容 单位 数量 单价（元） 总价（元） * 标准规范体系建设 制定满足自然资源数据建设的标准规范体系 项 * ****** ****** * 数据资源体系建设 自然资源数据目录体系构建、“多测合一”数据库建设、拆迁数据整合、档案整理及电子化处理 项 * ****** ****** * 应用支撑平台建设 多规平台升级、子系统建设、多规平台移动端升级、建设项目一站式管理服务平台（档案模块）升级、平台对接（以上含*年运维期） 项 * ******* ******* * 年度技术服务 电子档案及纸质档案年度技术服务 项 * ****** ****** * 预备费 系统建设过程中因不可预见因素（即甲方需求变更发生的额外工作量）或不可抗力导致项目费用增加 项 * ****** ****** 金额合计：肆佰零叁万柒仟肆佰元整 ******* 注：*、合同具体建设内容详见*.*质量要求；*、本合同不含专家评审费、等保测评等第三方费用。 *.履行期限及地点和方式 *.* 履行期限： ****-**-** —— ****-**-** *.* 履行地点：湖南湘江新区管理委员会国土规划局 *.* 履行方式：（合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式等）： 按甲方要求完成湖南湘江新区国土规划局自然资源业务在线审批及数据综合应用项目的实施。注：标准规范体系建设、数据资源体系建设、应用支撑平台建设部分应在中标之日起**个月内，完成系统试运行上线并通过系统验收。验收通过后进入一年免费系统运维期；年度技术服务履行期限为项目中标之日起至*年内完成，即至****年*月**日结束。 *.结算方式 *.* 资金支付方式： 第*次分期支付金额为*******元,所占总合同金额百分之**.**,说明:合同签订后十五个工作日内支付（所占合同总金额（不含预备费）的百分之三十）第*次分期支付金额为*******元,所占总合同金额百分之**.**,说明:系统试运行上线并通过系统验收（且需通过等保测评）后十五个工作日内支付（所占合同总金额（不含预备费）的百分之六十）第*次分期支付金额为******元,所占总合同金额百分之*.**,说明:运维服务满一年且系统运行正常的十五个工作日内，由乙方提交成果确认单经甲方认定并支付（所占合同总金额（不含预备费）的百分之十）,该期为履约验收期第*次分期支付金额为******元,所占总合同金额百分之*.**,说明:其内容为系统建设过程中因不可预见因素（即甲方需求变更发生的额外工作量）或不可抗力导致项目费用增加的，由甲乙双方签署确认单后十五个工作日内一次性支付 *.* 收款账户： ******华丰支行(长沙市规划信息服务中心:***************) *.* 对中小微企业及时支付的约定：自交付之日起**日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过**日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。 *.合同履约验收方式及要求：甲方在收到乙方交付的货物（服务）后按如下方式进行验收 *.* 验收程序 采用 一般程序验收 *.* 质量要求 （一）标准规范体系建设制定湖南湘江新区国土规划局标准规范体系，包括自然资源管理数据建库标准、数据共享交换规范、数据更新机制、数据安全规定、图形上图规范、电子档案管理规范。（二）数据资源体系建设打通湖南湘江新区多规平台（以下简称多规平台）与长沙市“多测合一”信息平台、长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台、湖南湘江新区地籍管理信息系统的数据通道，整合湖南湘江新区拆迁子系统图形数据，形成新区蓝图空间数据库。*、梳理湖南湘江新区自然资源蓝图数据目录，并构建目录体系。*、建立湖南湘江新区“多测合一”业务体系，构建湖南湘江新区“多测合一”成果数据库。*、拆迁数据整合：按照湖南湘江新区自然资源数据目录标准体系，梳理整合湖南湘江新区“集体土地拆迁管理系统”数据至多规平台的蓝图模块中。湖南湘江新区集体土地拆迁管理系统数据如下表所示： 数据类型 数据量 征地、拆迁项目测绘成果地图图斑 ***个 *、档案整理及电子化处理档案整理及电子化处理工作主要包括国土规划局交付给乙方的以下两部分：一是完成****年不超过****盒规划审批类档案整理及电子化处理工作；二是完成不超过***盒的存量文书档案整理、电子化处理及OCR 识别工作，并将已数字化的档案数据，通过项目号构建电子档案与项目案卷信息的关联关系，将最终电子化成果入库至内网的“建设项目一站式管理服务平台”，将查询台账入库至外网的“多规合一平台”。