为认真贯彻落实《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（****－****）》、《麻栗坡县贯彻〈法治政府建设实施纲要（****—****年）〉实施方案》及《文山州****年法治政府建设工作计划》，我县高度重视，结合实际，制定印发了《麻栗坡县****年法治政府建设工作计划》，以规范行政执法行为，推进依法行政为核心，进一步理清工作思路，明确工作重点，强化工作措施，积极推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将麻栗坡县****年度法治政府建设工作情况报告如下：一、举措和成效（一）依法全面履行政府职能方面一是优化政府机构职能配置、理顺部门职责关系。机构改革后，根据部门职能职责调整，对全县行政权力（责任）清单进行重新梳理公布****项，****年全县共取消、调整行政审批项目***项，承接省、州下放行政审批项目***项。二是推进“互联网+政务服务”，搭建网办平台。累计承接省级指派事项****项，占省级指派总数****项的**.*%，进驻实体大厅事项****项，“一门进驻率”达***%，入驻综合窗口事项****项，“一窗分类受理率”达***%；承接指派的事项中二级以上深度事项数***项，网上可办率达**.**%，跑动次数为*次和*次的事项****项，“最多跑一次率”达**.**%。三是着力加快“一部手机办事通”手机APP推广应用力度。截止**月底，全县“一部手机办事通”实名注册用户数达*****人，占全县总人口**万**.**%，累计上线“我要上学”、“我要看病”、“我要找工作”、“水电”缴费等民生事项***项，涉及办事主题**个，更多政务服务事项实现网上办、掌上办、指尖办。四是持续深入推进“减证便民”，严格执行证明材料清单目录管理制度，向社会公布麻栗坡县违规设立证明事项举报方式，凡取消和未纳入云南省证明材料清单管理的证明，一律不得向当事人索要。（二）加强依法行政制度建设方面一是深入推进行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度建设。严格按照《麻栗坡县人民政府办公室关于进一步做好规范性文件制定和备案工作的通知》（麻政办发〔****〕***号）要求执行，今年以来，共出台规范性文件*件，已按程序要求进行备案。二是深入开展政府规范性文件全面清理工作。按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，****年以来，确定规范性文件制定主体**个，深入开展行政规范性文件全面清理工作，清理废止行政规范性文件**件，修改完善**件。（三）全面推进依法科学民主决策方面一是认真贯彻落实《云南省重大决策程序规定》，印发了《麻栗坡县人民政府办公室关于进一步规范行政行为合法性审查工作的通知》（麻政办发〔****〕***号），坚持重大决策出台前法制审核把关。****年在县政府第**次常务会议上对新修订的《政府重大行政决策程序规定》组织学习，按照《规定》明确的重大行政决策事项范围，及时制定完善重大行政决策事项目录、标准向社会公布执行。麻栗坡县老君山管护分局、农业农村和科学技术局等部门严格执行重大行政决策程序规定作出了重大行政决策决定。二是全面落实政府法律顾问制度，制定印发了《麻栗坡县人民政府办公室关于印发麻栗坡县人民政府组建常年法律顾问团实施方案的通知》（麻政办发〔****〕***号），按照优势互补原则，采取“自有律师+外聘专项社会律师”的方式，组建县人民政府常年法律顾问团，服务覆盖全县党政机关及乡镇。（四）坚持严格规范公正文明执法方面一是加强“双随机一公开”监管。制定公布“双随机一公开”统一抽查事项***项，今年以来，共开展联合执法检查**次，检查企业**家。二是全面推行行政执法“三项制度”，****年*月**日，各乡镇党委副书记、政法委书记，各乡镇综合执法队负责人、司法所所长，县直有关部门分管领导及业务员***余人参加《行政执法三项制度实务》培训。把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系。三是认真加强环境保护、安全生产、城乡环境提升、旅游专项整治、最美乡村建设等重点领域严格执法。今年以来，开展“散乱污”企业专项整治**家、固定污染源专项整治***家，立案查处环境违法行为*件(含查封扣押*件)，结案*件，共处罚金**.*万元，开展职能部门漠视侵害群众环境权益专项整治，受理群众投诉*件，办理*件，回复率***%。