福州市政府采购合同编制说明*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。甲方：福州市生态环境局乙方：******根据招标编号为[******]FJSJ[GK]*******-*的福州市生态环境局文书档案整理及数字化加工项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：*.*合同条款；*.*招标文件、乙方的投标文件；*.*其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。*、合同标的解锁编辑 服务类 品目号 品目编号及品目名称 采购标的 服务范围 服务要求 服务时间（单位） 服务标准 金额（元） *-* C****** 数据加工处理服务 数据加工处理服务 详见投标文件 详见投标文件 *(项) 详见投标文件 ****** *、合同总金额*.*合同总金额为人民币大写： 叁拾捌万贰仟捌佰柒拾元整元（￥******.****）。*、合同标的交付时间、地点和条件*.*交付时间：合同签订后 ( *** ) 天内交货；*.*交付地点：福建省福州市仓山区南江滨西大道***号东部办公区*号楼***室；*.*交付条件： （*）完成采购人所提供的纸质档案整理；（*）以市档案馆收件回函确认档案正式进馆；（*）数字档案管理系统以采购人组织的现成验收为准。 。*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：*.*按照档案馆验收标准，按照传统组卷方式对档案进行规范化整理，包括确定归档范围、差缺补件、剔除重复件、老档案修裱、划分保管期限、分类组卷、排序、打印页码、录入打印案卷卷内目录、备考表、填写案卷题名（需用机打封面）、组卷装订。 *.*按照档案馆验收标准，按照新式立卷进行规范化整理，确定归档范围、差缺补件、剔除重复件、粘贴修裱、件内排序、打印页码、划分保管期限、文件排序、盖归档章、车装、录入目录、打印 目录、装盒、打印盒子（需用专用卷盒打印机打印）、装盒（档案盒由乙方提供）。 *.*按照《档案装裱技术规范》要求对破损、虫蛀档案进行专业修裱修复，数量估算至少*****张，以实际需求量为准，全部材料、耗材、宣纸、工具由乙方自行提供，成本纳入扫描费用，甲方不另行支付任何费用。 *.*扫描前处理 ***.******.***编写页码： ***.******.*** 对未编页号或页号编制不规范的案卷重新编号，统一采用*B铅笔使用阿拉伯数字，从“*”开始编号，并将原来编 错的页号用铅笔划掉。 ***.******.***一份文件若有主页和浮贴，先编主页号，后编浮贴页号，如浮贴内容与主页内容无关，先编浮贴页号。 ***.******.***左装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角；右装订的卷，正面编在左下角，背面编在右下角；上装订的卷，正面编在右下角，背面编在左下角。 ***.******.***已经编过页码的档案，或原有页码为连续性页号且清晰可见，不再重新编页码，如有跳号或编号出错的情况，应重新编页码，并在数字化工作单中加以说明。 ***.******.***一份文件在卷内被其他档案材料分开排列位置不连续，必须调整文件顺序，由此造成页码不顺的，需就受影响的部分重新编号。 ***.******.***案卷封面、卷内目录、备考表、空白表格（两张以上相同的空白表格）、白纸及废草稿纸不编页号。 ***.******.***如确认是废草稿纸，若卷内图文与前后文件没有任何联系的可以不编页号，但如果文件的内容能够连接，也可按顺序编号。 ***.******.***案卷遇有特殊情况，由档案馆项目管理人员决定是否重新编号。 ***.******.***档案装订物拆除 ***.******.***逐卷拆除档案中的原金属装订物（如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等）及一般线装物（如： 后期装订线等），档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。 ***.******.***拆除档案装订物时可使用相应工具，对筒子页和其他粘连页面用小竹签等工具小心撕揭剥离，但不得损毁档案，若粘连过牢，需经本项目业主管理人员确认保持原貌；对无破损但褶皱的页面可采用电熨斗熨平，电熨斗温度必须控制在**度以内。 ***.******.***重份档案的处理：同一全宗内，出现成本成册的重复档案(形式与内容完全重复)，应将重份档案在目录中标注说明，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描；同一案卷内，出现的重复文件，应将重份文件置于备考表后编页，并在备考表上说明情况，提示扫描时不予扫描。 ***.******.***档案保护性处理：档案保护性处理是对确定扫描的档案，逐卷检查实体，对档案的破损、霉坏等需裱糊的案卷作出评定，并在备考表和目录著录项上说明情况，能够扫描的先扫描，乙方应具有老档案专业修裱修复能力，并承诺长期固定配置至少*人以上具有专业修裱服务能力的人员进行现场修裱服务。 ***.******.***填写备考表：凡经数字化前整理的档案，应填写备考表，并由整理、编页、检查人员签名(盖章)。在备考表中除标明文件页数、重份等情况外，还可注明特殊档案和需要说明的情况。如邮票、商标、案例、书稿、手稿、名人手迹、实物档案及特殊文种。 ***.******.***确保在扫描过程中不对档案原件造成损伤。将档案原件的装订线拆除，排好顺序，不得出现任何漏缺页及顺序差错，更不能对档案原件有任何损坏。处理过程中要记录每卷档案原件的总页数，注明每一页幅面的大小A*或A*，A*或A*，原件缺码的也要注明。按要求把扫描件和非扫描件区分开。重份的文件、未解密的文件要剔除，有正式的文件不扫描原稿。 ***.******.***档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，保证纸张的平整、抚平边角，力求保护原件。应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。***.******.***保证档案扫描图像与原件一致，整洁、清晰。扫描图像质量不得低于档案原件复印质量。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过*度。大幅面档案文件，如工程图纸、报纸等尺寸超过A*的，选用大幅面图像扫描仪（A*） ***.******.***档案扫描完成后，需要与馆藏现有的计算机目录数据进行一一对应。发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。 *.*目录校对和审核、逐卷核对档案实体卷封与电子目录的对应信息（档号、文件题名、文件时间、责任者、文件编号、解密划控等），如有不规范、不准确的要修改、补充，如遇档案原件页码编错，或者漏编，应该按照档案相关规范更正或者补编页码。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录挂接正确率为***%，并将正确的数据导入档案馆现有档案数据库中。 *.*个别原来没有卷内目录的卷，要把补录的目录打印出来制作成卷内目录归入卷宗，原来目录有错误的需要重新打印目录，重新装订。 *.*为保障数字化成果质量，乙方需免费提供数字化配套系统，对数据进行校验、转换、验收、刻录、识别转换等处理，同时乙方需对纸质档案数字化的各个环节均应进行详细地登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。完工验收时应提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料，在成果移交时必须按要求向档案馆移交。 *.*合同签订生效*天内，乙方完成人员进场，同时项目所需的全部设备（由乙方提供）应到达项目工作场地并完成投标文件中要求的数据采集平台搭建，设备调试，向甲方申请调档。 *.*人员配备 ***.******.***本项目现场实施负责人，具有近两年*个以上进馆（福州市档案馆）档案规范化整理数字化负责人经历，承诺全面负责项目实施至本项目合同期满（除非甲方要求更换负责人）。 ***.******.***乙方人员作息时间与甲方工作人员基本一致。 *.**保密与安全 ***.******.***乙方须在合同中进行责任约定（保密与安全协议另签）；乙方在工作期间必须遵守甲方的相关保密制度。 ***.******.***档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属甲方，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。 ***.******.***工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。 ***.******.***参与项目实施的人员不得有违法犯罪的记录，不得采用临时聘用人员。乙方必须与所有参与本项目的工作人员签订保密安全协议书。中途不得随意更换工作人员，如需更换应征得甲方同意（特殊情况除外）。 ***.******.***乙方必须保证档案内容与档案载体的安全，并在合同中进行责任约定。