民生答卷，枝叶关情暖人心。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，江苏各级民政部门以总书记对江苏工作、民政工作的重要讲话指示精神为遵循，以创一流、走前列的目标追求和惠民生、暖民心的使命担当，一年接着一年干，一件接着一件办，在新时代的时间坐标中，奋力书写民政事业改革发展的优异答卷。号角催征，践行使命启新程。省第十四次党代会吹响了奋进新征程的集结号,发出了建功新时代的动员令。全省各级民政部门将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实省第十四次党代会部署，准确把握新发展阶段民政工作的新内涵、新定位，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在推动高质量发展中创造高品质生活、助力高效能治理，不断增进民生福祉、促进共同富裕，用“干在实处”推动“走在前列”，不断开创江苏民政事业高质量发展新局面，为全省履行“三大光荣使命”扛起更多民政责任，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章增添更多民政华彩。砥砺奋进，民政事业发展迈上新台阶民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。增进民生福祉是发展的根本目的。推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活向往的过程。五年来，江苏民政人秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，勇于攻坚克难，锐意改革创新，江苏民政工作在全国民政重点工作综合评估中一直位列优秀等次，并连续三年在全省高质量发展综合考核中位列第一等次，为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献了民政力量。织牢兜底保障网，为共同富裕夯基在发展中补齐民生短板，在发展中促进社会公平正义。江苏民政部门按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，坚决筑牢社会保障安全网，切实保障困难群众基本生活，让他们得到更好的关心扶助。五年来，我省全面建立以最低生活保障、特困人员供养制度为基础的“*+*”社会救助制度体系。**万建档立卡低收入人口通过纳入低保和特困供养脱贫，占比超过*/*。以设区市为单位全面实现低保标准城乡并轨、同城同标。城乡低保平均保障标准达到每人每月***元，城乡特困供养基本生活标准分别为每人每月****元、****元。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及**.**万人、**.**万人。在做好兜底保障的同时，江苏全面实施温情社会救助改革，建立乡镇(街道)社会救助“一门受理、协同办理”机制，推行困难群众凭“一证一书”即可申请救助；实施“救急难”、重残重病“单人保”、低保缓退渐退等政策；残疾人两项补贴资格认定申请实现“跨省通办”；“快”响应、“简”程序、“暖”服务，让救助更有温度、更加便捷、更具人文关怀。全省共有*个市、区入选全国社会救助改革创新试点单位，数量全国最多。建立省、市、县三级联动的社会救助家庭经济状况核对机制，全面治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”和基层社会救助领域作风问题，低保动态精准率超过**%。在保障网织得更牢更密的背后，是各级党委政府对民生保障投入的持续增加。仅****年，全省民政资金预算安排就达***.*亿元。从保障标准看，我省各项救助及补贴标准基本与经济社会发展水平相适应。目前，我省正在开展低收入人口认定工作，把低保边缘家庭、支出型困难家庭纳入保障范围。慈善事业是第三次分配的主要方式，也是促进共同富裕的有效路径。江苏是中国近代慈善的发祥地，习近平总书记在江苏考察时高度评价了张謇先生发展公益慈善事业、造福社会的意义。江苏聚力慈善领域改革创新，在平台载体建设、政策制度创制、慈善生态营造等方面积极探索、大胆实践。推动中华慈善博物馆落户南通，省政府建立慈善工作联席会议机制，设立“江苏慈善奖”，江苏获评“慈善七星城市”“百强慈善城市”的数量均居全国首位。****年全省慈善组织接受捐赠**亿元，红十字会接受捐赠**.*亿元，体现了慈善在保障改善民生、完善收入分配格局中的重要作用。服务供给多元化，为幸福生活加码五年来，江苏民政部门围绕推进基本公共服务均等化，推动养老、抚幼、助残、婚姻、殡葬等基本社会服务更加规范可及。通过深化“放管服”改革，各级民政部门推进“互联网+政务服务”，民政行政审批事项***%实现网上申办，**%以上实现不见面审批。“一老一小”关乎民生福祉。根据第七次全国人口普查数据，我省**周岁以上常住老年人口达到****.*万人。近年来，江苏将加强为老为小服务作为提升群众幸福指数的民生工程来抓。综合性法规《江苏省养老服务条例》在全国率先颁布。省委省政府将高龄困难老年人保障、家庭适老化改造、区域性养老服务中心建设等纳入高质量发展监测指标和省政府民生实事项目。省政府印发“十四五”养老服务发展规划，部署构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系。