河南郑州“走出去” 带回先进经验 “再部署” 加力三清两建
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为深入贯彻落实全市乡村振兴和“三清两建”工作会精神，安排部署好以“清资产、清村霸、清矛盾，建强农村经济社会合作组织、建强村民自治组织”为主要内容的乡村治理专项行动，推动乡村治理体系和治理能力现代化，**月**日，管委会卢山副主任带队，组织人事局、建设发展局、社会事务局、监察室、城管局、国土部门、环保办、公安分局、龙门石窟街道办事处等单位有关负责同志参加，一同赴伊川县学习“三清两建”工作先进经验。学习组一行第一站先来到水寨镇上天院村党群服务中心，认真学习剖析伊川县“三清两建”工作顶层设计、组织架构、推进机制、协作配合和工作成效等内容。在会议室，以上天院村“五清一提”为范例，该县农业农村局党组成员梁巍栋同志、水寨镇党委副书记申望飞同志，言传身教，针对试点选取、宣传动员、方式方法、工作局面铺开和工作成效等环节予以详细讲解；方式方法方面，该县坚持群众路线、广泛宣传动员，专项行动工作大员上阵同时，直接对接入户，并开展以“自查从宽、被查从严”为原则的多层次谈心谈话，形成浓厚工作氛围；局面铺开方面，该县以“打”铺路，找准工作发力点，开创“小切口”带动“大突破”生动局面；最终，上天院村通过“五清一提”，减轻了债务、收回了资产、改善了环境、理清了发展思路、赢得了民心，利用收回后的集体建设用地，发展运营及仓储业，鼓起了村集体经济“钱袋子”。讲解阶段过后，学习组成员请“讲师”解答了资产清核时间、合同废止合规性、线索研判与认定机制、工作组与属地乡镇关系等问题，解开了心中疑惑。学习组一行第二站来到张庄社区党群服务中心，社区党支部书记蔡伊辉同志详细讲解了该社区“五清一提”和乡村治理的工作举措。蔡伊辉同志谈到，“五清一提”最为关键的就是坚持群众路线，线索排查、检举举报、案件侦破依靠群众，清核资产、集体经济壮大为了群众，将群众路线贯穿“三清两建”工作始末就抓住了问题的关键、工作就成功了一半。经介绍，该社区采取“入户率、发信率、座谈率”三个***%举措，县委、街道和社区三级驻村干部联动，耐心开展谈心谈话，整个阶段工作未有一起事件上升至刑事案件，走出了“清资产、化矛盾、强治理”的自治之路。学习组一行第三站来到张庄社区乡村治理展览馆。在这里，首先观看了《伊川县坚决筑牢乡村治理根基》宣传片，该片以“把乡村治理作为巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接的重要环节”为主题，图文并茂地展示了伊川县乡村治理创新全貌。然后，滨河街道党委委员郭芳芳同志领讲了展览馆的展示内容。该馆展示的“治理成果”丰富翔实，形成“以点带面、扩大宣传、带动示范”的良好效应。领讲结束后，卢山强调要聚焦“三零”创建目标要求，继续深入开展“三清两建”乡村治理专项行动，扎实开展集体资产清产核资“回头看”行动，明确大目标、找准突破口、扭住着力点，制定路线图、时间表，确保任务落实落细落地，在全区掀起“三清两建”乡村治理新热潮。一是学习深消化，这次学习活动时间紧、内容多、信息量大，大家一定要把先进经验带回去，结合我们自己的社情民意和工作实际，做好学习的后半篇文章，把先进经验内化于心、融入实践，尽快开创“三清两建”工作新局面，推动东西草店和寺沟社区乡村治理创新。二是清资再部署，对表对标伊川“五清一提”新模式，审核东草店、西草店和寺沟社区在“清资产、清村霸、清矛盾”等方面的不足，以“回头看”行动为切入，全面摸清家底和村情，夯实后续“集体资产收回、矛盾纠纷化解、清霸灭痞”等工作基础。