加强安全生产专项整治，累计督促检查乡镇（部门）**个，生产经营建设单位**家，发现问题和隐患**条，县安委办累计发出安全生产问题和隐患督办件**份，督办问题和隐患**条，已完成整改**条。各部门开展安全生产监督检查***次，查出一般隐患***条，均按要求督促相关企业限期整改。开展事故调查*起，实施行政处罚罚款***.***万元。全面开展集中整治工作，累计检查企业场所***个，排查出隐患***条，完成整改***条，隐患整改率**.* %。打击违法违规行为*** 起，行政罚款***.***万元。开展全县燃气安全检查，取缔无证燃气销售点*处，并对天保欢航羊肉馆无证经营瓶装石油液化气的行为进行了立案查处，检查建筑工地扬尘**次，查处渣土车带泥上路**起，根据爱卫办**月重点工作任务的函联合县自然资源局开展了城区影响市容市貌乱搭乱建的清理整治，共排查出涉及乱搭乱建***户，下发责令改正违法行为通知书***份。加强旅游市场检查，县文化和旅游局共出动检查人员**人次，检查涉及旅游企业**家次，尚未发现违法违规行为。四是严格执行行政执法人员资格管理制度。今年分别于*月**日、**月**日组织各乡镇和县级行政执法部门共计***人参加行政执法人员资格网上考试，考试通过***人，通过率为**.*%。五是今年共抽取****年度各行政执法单位按一般程序已办结的行政执法案卷***件（行政许可案卷**件，行政处罚案卷**件，行政强制案卷*件）进行评查。通过初评、陈述申辩、复核和裁判，其中：优秀案卷**件，优秀率为**％；合格案卷**件，合格率为**％；不合格案卷**件，不合格率为**％。六是健全行政执法和刑事司法衔接机制。今年各行政执法部门在行政执法和刑事司法衔接信息共享平台录入行政执法案件***件，检察机关建议移送司法机关案件*件，公安机关立案*件。（五）营造公平竞争的涉企法治环境方面按照营商环境评价指标体系，认真做好开展“营商环境”年度评估、“红黑榜”评价、优化营商环境措施落实工作，出台民营企业“一对一”法律帮扶政策，开展营商环境专项督察，将《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》进行转发，要求各级各部门认真贯彻执行并组织学习宣传。结合**月**日全县优化营商环境推进会议和**月**日—**日全州营商环境溯源分析会议精神，于****年**月*日组织召开了全县优化营商环境业务培训会议，****年**月**日组织全县政府部门主要负责人和业务员积极参加贯彻《优化营商环境条例》，对标最佳实战，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境视频会议，****年**月**日在麻栗坡县政务公开工作业务培训会上，组织学习了《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境办法》，对营商环境评估和“红黑榜”评估工作开展了业务培训，营造良好的公平竞争营商法治环境。（六）强化行政权力运行制约和监督方面 一是主动接受人大法律监督、政协民主监督，制定建议、提案落实工作方案。****年以来共办理人大代表建议***件、政协委员提案**件，县人大代表建议和县政协委员提案办理落实率分别为**.*%和**%，面商率和回复率均达***%。二是自觉接受司法监督，认真听取检察建议和司法建议，加强对有关涉法涉诉问题整改，积极履行法院生效判决和裁定。****年县人民检察院发出检察建议**份，回复率和整改率均达到了***%。三是做好审计监督工作。****年以来，完成了预算执行审计*个、行政事业审计*个、专项资金审计*个，完成固定资产投资决算审计项目 *个。（七）依法有效化解社会矛盾纠纷方面一是依法履职，着力化解社会矛盾。****年*—**月，开展各类矛盾纠纷排查**次，预防矛盾纠纷**件。排查调处矛盾纠纷****件，调处成功****件，调处成功率为**.*%。二是依法受理、审理行政复议案件。制定下发《麻栗坡县人民政府行政复议委员会组建工作方案》，组建了麻栗坡县人民政府行政复议委员会。****年以来，全县共收到行政复议案件*件，受理*件，已办结完成*件。****年以来，全县共发生行政应诉案件**件，现已办理结案*件，未办结**件。县政府领导积极参与应诉事项，出庭应诉案件**件，应诉率达**.*%。（八）全面提高法治思维和依法行政能力方面一是抓住领导干部这个“关键少数”，突出领导干部学法用法，坚持以上率下，建立了领导干部和公务员学法制度，将宪法等法律法规学习列入县委理论中心组、县政府常务会议年度学法计划，将领导干部学法融入“老山法治大讲堂”，分级分层次组织轮训或短期培训各级领导干部。