服务供给日益充足，全省共建成各类养老床位**.*万张，每千名老年人拥有养老床位**张。全省共有在业养老机构****家，建有居家社区养老服务中心*.*万个、老年人助餐点****余个。全省**个设区市、**个县（市、区）开展国家和省级居家社区养老服务改革创新试点。***万老年人接受居家上门服务。去年实施困难老年人家庭适老化改造*.**万户，今年超过*.*万户。全省护理型养老床位占机构床位比例达到**%，*个设区市建立了长期护理保险制度。养老产业发展日益蓬勃，在全国率先统一不同所有制养老服务机构建设运营支持政策，对社会力量举办的连锁化、品牌化养老服务项目进行以奖代补，全省有*.*万家与养老相关的企业，占全国总量的*%。全省已认定**个省级养老服务业综合发展基地和**个省级养老服务创新示范企业。已连续**年举办江苏国际养老服务博览会。养老人才队伍建设扎实推进，率先出台加强养老护理人才队伍建设的意见，建立了养老护理员一次性岗位补贴、特殊岗位津贴等制度。成功举办****年全省民政行业养老护理职业技能竞赛，并承办全国大赛决赛。全省建成养老护理员职业技能等级认定机构**家，已有近万名养老护理员通过认定。民政部与省政府建立高层次养老人才培养协调机制，我省是唯一与民政部建立此项机制的省份。省民政厅与南京中医药大学共建全国首家本科学历以上层次的养老服务与管理学院，今年首届招收本科生***名、研究生**名。****多万名江苏老年人的幸福感、获得感持续增强。儿童是祖国的未来和希望。近年来，江苏各级民政部门不断完善儿童福利政策体系和工作体制机制，在全国率先实施困境儿童分类保障，建立“主动发现、精准保障”机制，创新“三步排查、四色管理、N重关爱”做法，推进政策落实，让祖国的花朵向阳而生、绽放美丽。全省散居孤儿和集中供养孤儿养育标准平均达到每人每月****元和****元，向*.**万名重病、重残儿童按照散居孤儿**%的标准发放生活费。全省共建成儿童“关爱之家”***个，所有农村留守儿童纳入监护范围。“明天计划”受助人群由孤儿拓展到所有困境儿童，*万余名困境儿童得到医疗救治和康复服务。婚丧嫁娶皆民生。江苏全面开展婚姻家庭辅导服务，“十三五”期间全省共办理婚姻登记***.*万对。今年*月*日起，我省实施内地居民结婚登记“跨省通办”试点，同时开展婚姻登记“全省通办”，已办理跨省结婚登记****对、省内跨区域婚姻登记*****对。持续开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，累计救助**.*万人次。深化殡葬改革，在全国率先将“逝有所安”纳入基本公共服务标准体系，省人大今年颁布实施《江苏省殡葬管理条例》。全面完成“住宅式”墓地整治工作，****年以来新增墓穴**.*万个、格位**.*万个，乡镇公益性骨灰安放设施实现全覆盖，百姓“逝有所安”得到充分保障。“十三五”期间，江苏共完成*个县（市）改区、*个县改市，撤并*个区、**个乡镇，新设街道**个。规范行政区划管理，出台《江苏省设立镇标准》《江苏省设立街道标准》《县乡人民政府驻地迁移申报审核工作办法》。全面完成第二次全国地名普查，稳妥开展不规范地名清理整治，扎实做好行政区域界线管理。聚合全社会力量，为高效治理蓄能民政部门是社会治理改革的重要职能部门之一，承担社区治理、社会组织培育管理、慈善促进、社会工作和志愿服务发展等工作。江苏各级民政部门通过搭建治理平台、聚合社会力量，以高效能治理推动实现高品质生活，共同绘制“美丽江苏”的幸福蓝图。基层社区治理持续创新，全省共有城乡社区*.**万个，全省城市、农村和谐社区建设达标率分别达到**%、**%。“十三五”期间累计实施社区综合服务设施建设项目****个，新建改造面积***.*万平方米，社区综合服务设施实现全覆盖。加强社区工作者队伍建设，实行“三岗十八级”薪酬体系。全省获评全国社区治理和服务创新实验区**家、全国农村社区治理实验区*家、全国街道和服务管理创新实验区*家。今年高质量完成第十二届村委会和第七届居委会换届选举工作。培育与监管并重，社会组织发展进入快车道。目前，全省共登记社会组织*.*万个，约占全国登记总量的**%。社会组织党建管理体制逐步健全，推动社会组织中党的组织和党的工作“两个全覆盖”。建立社会组织信用信息管理、抽查、负责人任前公示、等级评估、法定代表人离任审计、资金监管等制度，加强事中事后监管。****家行业协会商会与行政机关脱钩。全省共有注册志愿者****.**万人、志愿服务组织****余家，持证社会工作专业人才*.**万人，社工机构****个。近年来，省级累计投入福彩公益金*.*亿元，用于购买公益服务项目，引导社会组织、社工机构等参与社会治理与服务。社会力量真正发挥作用，要“联”在一起才能事半功倍，“动”起来才能取得实效。江苏支持社会力量联动参与乡村振兴，长江经济带发展等国家重大战略实施及“我为企业减负担”专项行动等重大决策部署。“十三五”期间，社会组织实施东西部扶贫协作、“三区三州”对口支援、省内帮扶等项目****个，累计投入资金**.*亿元，受益人数超过***万人。“我为企业减负担”专项行动开展以来，引导行业协会商会减免会费及服务性收费*.**亿元，惠及企业*.*万家。疫情发生后，全省各级民政部门组织****多家行业协会商会，帮助企业解决原材料、用工等难题，助力企业复工复产。