三是走群众路线，机关单位也好、办事处也好，驻村后要广泛开展动员宣传工作，收集线索、问题处理、资产盘活等系统工作，要充分发挥群众的作用，使我们设置的举报箱、举报电话等举措切实发挥应有作用；下来，我们要加强宣传引导，强化群众乡村治理主人翁意识，更好的捋顺工作推进机制。四是以“打”开路，借鉴伊川先进精神，以“打”开路，工作没有全局铺开，是因为群众对“三清两建”工作动真格持观望态度。因此，分包社区的具体单位和责任人，要抓典型、深宣传、强震慑，以“小切口”形成“大突破”，带动全局工作快速铺开。五是责任落到点，“三清两建”是一项系统工作，涉及基层党组织建设、“三治并进”、乡村治理、村居环境改善、乡村振兴等方方面面，必须责任明确、大员上阵。东草店由建设发展局分包负责、西草店由城管局分包负责、寺沟由办事处分包负责，要安排专人专班常态化驻村推进。六是工作有体系，下来，管委会层面将统筹研究，对照伊川的顶层设计和工作体系，细化研究工作部署、实施方案、推进路径、责任分工和协同配合等工作机制，着力形成完整的推进体系，确保“系统工作”能够“系统推进”，真正出实效、见成效。学习组一行第四站来到伊川县政法委会议室，实地学习“以打开路”的工作经验。伊川县县委常委、组织部长王红军，县纪委副书记、监委副主任赵永川，农业农村局党组书记张灿伟等领导出席学习座谈会。伊川县领导详细说明了排查线索的研判处理程序，即分类施策，综合组统筹，简单事件交由村集体处理，常规案件移交属地政府办理，疑难问题提请县委县政府协调解决，使线索信息办理有序推进；深入阐述了“侵占集体资产”等案件的办理突破口，即要发挥斗争精神，纪委与公安联合、工作组与属地街道配合，选定目标、快速出动，依法打击、精准打击，并使行政拘留的警示作用充分发挥，有力形成震慑。之后，学习组成员认真学习了该县案件侦破、制度文件和工作手册等相关内容，摸清了“五清一提”工作逻辑。学习活动最后阶段，卢山同志带领学习组成员对伊川县先进做法进行梳理，形成一致认识、凝聚了工作共识。即一是强统筹，县委县政府层面高度重视，坚持大员上阵，专门研究出台专项行动实施方案，实行县级领导分包制度，成立*个工作组，定期进行综合性和专题性调度协调。二是明抓手，集中精力开展“清收资产、扫清村霸、划清矛盾、清除四乱、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”的专项行动，积极探索乡村治理新路径。三是搞试点，选取信访频发、债务庞大、运转瘫痪、基础设施滞后等*个“问题村”作为试点，着力重点突破、严查快办，快速形成工作经验，有效放大示范效应。三是党指挥，用好党建“指挥棒”，建强支部固牢根基，县乡村三级党组织联动，动员群众积极投身专项行动中，依靠群众收集线索、侦破案件。四是广宣传，行动前，广泛宣传动员，分别召开乡镇（街道）、村（社区）两级动员会，村三委干部现场递交《承诺书》；“三清”时，在村党群服务中心等人员密集场所设举报箱、留举报电话、明受理人并悬挂条幅，分别向党员和群众发放《致全县乡村党员干部的一封信》《致全县父老乡亲的一封信》；以“打”开路，取得突破后，将村干部违纪案件制作为警示教育片，以身边人的惩戒形成震慑。五是依法推，“法治、自治、德治”三治并进，更加突出“法治”，严格落实“四议两公开”制度，实现群众事群众定，最大限度维护农民处置村集体资产的参与权、监督权和知情权，依法依规推进“三清两建”工作。六是做结合，将“三清两建”工作与村居环境提升相结合，收回公共空间做绿化、建广场、修道路，并实施污水管网改造和旱厕改造；与精神文明创建相结合，开展“五美家庭”评选活动，带动村风、民风好转，着力移风易俗；与教育惠民相结合，拿出资产收益发放高中、大学助学金。七是促振兴，以“理清思路”为重点，因地制宜、因情施策搞产业发展，借力产业集聚区优势，大力发展运输和仓储业，推动农村集体经济走上快车道，促进乡村振兴开好局、起好步。
