四川达州2022年物业外包服务采购项目
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中共达州市委党校质疑答复函质疑供应商：******收到质疑函日期：****年**月**日质疑项目名称：****年物业外包服务采购项目质疑项目编号：***************一、质疑事项（一）质疑事项*：招标文件参数等要求涉嫌歧视限制其他供应商，擅自提高采购标准。*、事实依据：招标文件中（二）技术服务要求：*、餐饮服务的标准和要求⑦餐饮服务相关配置人员均需持有健康证。（投标人需提供承诺函，中标后配备人员均需持有健康证）*、其他要求⑨投标人提供的服务人员均应接受过相关岗位的技能培训，熟悉餐饮服务的基本情况和特点。所有人员必须持有《健康证》，并定期体检。在日常工作中，若乙方项目管理人员无法满足采购人要求，采购人有权要求中标人更换相关管理人员，直至甲方认可。*、法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;*、理由：质疑人认为:（*）以上两项要求作为评审因素，涉嫌重复计分，第*条已经要求所有人员均持有健康证，已经包含了第*条。（*）办理健康证只对餐饮从业人员做要求，其他人员并不需要健康证，明显擅自提高采购需求和国家相关政策法规，不排除采购人在采购的时候提高要求让其他供应商核算成本的时候增加投标门槛，歧视和限制其他供应商。真真履约的时候，让意向供应商不必办理健康证，如果我公司未中标，当申请第三方监督。（*）所有人员具备健康证，***人****=*****元；如果只有餐饮人员具备健康证，******=*****元，不同的要求导致成本相差非常大。（二）质疑事项*：评分标准存在重大缺陷和歧义。*、事实依据：招标文件中人员配置：*、餐饮服务部管理人员（*分）：①除本项目实质性要求的人员配置外，投标人多派*名中式烹调师取得技师（二级）职业资格证书或职业技能等级证书的，得*分。②除本项目实质性要求的人员配置外，投标人多派*名中式烹调师取得高级工（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，得*.*分。③除本项目实质性要求的人员配置外，投标人多派*名中式或者西式面点师取得高级工（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，得*.*分。第①②条明显具备歧义，如果同一人同时具备技师（二级）职业资格证书、高级工（三级）职业资格证书，是否均得分？招标文件未明确规定同一人是否重复计算，如果可以同时计算，具备更高级的技师等级已经包含了高级工资格，同一个人在具备技师的情况下再要求具备级别更低的高级工资质，已经毫无意义。*、法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。*、理由：质疑人认为，以上属于重大缺陷，因为评分标准决定了中标结果，评审专家并不能臆测采购人的真实意思，也不属于澄清范畴，如果按照招标文件要求，同一个人同时具备以上级别证书可以累积计分，此评分标准毫无意义，对本项目并无实质性体现，如果不能累积计分，招标文件并未予以明确，评审专家无法评审。那么结果只有一个，就是具备明显指向性，为某一供应商量身打造。二、核实情况关于质疑事项*，第一、招标文件技术服务要求部分，针对投标人提供的服务人员办理《健康证》之要求，确实存在重复的情形。第二、根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，从事食品生产经营、公共场所服务行业的相关人员必须办理《健康证》。我单位不属于公共场所，仅餐饮从业人员必须办理《健康证》，并不是所有服务人员均必须办理《健康证》。关于质疑事项*，我单位本意是以同一个人具备的职业资格证书或职业技能等级证书最高等级作为唯一得分标准，但招标文件中确实存在质疑人所指的歧义可能。三、质疑答复综上所述，质疑供应商提出的质疑事项*、*成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二章第十六条第一款规定，我单位依法对本项目招标文件进行修改，并发布了更正公告，详见四川政府采购网。质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在答复期满后**个工作日内向达州市财政局依法提起投诉。感谢质疑供应商对本次政府采购活动的积极参与。中共达州市委党校 ****年**月**日 附件: 附件
