陕西安康全域推进老旧小区改造（三）：“改”出社区新面貌“造”出居民新生活
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编者按：安康市自****年城镇老旧小区改造工作实施以来，认真落实城市更新行动，紧密结合“美好环境与幸福生活共同缔造”，严格按照城镇“双改”工作要求，在砥砺中奋进，在困难中突破，在实践中摸索，在改造中创新，“改”出社区新面貌，“造”出居民新生活。
“改”出社区新面貌“造”出居民新生活
——安康市城镇老旧小区改造工作纪实“旧改”步伐稳健，亮点频现成绩喜人项目建设稳步推进。截止*月底，全市纳入****年省城镇老旧小区改造小区**个，涉及***栋楼、****户，改造住宅建筑面积**.**万平方米已全部完工，累计完成投资*.**亿元；纳入****年省城镇老旧小区改造小区目前已完工**个，正在施工***个，累计完成投资*.**亿元；申报****年省城镇老旧小区改造小区共计***个，截至*月底已完工*个，正在施工***个，累计完成投资*.**亿元。小区面貌焕然一新。通过老旧小区改造，拆除了违章建筑，整理了杂乱线路，敷设了污水管网，修复了破损道路，硬化了公共场地，设置了停车位，点亮了小区路灯，改造了环卫设施，完善了公共设施，美化了楼体外墙，改善了绿地绿化，从根本上解决了老旧小区脏乱差状况，优化了小区环境和城市面貌，不仅小区美了、面貌新了、靓了，城市形象品质也得到了很大改善，极大提升了小区居民的获得感、归属感、幸福感、安全感。工作经验不断积累。各县（区）在老旧小区改造过程中积极探索，形成了一些好的工作模式，特别是石泉的“旧改”工作得到省厅的肯定，*月*日，全市城镇老旧小区改造现场推进会在石泉县召开，起到了很好的示范带动作用，为下一阶段“旧改”工作积累了丰富经验，打下了坚实基础。石泉县红花小区领导重视保障有力，“旧改”工作步入快车道组建了工作机构。市政府成立了以分管市长为组长，市直相关单位负责人、各县区政府分管县（区）长为成员的全市城镇老旧小区改造工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市住建局。市住建局根据全市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室工作职责，本着“硬抽人、抽硬人”的原则，分别从住建、发改、财政等部门抽调**人组建了工作专班，建立了联席会议制度，定期召开联席会议，统筹协调推进全市老旧小区改造工作。各县区参照市级分别成立了老旧小区改造工作领导机构，抽调专人负责，明确各自工作职责，形成政府牵头、部门参与的联动工作机制，夯实工作职责。建立了工作督查问效工作机制。根据省市下达的城镇老旧小区改造总体目标任务，采取了“月统计、季排名、半年点评、全年总结”的形式，定期到各县区、各项目工地进行技术指导和督促检查，确保工作有安排部署、有跟踪督导、有结果反馈。建立“月例会”制度，工作专班制定全市城镇老旧小区改造工作任务清单，细化责任，明确分工，每月召开“例会”，汇报工作进展情况，分析存在问题，交流工作经验，提出下一步工作思路和办法，促使各项工作压茬推进。汉滨区朝阳小区高起点规划高标准建设，“旧改”项目强势推进严把项目申报关。安康市严格按照中、省老旧小区改造工作相关要求，严把项目申报关键节点，重点支持改造****年底前建成的老旧小区，同时要求各县区科学编制年度改造计划，建立项目储备库，区分轻重缓急，评估财政承受能力，不盲目举债铺摊子，采取“居民自愿”原则，做好“入户调查”工作，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造，确保实施的每个项目都能及时落地建设，如期完成改造。高标准编制规划。要求各县区在老旧小区改造规划中，要与县城建设“十四五”规划相结合，与街区的历史文化、原有风貌、功能定位相结合，形成各具特色的“一区一品”的改造效果。如中心城区老旧小区改造规划与打造现代街区的整体色调相融合，石泉县城老旧小区改造规划按照“一区三轴”打造家居风格，镇坪县城老旧小区改造规划中突出连片改造和居民的舒适性，所改的楼体外墙全部采用保温材料，屋顶进行了防水处理，还加盖了“瓦木”房顶，兼顾了“防水、御寒、隔热”的多重功能。简化项目审批流程。认真落实省住建厅等六部门关于印发《进一步优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见（试行）》的通知（陕建发〔****〕****号）文件精神，拟定印发了《关于简化城镇老旧小区改造项目审批手续的通知》《安康中心城区老旧小区改造项目审批流程》等文件，进一步加快项目审批速度、简化审批流程，提高项目审批效率。建设精品工程。在项目实施过程中，充分发挥社区、产权单位、业主代表和群众志愿者的作用，最大限度提高群众知晓率、参与率，获得群众的理解、支持和配合，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。严格按照《陕西省老旧小区改造导则》要求，制定施工现场安全防护及安全管理措施，排除安全生产隐患；紧盯质量监管底线，规范项目验收管理，确保改造工作安全、高质量完成。汉阴县同泰小区破除难点打通堵点，“旧改”工作机制不断完善及时出台了相关政策文件。为确保全市老旧小区改造工作顺利实施，编撰了《中、省、市城镇老旧小区改造政策文件汇编》《老旧小区改造经验做法、模式及案例》等一批政策读本，制定印发了《安康市老旧小区改造工作实施方案》《安康中心城区老旧小区改造工作实施方案》《安康中心城区既有住宅小区加装电梯工作实施意见》《安康市城镇老旧小区改造技术导则（试行）》《安康市全面推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动实施方案》《关于调整安康中心城区既有住宅加装电梯业主表决比例的通知》《安康市老旧小区改造工作评价考核暂行办法》等一系列地方政策文件，同时对省厅印发的老旧小区改造相关政策、文件及时制定配套落实文件或拟文转发，为全市老旧小区改造工作提供制度保障。着力解决改造过程中的难点、堵点问题。老旧小区中的乱搭乱建及违章建筑不仅影响美观，而且阻塞消防通道，已成为改造中的“拦路虎”，市老旧小区改造办在充分调研的基础上，制定了《安康市城镇老旧小区改造储藏室及违建治理工作实施方案》《中心城区储藏室拆除补偿标准》等文件，建立了建设单位、原产权单位、社区、业主代表、辖区派出所等多方力量共同参与的联动机制，坚持“拆违先行”的工作理念，通过召开业主大会、入户走访，宣传政策，反复动员，耐心做居民工作，目前，中心城区市建司家属院已全部顺利拆除，市政府家属院等老旧小区储藏室拆除工作也顺利开展。针对老旧小区改造同步实施物业管理工作，制定了《关于进一步加强老旧小区物业管理工作的通知》，要求对已实施改造的老旧小区，要实现物业管理全覆盖，同时，要结合实际，积极推行的“物业管理、准物业管理、业主自治”的管理模式，提高管理服务质量，打造共建共治共享和谐小区。（厅城建处供稿）宁陕县财政小区责任编辑/何蓉