乙方在工作中必须与甲方做好档案的安全交接，并有记录。 ***.******.***乙方对本项目的应急预案措施安全保密工作的可行性、可控性、操作性强，应急效果好，且能按照最新的国家档案局的通知要求进行涉密件与非涉密件的区分，涉密件应在甲方指定监督员审定同意后方可进行整理。 ***.******.***乙方不得把不属本项目的资料带进工作场所进行操作，安排专业人员进行设备维护。 ***.******.***其他要求：数字化加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过档案馆项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作站上的数据必须在档案局项目管理人员的现场监督下销毁。完成项目后，双方均对本项目的技术情报和数据资料保密承担责任。乙方需把存储档案数据的所有硬盘无偿移交给甲方。 *.**数字化技术标准及质量要求 ***.******.***技术标准:符合福建省档案局文书档案目录数据规范（福建省地方标准DB**/T***-****和闽档[****]**号文）和《中华人民共和国行业标准（DA/T **—****）纸质档案数字化技术规范》。 ***.******.***设备与技术要求 ***.******.***.*扫描设备:提供不少于*台的A*平板扫描仪、不少于*台的A*幅面高速扫描仪（速度**页/分钟以上）；乙方需根据档案幅面的大小选择相应规格的扫描仪进行扫描，纸张状况较差，以及过薄、过软或者超厚的档案，采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式。乙方需自携设备和人员提供加工服务，项目实施场地由甲方提供。 ***.******.***.*扫描模式:为了保证完整呈现档案原貌，档案全部采用全彩扫描。 ***.******.***.*扫描分辨率:扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。 （*）采用彩色模式对档案进行扫描，其分辨率均选择≥***dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，适当提高分辨率到***dpi。 （*）对特殊纸质档案，如照片等，分辨率选择≥***dpi。 （*）数字化软件需具有分辨率自动监测功能。 ***.******.***.*扫描规格与命名 （*）对档案数字化加工后，存储的图像文件，单页平均保持在***KB以上。 （*）纸质档案扫描的图像存储为以文件级档号以及指 定格式命名的多页TIFF和双层PDF，同时存储为一份完整的单页JPG格式，并能根据要求输出***-***dpi的TIFF、PDF、双层PDF格式。（输出后的文件单页平均保持在***KB以下） （*）纸质档案扫描后形成的图像文件以该纸质档案的档号命名。 （*）中标人需免费提供具有自主开发的数字化成果影像数据校验转换统计系统，用于采购人根据实际需要进行自主转换。福州市生态环境局对图像扫描成果管理具有最终决定权。 ***.******.***.*数据备份 （*）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。 （*）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。 （*）备份数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否用通用设备打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。 （*）备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。 ***.******.***.*项目质量标准 （*）著录成果符合福建省档案局文书档案目录数据规范（福建省地方标准DB**/T***-****和闽档[****]**号文），扫描成果符合《中华人民共和国行业标准（DA/T **— ****）纸质档案数字化技术规范》。 （*）质量标准达到福州市的相关规定 *）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率为*； *）扫描图像：漏扫率≤*.*‰。 *）图像质量：图像质量不良率≤*.*‰。 *）格式封装：图像文件的命名差错率为*。 *）目录核对、完善：以目录条数为单位，其中任何一个字段（包括档号、正题名、文件时间、责任者等）错误视为本条错误；条数差错率*。 *）条目与图像挂接：挂接正确率***%。 *）档案原始材料：***%不缺失。 *.** 数字档案室管理系统 ***.******.