省民政厅还联合相关部门，成功举办了全省首届社会组织展示交流会暨第二届江苏慈善论坛、****长三角社会组织协同发展大会暨第二届江苏省社会组织展示交流会等，打造高层次招才引智、供需对接、资源整合、专业提升的载体平台。全省社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用得到充分发挥。逐梦前行，扛起光荣使命踏上新征程未来五年，是江苏深入践行习近平总书记赋予的“争当表率、争做示范、走在前列”新使命的重要时期，是全面开启建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。江苏省民政厅党组书记、厅长吕德明表示，翻开“十四五”擘画的宏伟新蓝图，江苏民政人充满信心和期待，正以更高定位、更优谋划、更实举措，扬帆启航新征程。省第十四次党代会在部署下一步工作时明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，对民生、民政工作作出具体安排，涵盖了社会救助、“一老一小”服务保障、慈善事业发展、社区建设、基层组织建设、社会组织培育管理等方方面面，目标明确，要求具体，全体江苏民政人重任在肩。全省各级民政部门将认真贯彻党的十九届六中全会精神，按照省第十四次党代会部署，打造“人本民政”“法治民政”“协同民政”“智慧民政”，建设高质量现代民政“*+*”体系。围绕共同富裕水平显著提升持续发力进一步织密社会保障安全网，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，完善救助标准动态调整机制，适度扩大基本民生保障政策的覆盖面，巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接。完善城乡统筹、政策衔接、分层分类的社会救助制度体系，加强监测预警，深化智慧救助，完善困难群众主动发现机制，构建“困有所救、急有所应、难有所帮、弱有所扶”的“物质+服务”综合救助机制，形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的社会救助工作新格局。充分发挥慈善在第三次分配中的作用，广泛调动慈善力量参与以乡村振兴、民生保障、社会治理为重点的慈善活动。创新慈善供需精准对接机制，建立慈善需求清单、汇集多方慈善资源、打造供需对接平台。全面落实慈善综合指标评价监测与信息发布共享制度，大力发展慈善组织，创新慈善参与方式，建立完善政府领导、部门协作、全社会参与的“大慈善”格局。围绕人民生活品质显著提升持续发力以积极的态度、政策和行动做好为老为小服务，让“一老一小”得到更好的关爱照护。实施积极应对人口老龄化战略，以“人人享有、人人可及、重点扶助、适度普惠”为基本原则，建立健全基本养老服务制度，鼓励社会力量积极参与，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务。着眼于满足老年人全方位全周期和多层次多样化的养老服务需求，深入推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步完善政策制度支撑、促进协调多元供给、优化设施规划布局、强化核心要素保障、加强服务品质监管，打造“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的“苏适养老”服务品牌，努力让广大老年人享有更加舒心的幸福生活。健全困境儿童分类保障、农村留守儿童关爱服务和未成年人保护制度机制，推进儿童福利和未成年人救助保护机构建设，强化兜底保障、加强关爱保护、增强服务能力，不断实现儿童福利服务对象由特定群体向更多儿童拓展，服务内容由托底保障向健康成长拓展，逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利服务体系。以标准化、规范化、智能化为抓手，全面提升地名管理、殡葬服务、婚姻登记、助残服务等专项社会服务水平，让民政服务更加便捷可及、精准高效。围绕社会治理效能显著提升持续发力加强基层治理体系和治理能力现代化建设，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系。积极发挥党组织在基层群众自治、社会组织培育监管中的领导核心作用，巩固党的执政基础。构建完善基层社会治理平台，发挥江苏在社会组织、慈善力量、社会工作者、志愿者等社会力量培育方面的比较优势，畅通多元主体有效参与社会治理的渠道，不断增强基层社会治理创新能力。健全城乡社区服务体系，着力改善社区综合服务设施建设水平，启动“美好和谐社区”建设，开展新型农村社区治理服务示范点培育，推行城乡社区智慧治理，推进村（居）委会规范化建设，提升“政社互动”“减负增效”制度化水平，创新实施更多改革举措，打造基层治理江苏样本。星光不问赶路人，历史属于奋斗者。江苏民政事业高质量发展正在踏浪前行，全体民政人将始终坚持人民至上，始终保持同人民群众的血肉联系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好每一件惠民实事，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕，干出过硬实绩，创造优异业绩，为实现人民对美好生活的向往不懈努力，更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任，在新征程上书写民生幸福新答卷。