宁夏银川市民政系统：推进基层治理现代化 提升基本社会服务水平
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“村规民约”是乡村治理中的一项重要措施，为让“村规民约”发挥最大作用，灵武市公安局白土岗派出所聚焦辖区实际，巧用“村规民约”，最大限度预防和化解各类矛盾纠纷，将“自治、法治、德治”融为一体，进一步提升质效。图片附件“我们发现，村里的一些‘麻烦事’成了村级管理的‘心病’，这些‘麻烦事’说大不大、说小不小，用法律手段解决会让程序变得复杂，耗时也长，还极易引发其他矛盾。选择道德判别，又缺少约束力，效果较差。为此，我们积极吸纳新火村‘村规民约’治理模式，这就是我们改革推行‘村规民约’治理模式的初衷。”白土岗派出所所长夏延平说。从不断实践的结果来看，“村规民约”治理模式将极易引发矛盾的事项梳理出来，在出现问题的时候做到有规可依，切实把矛盾纠纷解决在基层，筑牢了基层稳定防线。白土岗新火村一队村民马小强（化名）与吴小花（化名）结婚已有**多年，虽说磕磕绊绊却也不离不弃，谁知孩子都要成家了，这老俩却吵着要离婚，起因是二人对家庭发展方向产生了分歧：马小强坚持要发展养殖业，吴小花却认为之前养羊借了不少钱，现在收益微薄，要马小强把羊卖了，两人在街上谋个小生意，也能过日子。二人本就性格倔强，谁也不愿意做出让步。社区民警吴海锋得知这一情况后，为确保这起矛盾纠纷得到精准高效化解，积极与新火村村干部分头开展工作，他到养殖场里主动找马小强谈心，得到马小强并不是真心想离婚的答复。另一边，新火村妇联主任迅速到吴小花家里了解情况，掌握吴小花的思想动态。经过耐心细致的劝导，吴小花告诉工作人员：“我不是真想离，就是吓唬吓唬他”。综合双方意见后，社区民警和村干部制定了一套行之有效的调处方案。*月*日一大早，社区民警吴海锋和新火村村干部一行到吴小花家中，将《新火村移风易俗村规民约》拿出来，社区民警说：“《新火村移风易俗村规民约》都是经过村民签字的，说明你们都同意推行，但是你们现在的行为违背了‘村规民约’。”接着，社区民警先从“村规民约”中涉及老人赡养和对子女抚养等内容入手，又从养羊的收益、谋生的不易、夫妻同心的道理进行开导，一条一条分析，原本剑拔弩张的气氛逐渐缓和下来，社区民警见时机成熟，提出了制定好的解决方案，并获得了二人的认可，一场矛盾纠纷在社区民警和新火村干部的共同努力下圆满解决。接下来，白土岗派出所将积极创新工作方式方法，充分发挥“村规民约”在凝聚激发社会综合治理中以群众为代表“N”的作用，以全面推行“警格+网格”基层社会治理工作模式为契机，将警力下沉网格，群力融入网格，将彰显凝聚群众智慧的“村规民约”有序嵌入社会综合治理格局中，延伸平安灵武建设触角，共织“平安网”，共建“幸福家”。
