浙江宁波奉化：严管严治 真抓实干 走出一条“最”具“奉味”的治水路
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近年来，奉化区以防治水污染、改善水环境、保护水资源、修复水生态为主要目标，以压实河（湖）长责任、推进“污水零直排区”建设为抓手，念好新的“江湖经”，有力地促进了“全域大花园”、全域风景带的高质量建设。****年，奉化区“五水共治”群众幸福感测评位列全市第*名，全省第**名；县江水质继续保持Ⅱ类水，比目标Ⅲ类提升一个档次；**个县控以上断面水质考核全年为优良。近日，奉化区获评****年度“五水共治”工作优秀市县“大禹鼎”银鼎，这也是奉化区第三次获得该荣誉。一、着眼“管理最优”，深入推进治水机制一是发挥牵头协调作用。牵头统筹奉化区“五水共治”工作，协调各相关部门与镇（街道）涉水工程项目资金协调、工作沟通等。****年奉化区建立以区分管领导为总牵头人，区治水办常务副主任为日常牵头人的联席会议机制，在切实保障奉化江（奉化段）、剡江、县江、东江、甬新河等*条市级河道水质达标升级工作中起到积极作用。二是做好考核督察工作。设立考核作战指挥室，对标工作任务，实行销号管理、挂图作战、挂牌督战，通过“一月一通报”对滞后工作加以督促。增加治水督查工作在“五水共治”考核中的分值权重，并与镇（街道）“五水共治”考核直接挂钩，充分发挥“考核指挥棒”作用，推动工作落地见效。三是推进河（湖）长制和湾（滩）长制。奉化区自****年从区级层面探索推行河（湖）长制，经过****年的全面建立和****年的提档升级，把落实“水生态治理”责任制列入重要议事日程，健全河湖库长常态履职、区镇村三级联动、立体问责督查等系列长效机制，创新“双河长”责任制，实施“*名上级领导+*名本级领导”的双重责任包干，全力构筑区域治水闭合圈。全区现有河湖长共***名，在治水工作中发挥重要作用。****年度、****年度河（湖）长制考核分别位列全市第三和第二。为加强海湾海滩环境保护，持续改善近岸海水环境质量，奉化区于****年建立由“*名区领导担任*个湾滩的区级湾（滩）长”的“湾长”责任制，目前已覆盖全区**个完整性滩涂，共有湾（滩）长**名。自建立湾（滩）长制工作以来，共发现处置较大问题**起。二、力争“质量最好”，有序推进“污水零直排”工程建设奉化区从****年开始创建“污水零直排区”工作，并于****年**月顺利通过省级验收，连续*年获农村生活污水治理省级先进，相关经验做法成为全国基层改革创新优秀案例。在****年制定《污水零直排区建设两年提升行动（****-****）》，推行“一根管子接到底”全域截污纳管模式，并启动老旧小区雨污分流改造三年行动计划，打好老旧小区改造攻坚。启动了“污水零直排区”*.*版（提标扩容版），重点放在老旧小区雨污水管网工程改造、农村生活污水升级改造和工业园区“污水零直排区”雨污管网建设等工程上，****-****年计划建设项目**个，投资总额约*.**亿元。运用物联网、大数据、人工智能等新技术，投资约*.**亿元，打造“水陆空”全天候“数字治水”管理链条，建设物联网水环境在线综合监测系统、排水管网地理信息系统、智慧排水信息化平台，实现“五水共治”工作向“数字化”、“实时化”监管转型。三、追求“水质最佳”，大力开展水环境治理一是保障饮用水水源。积极推进“千吨万人”以上饮用水水源保护区划定与综合整治，制定全区“千吨万人”以上饮用水水源保护区整治方案和*个水源保护区“一源一策”水质稳定方案，完成饮用水源二级保护区和准保护区企业搬迁、淘汰、关停工作。“千吨万人”以上饮用水水源水质达标率稳定保持在***%。二是加强堤防整治。****年以来奉化区累计完成水利投资***.**亿元，葛岙水库、甬江防洪工程东江剡江奉化段堤防整治工程（一期）、奉化区县江龙潭段堤防整治工程、奉化区剡江（畸山至萧王庙）及支流河道治理工程和奉化区西北平原低洼区防洪排涝工程等一批防洪排涝重点工程相继完工，“上蓄、中疏、下排”的防洪排涝体系进一步完善。三是提升水环境质量。通过河湖治理、管理和保护，全区河湖水环境质量得到有效提升，累计完成全区**个村庄水环境治理工程，共治理河道长度**.**公里，完成水土流失治理面积**.**平方公里，全区**多公里市级河道实现区级统一管护，地表水水质功能达标率和优良率分别从****年的**.*%、**％提高到****年的***%、***%，劣V类断面全面剿灭。共有*条河湖被评为美丽河湖，其中*条获省级命名。群众满意度综合得分大幅提高，涉水信访和舆情大幅下降。四、坚持“监管最严”，及时整改涉水问题一是加强执法力度。全省率先实行最严格水环境执法制度，对所有“涉水”企业实施“五个最严”措施，做到越线项目“零审批”、跟踪监控“零死角”、环境违法“零容忍”、行业整治“零反弹”、监管制度“零盲区”。二是落实约谈制度。通过约谈和“一月一提醒”将当月水质有下降情况及时反馈给相关镇（街道），由区分管领导专门约谈政府主要领导，由治水办领导约谈镇（街道）分管领导，进一步压实水质提升工作。三是开展治水专项行动。通过开展冬春季水环境治理提升攻坚战、河湖大排查大宣传大整改、“举一反三”大排查大整改、找短板寻盲区查漏洞挖死角等专项行动对辖区内水环境治理工作进行全面自查。完善“*名办领导+*名中层组长联系*个镇（街道）”的督查小分队工作机制，对辖区内水环境治理工作进行全面排查，对发现的问题实行销号管理，完成一个、报结一个、销号一个，彻底根治污水直排、偷排、漏排现象。今年，奉化区将继续做好河道水质提升工作，强化源头治理，提升水体水质，彻底根治污水直排、偷排、漏排现象。进一步推进“污水零直排区”建设，继续优化河（湖）长制和湾（滩）长制的管理以及物联网监测项目的建设，全方位开展“五水共治”工作精准宣传，进一步提高群众满意度和获得感。
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