***系统要求采用标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行建设，安全高效，功能完善，结构合理， 易于扩展，高度自动化，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。 ***.******.***系统开发架构主体采用基于B/S开发架构，基本做到客户端零维护，采用MVC开发模式，以提高系统的可移植性和可扩展性。 ***.******.***功能需求（系统需预留电子文件在线归档接，并将历史数据无缝迁移至数字档案室管理系统中） B/S架 构，系统管理采用集中管理，分级授权的管理模式。 （*）功能需求说明 ①档案收集 包含文件著录、文件归档、预归档管理、预归档日志。 ②档案管理 包括数据浏览、档案著录、未组卷管理。 ③档案鉴定 需支持密级鉴定、保管期限鉴定、开发控制鉴定、销毁鉴定、到期鉴定等。 ④档案编研 需支持在线编研，能定义编研主题，分配编研任务、在线排版等功能。⑤ 档案统计 对数据库中的档案按不同的条件（保管期限、归档年度、全宗号、实体分类号）进行统计，并以表格/图形的方式显示。 ⑥库房管理 支持虚拟库房展示，并可对库、区、列、面、节、层进行自定义批量设置；支持温湿度登记；档案上架、出入库；实体档案修复申请；档案盘点。 ⑦ 档案利用 包含未入库、已入库全文检索、档案借阅、授权阅读、利用日志。⑧ 档案统计 档案利用信息的统计、分析，能统计和分析不同时期、不同利用方式的档案信息，并可以以报表和简单图示等多种手段显示统计结果。⑨数据管理 提供四性检测、数据质检、申请入库、数据移交、数字化成果批量导入、数据导出数据导入、数据导出、数据备份及数据发布功能。 ⑩系统管理 支持全宗管理、用户、角色、部门管理，并可实现功能及数据授权。？ 档案设置 字典设置、编研主题设置、分类方案设置。？门类管理 支持添加、修改、删除和导入门类；支持设置开放数据控制筛选；门类索引设置、档号格式设置、门类报错数据路径设置。？界面设置支持自定义录入界面和查询界面设置。？流程设置 支持审批流程的自定义 。（*）归档接口功能说明：电子文件在线归档接口 应采用标准WebService接口方式实现OA系统电子文件在线归档功能。 ***.******.***系统应具有较好的可扩展性和包容性。在应用需求变化时，能方便地调整，易于扩充升级，既能满足当前业务需求，又为今后扩充留有空间。系统应提供扩展接口（例如程序开发接口），提供档案数据各种标准化转换接口，保障现有的档案数据库的迁移和其他系统的数据交换。 ***.******.***乙方应对原档案系统数据进行历史数据迁移，保障原有数据无缝导入至数字档案管理系统。 ***.******.*** 系统应预留电子文件在线归档接口及功能，利用电子文件归档，实现文档管理一体化。接口可以将电子公文的要素信息与档案归档要素进行一一对应，不需要档案人员再重新进行文件登记、档案录入等操作，并且办公平台系统中产生的处理签、正文、附件等可以直接伴随归档与档案数据关联，无需再次扫描。电子文件来源包括文书类收发文。归档内容包括含元数据及电子文件数据两部分，元数据具体内容如下：题名、成文时间、责任者、文件编号、机构或问题、机构代码、保管期限、保管期限代码、密级、年度、等；电子文件内容包括正文、附件（如有）、处理签(流程审批单)、定稿、修改稿等。并能自动生成电子归档章及页码。*、验收*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：*.档案进福州市档案馆，并收到福州市档案馆回函；*.数字档案室管理系统投入使用，并正常运行；*.乙方在甲方的突击检查和例行检查中均符合本章所提及要求。*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：不邀请。*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：解锁编辑 支付期次 支付比例（%） 支付期次说明 预期支付时间（用于采购贷申贷，为空无法进行申贷） * ** 自签订本合同之日起的**日内支付合同总预算金额**%的首付款。乙方应在甲方付款前向甲方交付相应金额的增值税普通发票，若乙方未提交发票或提交的发票不符合规范要求的，甲方有权顺延支付 合同款项且不构成违约。 * ** 自乙方向甲方提交项目的档案数字化成果之日起**日内，甲方支付给乙方总预算金额**%作为中期款 项。乙方应在甲方付款前向甲方交付相应金额的增值税普通发票，若乙方未提交发票或提交的发 票不符合规范要求的，甲方有权顺延支付合同款项且不构成违约。 * ** 项目经过验收合格后，甲方根据实际工作量支付尾款。