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度述法评议，落实领导干部任前宪法宣誓制度，培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。二是各乡镇、各部门每年均开展形式多样的学法教育活动，通过领导干部带头领学、带头宣讲、带头交流，营造了全体干部职工学法用法的良好氛围。组织普法讲师团成员深入各乡镇和县级机关单位，针对乡镇和部门职能特点及专业法律知识的不同需求开展法治讲座。同时，依托县委党校建立了全县党员干部法治教育培训基地，通过集中培训、“以会代训”等形式，开展学法活动和业务知识培训。全面实现国家公职人员网上学法考试，参学、参考、合格率达**%以上。（九）夯实法治政府建设基础方面县委、政府高度重视法治建设工作，多次召开会议专门研究法治建设工作。在今年的县委政法工作会议上，县委刘扬书记明确要求各级领导干部担负起全面深入推进依法治县的组织者、推动者、实践者的重大责任，全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，为全县脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。县人民政府王树忠县长亲力亲为，适时率相关部门深入政法各部门和乡镇对开展法治建设工作进行调研，要求政法各部门和乡镇人民政府立足职责使命，坚持问题导向，在法治建设中要主动出击、积极作为，不断提升群众的安全感和获得感，并安排解决了法治建设经费困难等问题。二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）强化党的组织领导，营造全面依法治县的浓厚氛围。机构改革后，全面完成了县委全面依法治县委员会及其办公室的组建工作，同时设立四个协调小组，即：立法协调小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组。****年*月**日，受县委书记、依法治县委员会主任刘扬的委托，县委常委、政法委书记主持召开县委全面依法治县委员会第二次会议，会议传达了全面依法治国委员会第三次、省委全面依法治省委员会第二次会议、州委全面依法治州委员会第二次会议精神，对依法行政讲座和法治政府建设、《云南省重大行政决策程序规定》、行政执法“三项制度”督导检查等相关工作事项进行研究安排布置；****年*月**日，县委书记刘扬主持召开十三届县委常委会第**次会议，专题听取了全县“七五”普法规划实施情况，对五年来的普法工作成效予以充分肯定。****年**月**日，县委书记刘扬主持召开十三届县委常委会第**次会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神并提出贯彻落实具体要求。****年*月**日，县长王树忠同志主持召开麻栗坡县人民政府第十六届人民政府第四十九次党组会议，对《民法典》贯彻落实，规范公正文明执法、深入推进“放管服”改革等工作进行安排布置；****年*月**日，县长王树忠同志主持召开第十六届人民政府第**次常务会议，传达学习了****年全省法治政府建设工作电视电话会议精神，对下步推进法治政府建设工作进行安排布置。（二）强化督导检查考核，大力推进法治政府建设。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委、政府将法治建设纳入麻栗坡发展总体规划和年度工作计划，将依法治县工作纳入高质量发展综合绩效考核范畴，推动依法治县工作与干部切身利益挂钩，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，强化了依法治县工作权威，推动了工作落实。为认真落实****年*月**日阮成发省长在全省法治政府建设工作电视电话会议上提出的“全力抓好中央依法治国办督察反馈问题整改落实，做到逐项整改，件件清零”的要求。我县及时印发了《中共麻栗坡县委依法治县委员会办公室关于对中央依法治国办对云南省开展法治政府建设实地督察的反馈意见问题整改措施》，组成*个督导组对全县**个部门和**个乡镇开展法治政府建设、《云南省重大行政决策程序规定》、行政执法“三项制度”专项督导检查，有力推动了整改工作的落实。*月**日至**日，我县接受了省委依法治省办的实地督导，达到了以督促改、以导帮改的目的。三、存在的困难和问题（一）思想认识还未提升到新的高度，压力传导不足。由于法治政府建设是一个庞大的系统工程，从学习、认知到落实都需要一个提高的过程，导致个别单位认识上还存在偏差，法制审核作用仍未得到充分发挥，一些乡镇、部门工作压力和动力不足。