江西抚州金溪县积极探索古村古建生态价值转换新模式
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***.******.***金溪县历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富，是江西省十大文化古县之一，素有“千年古邑、心学圣地、江南书乡、华夏香都、文明之城”之称。该县传统村落和古建筑选址优、种类全、建筑精、保存好、文化厚，境内共有格局完整的古村落***个，其中“国保”单位*个，中国历史文化名镇（名村）*个，中国传统村落**个，省级传统村落**个，省级历史文化街区*个，保存明清古建筑*****栋，数量质量均居全省第一，被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”。近年来，金溪县充分发挥古建筑、古村落资源优势，打破利益藩篱、创新融资机制，积极探索打通“资源-资产-资本-资金”转化新路径，创新推出独具特色的古村古建生态产品价值实现机制“金溪模式”。一、保护先行，守住古村“根”与“魂”遵循“活态、原真、延续”的原则，按照“留住筋骨肉，传承精气神”思路，做好传统古建筑的抢救与修缮工作。一是众筹资金。每年安排****万元以上专项资金用于传统村落的保护利用工作；积极向上级争取国家重点文物保护专项补助资金、中国传统村落维护资金等资金近*亿元；设立“江西省金溪县古村古建保护发展专项基金”，公开向全社会募集资金，并积极发挥乡贤作用，****年以来募集捐资****余万元。二是专业保护。成立古村落保护协会，完善本地传统建筑工匠库，组建了**支传统建筑建造和维修施工队伍，建立古建筑抢救性专业修复制度，形成了专门部门负责、专业队伍修护的良性工作机制。三是复原古韵。结合新农村建设，聘用专业施工队，利用原有古材或仿古材修缮古建筑，在美化古村古建周边环境，建筑内实现“三通”（通网通水通电）的基础上，保留年代特色，传承古宅原味，实现功能提升。截至目前，全县共修缮古建筑***余栋，部分古祠堂经修缮后，除能继续发挥其祭祀功能外，还结合实际赋予其群众业务活动和文化传播等功能，既留住了古村的“根”，又升华了古村的“魂”。二、确权流转，明晰古建“权”与“益”围绕用益物权流转、确权颁证、价值评估和交易作文章，坚持征收与托管并举，产权与经营权分置，沿袭与创新互补，实行整村开发、有序利用。一是集中收储古村落建筑用益物权。按照“分散进、集中出”的原则，采取差异化征收和托管两种方式。其中，针对古村落中的非古建筑和闲置土地通过征收方式收储用益物权；针对古村落中的古建筑采取托管方式收储用益物权******直接取得集体产权古建筑的托管经营权，也可由乡村从分散的老屋产权人中取得集体产权经营权，******代表县政府，以自然村为单位统一打包托管，托管期限**-**年，有效破解房屋使用权租赁最长期限**年的难题。截至目前，已与古建房屋产权人签订托管协议****栋，其中整村托管**个。二是健全古村古建确权体系。通过托管方式取得用益物权的古村古建，创新颁发了古村古建经营权证书，明确界定了托管范围、托管内容、经营期限等。组建了“生态产品综合交易中心”，整合设立了古建办证、银行受理、价值评估、拍卖报名等办事窗口；积极与深圳文交所洽谈，规划设立古建民居线下交易分厅，打造生态产品价值实现“一站式”平台。三是创新古村古建价值评估与交易模式。一方面将土地及地上古建筑在省土地使用权和矿业权网上交易系统公开挂牌。另一方面，采取银行自评与专业评估相结合，对个体申请者采取“所有权+信用”模式，由银行机构自行评估；对国有企业、私营企业主要采取“经营权+”模式，******根据规模、预期收益、年限等动态定价，为推动形成“古村落金融贷”多种交易模式并达成交易奠定基础。三、创新信贷，拓展融资“水”与“源”古村古建生态资产要充分发挥其经济效益、社会效益，必须与金融体系融合发展，激发金融“活水”与“来源”，从而实现资源转化为资产、资本、资金。一是解决贷款难的问题。创新推出“古村落金融贷”，分三个层次满足古建筑产权企业、古村落开发保护企业或个人关于古村落生态环境美化融资、古建筑保护与利用融资、古村落休闲旅游融资和古村落文化创意融资。二是解决贷款额度小的问题。结合贷款主体的信用情况，创造性地推出“古建筑抵押+”模式，有效增加了贷款额度。截至****年*月底，全县生态产品价值实现试点贷款余额达**.**亿元，其中古村落金融贷**.**亿元。三是解决贷款风险高的问题。县财政安排****万元设立生态产品价值实现融资风险补偿金，以缓释生态产品价值实现信贷风险；******，保险公司开发“古建筑抵押保险”；建立金溪县绿色金融法庭，为古村古建合法流转提供“一站式”法律服务。四、活化利用，展示特色“古”与“新”金溪县在古村活化利用上，经历了从*.*到*.*的演进，让古村古建焕发出新的生机。“*.*版”即：救老屋、整环境。结合新农村建设，对陆坊、蒲塘等**个古村落实施“拯救老屋”项目，抢救性修缮一批珍贵古建筑，做到不漏、不倒、不乱、不丢、不脏、不暗“六个不”。“*.*版”即：修老屋、美环境、市场化。在*.*的基础上，对竹桥、后龚等古村提升打造，植入业态，实行市场化运营。****年，竹桥古村成功创建为国家*A级旅游景区。****年，后龚村成功创建为国家*A级旅游景区。“*.*版”即：精修老屋、国际合作、专家参与、市场运作、四精呈现。聘请国内外设计师，在传承与发展的号召下，打造异域风情与中国传统农耕文化有机融合的“网红荷兰村”。“*.*版”即：精修老屋、国际合作、专家参与、高校加盟、市场运营、整体打造、精彩呈现。在古村古建全面征收托管、古村落的山水林田湖整体流转的基础上，与**多个国家及清华、北大等多所高校合作，全力打造“戏梦田园、数字游垫”，使之成为金溪县“两山”理论实践的示范基地，抚州市古村生态产品价值实现的试点先行地，江西省古村古建活化利用和乡村振兴的“金溪样板”，全国传统村落集中连片保护利用的“全新典范”。金溪县在生态产品价值实现机制上大胆创新、先行先试，活化利用古村古建资源，探索推出“古村落金融贷”等“两山”转换新途径，实现了经济、社会和生态效益的和谐统一。一是有效带动了集体经济发展和农民增收。通过创新古村落金融贷，加快古村旅游产业发展，促进了当地集体经济发展，带动了周边村民实现就业增收。据统计，全县共“古村落游”为村民提供了导游、保安、售货员、保洁员、泥瓦匠等就业岗位****余个，人均年收入可达*万余元。二是有效提升了农村人居环境。通过修缮古屋，不仅为周边村民提供了一个可供参观、游玩的景区，更满足了群众的精神文化需求，为当地村民提供了一片精神上的家园，还向全国展现了金溪古村的独特魅力，起到了较好的宣传作用。截止****年底，金溪县古村接待游客***万人次，实现综合旅游收入*.*亿元。三是有效促进了农业产业发展。通过对古村古建、土地、林权等权属进行确权登记颁证，将原先无法作为抵押物的古建筑、土地、林地、种植园等生态产品进行有价置换，使得更多的银行资金能够向农业倾斜，解决了农业经营主体的资金难题，带动农业产业发展、农民增收。如农业产业大户吴志群通过流转***余亩土地，获得的贷款用于扩大生产，提供就业岗位**余个，为村民带来****元/月的收入，当年实现产业增收**万元。***.******.***