（据实结算）乙方应在甲方付款前向甲方 交付相应金额的增值税普通发票，若乙方未提交发票或提交的发票不符合规范要求的，甲方有权 顺延支付合同款项且不构成违约。 。*、履约保证金无。*、合同有效期本合同自签订之日起生效，双方履行完毕所有义务后终止。**、违约责任**.*本合同签署之后，甲方应将本项目的全部纸质档案统一搬运至双方指定的工作场地内。如因甲方拒绝配合移交纸质档案导致乙方逾期完成的，乙方可不承担逾期完成的违约责任。 **.*当乙方完成本项目的工作将电子数据或纸质档案移交福州市档案馆后，如因福州市档案馆本单位的移交流程导致的本合同交付时间超期，甲乙双方应尽力与福州市档案馆协调推进上述事宜，乙方不承担超期责任 **.*若乙方逾期交付的，则乙方应按合同暂定总金额的日万分之二向甲方支付逾期交付违约金，并赔偿由此给甲方造成的损失；若逾期交付超过**日的，则甲方有权单方解除本合同，取消乙方中标资格，未付费用不予支付，乙方还应按合同暂定总金额的**%向甲方支付违约金，并赔偿由此给甲方造成所有损失。 **.*在签订合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，乙方应向甲方支付合同暂定总金额**%的违约金，乙方违约对甲方造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。 **.*甲方应按期向乙方支付合同款项。如甲方逾期支付款项，自逾期之日起每逾期一日甲方按照未支付款项金额的万分之二向乙方支付违约金，直至支付完毕之日。甲方如长期未按时足额还款的，应当承担乙方为实现债权而支付的所有费用，该费用包括但不限于诉讼费、律师费、财产保全费和所有其他应付合理费用。 **.*如乙方违约，甲方为维护权益向乙追偿产生的一切费用（包括但不限于律师费、诉讼费、公告费、财产保全费、执行费、交通费、差旅费、鉴定费等）均由乙方承担。**、知识产权**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。**、解决争议的方法**.*甲、乙双方协商解决。**.*若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：提交仲裁委员会仲裁，具体如下： 。 向人民法院提起诉讼，具体如下： 甲方因主张权利所发生的费用（包括但不限于诉讼费、诉讼保全费、律师费、鉴定费、公告费、差旅费等），均由乙方承担。 **、不可抗力**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。**、合同条款**.*甲方委托乙方对甲方所藏的历年文书档案按照进馆接收标准进行规范化整理和数字化加工。流程包括：档案借调、档案规范化整理（传统组卷、新式立卷）、档案前处理、档案修裱、目录著录、档案扫描、图像处理、图像质检、档案装订还原、档案实体验收、退卷归库、数据挂接、数据验收、数字档案管理系统一套。 **.*在项目总预算金额范围内，结算金额以实际整理档案并被福州市档案馆接收为准，具体单价（含税）如下：档案整理单价*.*元/件，档案著录*元/条，档案扫描*.*元/页，双层pdf制作*.**元/页，目录册**元/册，数字档案管理系统*****元/套。 **、其他约定**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。**.*本合同自签订之日起生效。**.*本合同纸质文件一式 肆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。**.*其他：□无。□ 本合同载明的甲、乙双方住所地址，将作为双方履行本合同过程中书面函件以及司法机关法律文书的指定送达地址。各方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以合同所列明的地址以快递方式送达。以快递形式发出的，无论是拒收还是退回，均以快递投邮后第三日视为送达。一方如果迁址或者变更电话，应当提前* 个工作日书面通知另一方，否则，以原地址进行通知的，视为送达完成。通过快递方式的，快递投邮后第三日视为送达（无人签收、他人收或拒收等均视为送达） 。甲方： 福州市生态环境局 乙方： ****** 住所： 福州市仓山区南江滨西大道***号东部办公区*号楼*层 住所： 福建省福州市鼓楼区软件大道**号福州软件园F区*号楼**层 单位负责人： 游昕 单位负责人： 李富庭 委托代理人： 委托代理人： 叶学雯 联系方法： *********** 联系方法： *********** 开户银行： 开户银行： ******福州湖东支行 账号： 账号： ****************** 签订地点： 福州市生态环境局 签订日期：****年**月**日