（注：档案盒厚度为*公分，尺寸为A*规格）（三）应用支撑平台建设*、多规平台升级（*）业务审批无纸化升级对国土规划局的征地类、规划类、供地类、地籍类、林地类共计*大类**项业务进行梳理及流程分析，实现无纸化审批。（详见下表）自然资源业务审批无纸化需求清单 序号 类型 业务类型 * 征地类 农用地转用、土地征收审核审批 * 集体建设用地许可审批 * 规划类 提出规划条件 * 建设用地（含临时用地）规划许可证核发 * 供地类 国有建设用地使用权划拨批准 * 收回国有土地使用权审核 * 国有土地使用权招拍挂出让 * 国有土地使用协议出让 * 土地使用续期许可和改变土地使用条件审批 ** 地籍类 出让土地使用权按现状转让 ** 单宗土地使用权首次登记 ** 国有土地使用权变更登记 ** 国有土地使用权转移登记 ** 不动产指标核算 ** 土地权属确定 ** 土地等级核实 ** 林地类 建设项目使用林地（含临时使用）审批 ** 其他类 建设项目用地预审与选址意见书审批 ** 划拨地上房屋补办出让审批 ** 划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让 ** 规划核实与土地核验 注：具体的业务以实际办事指南为准。（*）业务审批要素化升级在国土规划局自然资源业务“要素化”审批改革建设成果基础上，对现有审批业务进行审批要素优化升级或改造，具体包括梳理业务类型、梳理必备材料、梳理审批内容、规范审批过程和梳理审批结果。（详见下表）自然资源业务“要素化”业务审批升级清单 序号 类型 业务类型 要素化 （*升级；*改造） * 征地类 农用地转用、土地征收审核审批 * * 集体建设用地许可审批 * * 规划类 提出规划条件 * * 规划设计条件（管线） * * 方案审批及建设工程规划许可（房建类） * * 方案审批及建设工程规划许可（市政类） * * 方案审批及建设工程规划许可（临建类） * * 建设工程色彩材质及夜景亮化方案审查 * * 方案审查（房建类） * ** 方案审查（市政类） * ** 规划咨询服务（服务事项） * ** 单地块城市设计 * ** 建设用地（含临时用地）规划许可证核发 * ** 供地类 国有建设用地使用权划拨批准 * ** 收回国有土地使用权审核 * ** 国有土地使用权招拍挂出让 * ** 国有土地使用协议出让 * ** 土地使用续期许可和改变土地使用条件审批 * ** 地籍类 出让土地使用权按现状转让 * ** 单宗土地使用权首次登记 * ** 国有土地使用权变更登记 * ** 国有土地使用权转移登记 * ** 不动产指标核算 * ** 土地权属确定 * ** 土地等级核实 * ** 林地类 建设项目使用林地（含临时使用）审批 * ** 其他类 建设项目用地预审与选址意见书审批 * ** 划拨地上房屋补办出让审批 * ** 划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让 * ** 规划核实与土地核验 * 注：具体的业务以实际办事指南为准。（*）安全保障体系升级在****年电子印章安全保障技术基础上，拓展电子印章使用范围和使用期限，具体包括：*.电子印章使用期限：****—****年。*.电子印章使用范围：审批专业章（*个）、图纸审核章（*个）、经办人章（*个），乙方需承担为期*年的CA锁年费。（*）新增功能：基于多规平台建设成果，新增文档汇编、日程安排、专题督办与绩效评分四个模块。 序号 功能模块 功能说明 * 文档汇编 实现局级层面、处室层面、个人层面文档汇编的管理与共享，包括文档分类、文档上传、文档查阅、文档收藏、会议纪要全文检索。 * 日程安排 提供对局领导、处室及个人事务和日程的统一管理，包括周报编辑、周报管理、周报查询、领导周日程、处室周日程、个人日程安排。 * 专题督办 实现对上级省市新区督办任务、局领导派发任务、处领导派发任务的及时督办，包括事项任务登记、事项任务管理、事项任务分发、事项任务回复、事项任务督办。 * 绩效评分 辅助局内绩效考核工作的高效开展，包括评分项目及人员配置、分值范围设置、计分规则设置、汇总统计评分、统计评分排名以及评分统计功能。 [if !supportLists]（*）[endif]优化功能：基于多规平台建设成果，优化审批模块、蓝图模块及档案模块功能。 序号 功能模块 功能说明 * 审批 根据自然资源业务审批“要素化”改造成果，配套优化升级审批模块，包括审批意见自动生成、表中表数据自动导入、审批数据自动计算、审批成果自动调用功能的优化。 * 蓝图 对多规平台“蓝图”模块进行升级，包括目录结构调整，新增带图审批、图形检测、图形联动、图层统计、高级搜索、案卷上图工具，辅助提高案卷审查的准确性和精确度。 * 档案 包括新增档案预归档、预归档管理、档案统计对比、档案审核、我的收藏功能，强化档案管理。 *、子系统建设（*）“多测合一”管理子系统基于多规平台拓展“多测合一”管理功能模块，功能包含测绘成果浏览、对比、统计分析、差异预警。 序号 功能模块 功能说明 * 测绘成果 浏览 充分利用多规现有蓝图模块，通过调用已入库的测绘成果图形数据，并建立测绘成果与工程建设项目的关联关系，构建工程建设项目测绘成果专题图，包括测绘成果专题图和属性查询。 * 测绘成果 对比 根据用地规划阶段、工程建设阶段、施工许可阶段以及竣工验收阶段全过程，对各阶段测绘成果进行对比分析，并自动识别成果差异，形成差异列表。 * 差异预警 可对测绘成果不符合应用要求的进行差异预警。 * 统计分析 可对不同阶段测绘成果的差异对比进行统计。 （*）专家评审子系统基于多规平台开发专家评审子系统，实现对综合类会议、业务类会议、审批类会议的统一管理，实现全局会议审查的无纸化和协同化。 序号 功能模块 功能说明 * 专家管理 包括专家管理和专家遴选，提供会前专家信息的登记、修改、管理和专家的自动遴选。 * 会议管理 提供综合类、业务类、审批类会议会前、会中、会后的统一管理，包括会议类别管理、会议通知管理、会议办理、会议模板。 *、多规平台移动端升级（*）平板端（多规平台移动端）升级基于多规平台开发移动端（平板端安卓系统）专家评审线上审批子系统，新增上会过程中项目资料查看、专家签名、专家签到、专家打分、专家意见功能。 序号 功能模块 功能说明 * 资料查看 通过移动端支持与会专家、领导对会议资料的查看，并支持通过数据资源包在线下载功能满足用户离线使用数据。 * 专家签名 支持对专家意见、专家打分内容的在线确认和签名。 * 专家签到 支持通过会议系统在线进行专家和参会人员的签到，并自动生成签到记录。 * 专家打分 支持专家线上对上会项目各项内容进行打分评审。 * 专家意见 支持在线输入、编辑专家评审意见，也支持以拍照方式上传专家意见。 （*）手机版（多规平台移动端）升级手机版多规平台移动端支持安卓系统、苹果系统，其中乙方需承担为期*年的苹果系统企业开发者账号注册费用（移动通讯费用及后续的苹果系统开发者账号注册费用不包含在本项目建设范围内）。 序号 功能模块 功能说明 * 文档汇编 基于多规平台移动端（手机版）建设成果，实现局级层面、处室层面、个人层面文档汇编的管理与共享，新增文档汇编功能，包括文档分类、文档查阅、文档收藏、会议纪要全文检索。 * 日程安排 提供对局领导、处室及个人事务和日程的统一管理，新增日程安排模块，包括周报编辑、周报管理、周报查询、领导周日程、处室周日程、个人日程安排。 * 专题督办 基于多规平台移动端，建设专题任务督办模块，提供手机端事项任务的登记、管理、分发、回复以及督办，包括事项任务登记、事项任务管理、事项任务分发、事项任务回复、事项任务督办。 * 绩效评分 基于多规平台移动端，建设手机端综合绩效评分模块，实现在手机端对绩效考核情况的统计和查看，包括评分统计、评分汇总、统计评分排名。 * 审批 基于多规平台移动端，优化审批模块，满足移动办公与PC办公的互联互通，包括审批意见自动生成、审批数据自动计算、审批成果数据自动调用功能优化。 * 蓝图 基于多规平台移动端，优化蓝图模块，包括新增我的图层、审批图层、基础图库功能。 *、建设项目一站式管理服务平台（档案模块）升级基于内网的湖南湘江新区建设项目一站式管理服务平台，对业务案卷档案管理功能进行优化升级，新增文书档案管理功能。 序号 功能模块 功能说明 * 档案管理 在原有模块中，新增文书档案管理、专项工作档案管理相关功能，包括检索统计、档案查阅、档案接收功能。 * 全文检索 新增全文检索功能，支持对已完成OCR识别档案的模糊搜索和精确搜索。 * 档案审核 新增档案审核功能，对借阅档案事项进行管理，同时支持电子档案入库及管理，确保电子档案的规范化管理。 * 档案对比 支持档案增减情况对比，确保档案无遗漏。 *、平台对接完成新区多规平台与市“多测合一”信息平台、市自然资源和规划一站式管理服务平台、湖南湘江新区管理委员会协同办公系统、湖南湘江新区地籍管理信息系统的数据对接，保证数据的互联互通。 序号 系统名称 对接内容 * 长沙市“多测合一”信息平台 通过市数据资源管理平台实现多规平台与长沙市“多测合一”信息平台的对接，确保测绘成果数据的获取，为新区国土规划局业务审批办理提供测绘成果数据应用。 * 长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台 通过市数据资源管理平台实现多规平台与市自然资源和规划一站式管理服务平台对接，一方面是实现与长沙市自然资源和规划局图形数据对接，为新区国土规划局业务审批、规划编制提供图形数据支撑，另一方面是实现新区国土规划局与长沙市自然资源和规划局公文、T类审批业务、图形数据的实时对接，提高新区业务审批效率。 * 湖南湘江新区管理委员会协同办公系统 打通多规平台与湖南湘江新区管理委员会协同办公系统的对接接口，实现湖南湘江新区国土规划局与新区管理委员会的公文、会议及督办事项的无缝对接。 * 湖南湘江新区地籍管理信息系统 梳理地籍系统数据资源目录及来源，分析数据入库标准，依据数据共享机制要求，打通多规平台与地籍系统的对接接口；在地籍系统数据整合齐全且系统接口顺畅的基础上，将地籍系统中征、拆、供环节空间数据提供给多规平台，实现在多规平台中数据的接收应用（数据调用情况具体以与地籍系统数据现状为准）。多规平台在项目案卷办结后将审定出窗材料反馈给地籍系统。 （四）年度技术服务*、电子档案年度技术服务在项目实施期间，提供电子档案预归档服务、入库档案校核、库内资料调阅、统计和备份管理技术服务；乙方协助甲方将电子档案从政务外网多规平台迁移到政务内网建设项目一站式管理服务平台（档案模块）中，并对建设项目一站式管理服务平台（档案模块）中的电子档案进行校核。*、纸质档案年度技术服务在项目实施期间，提供纸质档案库房技术服务工作，包括实时响应纸质档案调卷、协助纸质档案复印；协助电子档案查阅、打印；根据要求对档案数据进行统计；协助完成新区六栋及八栋档案库房之间纸质档案迁移工作（以上不含库房硬件设备维护）。 *.* 验收要求和验收标准 *、本项目按长财采购[****]*号文的规定，以一般程序验收方式进行验收。系统试运行（三个月）后由乙方提交验收申请，甲方在十五个工作日内组织召开验收会。甲方将按照本合同及附件内容执行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。*、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为乙方原因造成的，由乙方承担检测费用；否则，由甲方承担。*、项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给甲方造成的损失等费用由乙方承担。连续两次项目验收不合格的，甲方可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由乙方承担。 *.甲乙双方的权利与义务 （一）甲方权利和义务*、甲方有权要求乙方维护其提供的数据资料所有权，未经许可，乙方不得向第三方提供甲方的图数资料，若发现，甲方有权要求乙方赔偿由此造成的直接经济损失；不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效；*、甲方有义务将所需全部资料按时提供给乙方，以便乙方工作顺利开展；*、甲方应提供包含网络、数据库等系统建设运行的必要环境，保障系统能正常进行；甲方提供数据生产所需的场地、水电、桌椅等基本条件；甲方为乙方项目开展提供必要的沟通协作提供支持。*、甲方应按本合同约定按时向乙方支付费用；*、甲方负责组织验收。甲方应于乙方交付项目成果后一个月内组织验收，甲方未按时组织验收，或虽组织验收未在**天内提出异议签发验收单视为验收通过，异议签发期限届满之日视为验收通过日。