（二）依法行政自觉行为没有全面形成。一些行政部门的行政执法状况仍然与建设法治政府的要求不适应，“重实体、轻程序”的现象时有发生，在行政审批过程中仍然存在一次性告知不到位的情形。（三）基层执法工作人员法律知识水平有待提高。有的行政执法人员不主动学法，业务知识不熟练，执法行为和水平不高。另外，执法人员流动性大也严重制约着基层依法行政的推进。（四）法制机构建设薄弱，难于适应新形势工作开展的需要。各乡镇、各部门对法制机构作用认识不够，不愿在法制机构建设上下功夫，花力气。尤其是在乡（镇）政府，法制机构普遍没有建立，执法人员的数量严重不足。（五）政府领导对出庭应诉工作重视不够。部分领导对出庭应诉工作重视不够，多数是委托他人出庭应诉，这项工作是上级考核的硬指标。四、****年推进法治政府建设工作的主要安排以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照党的十九大作出的“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的决策部署，科学谋划，统筹协调，扎实工作，务求取得明显成效。（一）坚持党政统揽，全面加强统筹协调。一是认真落实《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施细则》，进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，规范决策机制。二是认真落实《云南省重大行政决策程序规定》等制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，不断加强重大问题的运筹谋划和科学决策。三是充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，进一步完善依法行政执法责任制，规范行政行为。（二）坚持深化改革，依法履行政府职能。一是深化“放管服”改革。坚持以整合促便捷，推进审批服务“一网通办”和“只进一扇门”，让更多事项集中进驻、集中办理；建立完善覆盖县乡村三级的政务服务网络体系，真正实现群众跑腿向数据跑路转变，有效提高办事效率。二是清理规范性文件和中介服务事项。按照“谁制定、谁清理”原则，对以政府及办公室名义下发的和全县各单位发布的现行有效规范性文件进行全面清理，适时调整行政审批中介服务事项，让群众办事少花钱、少跑腿。三是持续优化营商环境。进一步健全完善优化营商环境联席会议制度，统筹协调全县优化营商环境重点工作。（三）坚持严格规范，推进公正文明执法。一是开展行政执法主体清理。结合各行政执法部门机构改革职能调整和国务院、省政府行政许可事项调整等情况，及时对现有行政执法主体资格、主体类别、执法依据、执法范围等进行全面清理，重新制定并公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。二是全面推行执法“三项制度”。按照国家和云南省“三项制度”有关要求，结合全县实际，列出全面推行“三项制度”工作任务分解表，积极推动各行政执法部门做好相关制度的贯彻执行。三是积极开展行政执法监督。积极组织开展行政执法案卷评查调研工作，及时发现问题并限期整改到位。四是坚持信息公开规范行政权力运行，通过电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体公开政务服务信息和人大代表建议、政协提案。（四）坚持多措并举，依法化解矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织新老人民调解员开展业务培训，提高业务水平和矛盾纠纷化解能力。二是依法受理、审理行政复议案件，畅通复议渠道，注重运用调解、和解手段化解行政争议。三是加强公共法律服务体系建设。统筹推进律师、公证、法律援助、人民调解等工作，不断提高公共法律服务质量。（五）坚持全民普法，全面提高法治思维。认真落实领导干部学法用法制度，不断健全守法普法工作责任体系，推动县政府常务会学法制度常态化；加强行政机关工作人员法律知识培训，增强执法人员执法意识和办案能力，使机关工作人员法治意识和依法行政水平不断提升；探索全方位、多渠道的普法工作模式，充分利用互联网、新媒体来讲好法治故事，不断扩大法治文化建设覆盖面，更好弘扬社会主义法治精神。加大全民普法力度，积极营造良好法治环境，为助力完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、助力全面建成小康社会贡献力量。 麻栗坡县人民政府 ****年*月**日