广东汕尾小小APP 撬动基层大治理
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从石湾丽豪社区洞见禅城区智慧化社会治理改革图片附件丽豪社区专职网格员刘锡泉在商铺内检查安全消防设施。 *月**日早上*:**，禅城区石湾镇街道丽豪社区专职网格员刘锡泉一上班就发现魁奇路辅道的一棵大树被风雨吹倒，“躺”在马路中间，影响了来往车辆正常通行。于是，他连忙把树枝、树干挪到旁边的绿化带，紧接着用手机拍照上传到生态网格APP上，此时接近*时。 *:**，当记者跟着刘锡泉“回访”被吹倒大树的现场时，树枝已经被园林部门清理走。从问题的发现到处理耗费不到*个小时。 原来，刘锡泉的手机是街道为每个专职网格员专门配发的，里面安装了一个生态网格APP。每天，专职网格员在辖区内发现问题，无论是公共设施损坏还是消防安全隐患，或者居民间的矛盾纠纷，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的事件则通过APP发送到街道智慧社会治理中心，由治理中心统一安排处理，确保问题快速解决、消灭在萌芽阶段。 “以前遇到这类事件，都不知道找哪个部门处理，现在只要网格员动动手指，通过APP把事件上报，街道就帮我们处理了，效率比以前高多了。”丽豪社区党委书记刘秀芳说，生态网格APP省去了网格员很多填表与跑腿的功夫，已经成为网格员日常工作的得力助手。 破解十多年的治理难题 在丽豪社区，类似吹倒大树快速处理的成功案例还有很多。 丽日玫瑰食街于****年建成投入使用，由于缺少后期维护，导致路面破损严重、车辆乱停放，环境脏乱差，一度成为石湾镇街道城市管理黑点。这也是困扰社区十多年的治理难题。 在充分听取意见建议后，丽豪社区居委会联合石湾镇街道环城部门共同制定了丽日玫瑰食街推进生活垃圾分类工作方案，******的职责，明确了餐饮单位的责任，创新性提出专职网格员巡查作为专业网格员（行政执法部门）处罚依据的“巡罚分离”机制，突出专职网格员的巡查效率。 按照方案规定，如果专职网格员发现同一个商铺出现两次乱扔垃圾的行为，并且将问题上传到APP，执法部门就可以到现场直接开罚单。“这样既能有效督促商家做好卫生管理，也能省去执法部门重复取证的麻烦，大大提升效率。”刘秀芳说。 丽日玫瑰食街一商家也表示：“自从实施了方案后，专职网格员指导我们如何进行垃圾分类和垃圾处理，不用再为垃圾的问题烦恼了！” 目前，丽日玫瑰食街垃圾分类工作整体有序推进，环境脏乱差问题得到有效改善。此外，专职网格员在优化社区路网、禁止电动车进入楼栋等一大批社会治理事项中发挥了重要的作用，生态网格成效初步显现。 超智能系统 提升**%工作效能 为什么生态网格能够带来这么大的效能？ 刘锡泉说：“全赖有一个智能神器！”这个“神器”就是刘锡泉手机里安装的生态网格APP。 丽豪社区位于禅城区的中心地段，面积约**万平方米，有两个小区，常住人口有*.*万人，商铺***多间。如此“体量”仅凭一个网格员巡查、发现社会治理的难点痛点问题，着实不易。 刘锡泉告诉记者，以前他的手机里装了很多APP，“像今天巡查的餐饮店铺，按以前，食品安全的是一个APP、消防安全的是一个APP、城市管理的又是一个APP，还要填很多张表格……”刘锡泉说，现在他只要按照一个APP（生态网格APP）上的指引去做，一项一项比对就可以了。“比如，像餐饮店，APP上会提示我要巡查‘市场监管、卫生健康、消防安全、环境保护’这四方面的内容，每一项内容只需要选择‘是’与‘否’，流程和操作都很简单。不需要填写大段大段的文字，同时也可以通过视频、照片作为问题辅证。” 在刘锡泉看来，虽然目前巡查的内容比以前更多更细，但效率却提升**%。 APP成记事本和活地图 网格员作为整个生态网格的“探头”，其是否尽职尽责关系到整个生态网格的效用。为此，生态网格系统对其进行了定岗、定责、定位。 目前生态网格系统探索建立了事项内容明确、权责分级清晰、结案时限和标准明确的事项清单，首批入格事项***项，基本覆盖矛盾纠纷、社会治安、公共安全、公共服务等治理要素。 “我每天巡查哪些街巷、商铺，巡查商铺要做什么，APP上一清二楚。”刘锡泉的手机APP上还会显示他每天走过的路线以及工作情况，这些数据也会传送到后台，让网格员的乱作为、不作为、慢作为等情况无所遁形。 “生态网格手机APP已经成为我们日常工作的记事本和活地图，不用像以前一样老是做台账留痕，非常方便。”刘锡泉对记者说。 “网格吹哨、部门报到”机制逐步形成 事实上，刘锡泉的工作感受也正是禅城区推进智慧化社会治理改革的工作思路。 禅城区智治办相关负责人表示，生态网格是禅城区探索一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧化社会治理改革新路下的一项成果。 相关负责人介绍，以前，专职网格员在走访中遇到的很多问题往往不知道找哪个部门，有时候一天下来问题都得不到及时有效的解决。现在，专职网格员只需动动手指就可以直接上报问题(包括事件的基本情况及事件发生地的地理位置)，由后台工作人员把问题派发到相关职能部门，职能部门利用手机APP可以导航到事件的发生地点，迅速处置，之后再反馈给专职网格员，构建了“前端上报—后台分派—限时办理—回访问效”的闭环处置流程，形成“发现问题自下而上、解决问题由上而下”的高效协同的双向对流机制，从而大大提高问题处置的时效和质效。 “以小见大，见微知著。”像刘锡泉这样平凡的专职网格员还有很多很多，他们每天手持生态网格APP这一“掌上利器”,活跃在禅城的大街小巷，虽然他们每天的工作内容可能是鸡毛蒜皮的小事，但解决的却是困扰群众工作生活的揪心事、烦心事、心头事。 小网格大作为，正是因为像刘锡泉这些“深入人心”的专职网格员在平凡中的坚守，才换来了辖区居民的平安生活，筑起了生态网格的美丽风景线，撑起了安定有序、安居乐业的幸福祥和之城。