（二）乙方权利和义务*、乙方有权要求甲方维护乙方的技术及知识产权，不得向第三方提供本合同有关的文档资料及数据，若发现，乙方有权要求甲方赔偿由此造成的损失；不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效；*、乙方有保证甲方数据安全的义务，没有经过甲方书面授权同意，不得向第三方泄露甲方数据资料； *、乙方应在收到甲方提供的资料和必备环境后，按照合同约定内容、时间进度履行义务。 *.违约责任 *.* 对中小微企业未及时支付的违约责任约定：采购人不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。 *.* 如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息*.**%（约定利率不得低于合同订立时*年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。 *.*合同履行期间，乙方未按上述合同约定履行义务，甲方有权要求乙方继续履行，或按相关法律追究乙方经济责任。*.*项目建设过程中，因甲方延期提供资料或甲方其他原因造成项目成果交付延期的损失由甲方承担；因乙方原因造成项目成果延期交付造成的损失由乙方承担；甲方及天气、地震、洪水、政策等不可抗力因素而导致项目成果的交付延期，双方经协商后应顺延合同交付期限。*.*乙方项目成果延期交付，每延期一天，按延期交付部分项目成果费用的 *‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的 ** %；甲方延期提供项目所需资料，每延期一天，乙方顺延交付成果；甲方延期付款，每延期一天，按应付未付部分费用的 * ‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的 ** %。*.*如因甲方未及时、完整、正确地提供本项目所需所有资料、协作支持，乙方不承担任何责任；因甲方提供资料或其他应由甲方提供的必要条件而未提供，项目成果提交时间顺延；若顺延时间超过半年，乙方有权利终止合同，并按实际已完成的工作量进行结算并完成项目验收。 *.解决争议的方法 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷： 向甲方所在地人民法院提起诉讼。 *.组成合同的文件 合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释： （*）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议 （*）中标或成交通知书 （*） 响应文件 （*）政府采购合同格式条款及其附件 （*）专用合同条款（如果有） （*）通用合同条款（如果有） （*）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有） （*）其他合同文件。 **.合同生效 本合同自 双方签字盖章后 生效 合同签订时间： 双方签章时间 **.其他条款 （*）成果提交乙方应向甲方提交以下成果：*、文档类成果：验收文本（包含用户手册、系统维护手册）的电子文件光盘*张、纸质文件*份。*、数据类成果：最终档案数据成果*套（蓝光光盘）。*、软件类成果：完成在指定服务器上系统成果的安装部署。（*）合同份数本合同一式陆份，甲方肆份，乙方贰份，均具有法律效应。 注：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。　　政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 合同正文结束 甲方（公章）： 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 乙方（公章）： 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处 地址： 长沙市岳麓区麓景路梅溪湖国际研发中心***号 地址： 文轩路**号麓谷钰园B*栋 法定代理人： 钟钢 法定代理人： 尹长林 委托代理人： 江丽 委托代理人： 胡慧 电话： ****-******** 电话： ****-******** 传真： ****-******** 传真： ****-******** 采购计划明细 如有附件请点击http://***.******.***.cn/page/notice/notice_city.jsp?noticeId=**********&area_id=*