正文s 各镇民政办公室，局机关各股室、直属各单位：?****年度《岑溪市民政局自然灾害救助应急预案》经重新修改，现印发给你们，请认真遵照执行。???岑溪市民政局自然灾害救助应急预案??*.总则*.*目的建立健全应对突发重大自然灾害，提高我局自然灾害救助工作水平，及时妥善安置和救助受灾困难群众。根据《自然灾害救助条例》，结合我局工作实际，特制定本预案。*.*工作原则坚持以防为主，防抗结合的方针。在各级人民政府的统一领导下，实行行政首长负责制；相关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；建立综合协调，快速高效，社会积极参与的应急救助机制。?*.*编制依据制定本预案的依据：《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《国家自然灾害救助应急预案》《梧州市民政局自然灾害救助应急预案》、《岑溪市突发公共事件应急预案》、《岑溪市人民政府应急管理工作规则》、《岑溪市地震应急预案》。*.*适用范围本预案主要针对岑溪市范围内发生的洪涝、山体滑坡、地震、干旱、雨雪冰冻等自然灾害的预防、应急处置和灾后恢复生产重建家园。发生自然灾害后，各镇民政办视情况启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，启动本预案。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。*.应急组织机构及职责任务?*.*职责任务***.******.***市民政局职责任务：收集、汇总、评估、报告自然灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况，向市委、市政府、上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；配合灾区所在地政府，督促指导灾区镇民政部门做好灾民的转移安置和救助。负责社会各界支援（捐赠）救灾款(物)的接收和发放；负责救助物品的调配，保障灾民困难群众的基本生活；及时下拨上级或本级救灾款(物)，监督、指导灾区做好救灾款(物)的发放工作。***.******.***各镇民政办公室职责任务：及时收集上报灾情；在当地政府领导下，做好本辖区内村（居）委会在灾害发生期间的灾民紧急转移安置、安抚和救助工作，及时发放救灾资金和救灾物资，保障灾民的基本生活，做好因灾死难者的善后处理工作；完成上级民政部门安排的各项任务。?*.*应急组织机构?***.******.***市民政局救灾工作领导小组?组 ?长：黄立波?副组长：李健艳、徐勇、钟钊胜、朱海光。?成 ?员： 黄自强、杨妮、石伟其、彭伟芬、李荣志、覃东林、甘启平、曾宪栋、何毅、徐剑鹏、罗金锐、邓机灵。?负责灾害应急行动的统一指挥及统筹安排，组织人员开展各种自然灾害相关救助工作。?***.******.***专业工作组?***.******.***.*转移安置指导组 ?组 ?长：徐勇?成 ?员：李荣志、彭伟芬、邓机灵、邓露华、刘阳、赵 ?洋、胡德林。?负责协调有关方面迅速设置避难场所，疏散安置受灾群众和孤老幼残人员、紧急安置灾民，指导灾区民政部门组织救助物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活。?***.******.***.*救灾核灾指导组。?组 ?长：李健艳?成 ?员：石伟其、李荣志、何毅、覃东林、罗金锐、赵洋。?深入灾区现场了解灾情，指导有关方面开展自然灾害灾民生活救助工作，负责指导灾区民政部门开展抗灾救灾工作；根据灾害情况和灾区方面的请求，提出灾害救助标准和下拨发放救灾款物及地区的方案；监督指导灾区按规定要求做好救灾款物的发放；灾情稳定后，组织开展灾情核查工作。?***.******.***.*灾情统计组。?组 ?长：李健艳?成 ?员：杨妮、罗翠玲、邓机灵、黄欣、彭金莲、张健。?负责灾情的收集、汇总统计、上报和发布。密切联系市应急办做好全市灾情调查分析，配合救灾组制订灾害救助方案，负责全市受灾情况报告撰写，及时上报灾情提供领导决策，争取梧州市、自治区救灾款物支持，向局长报批采购发放救灾款物以及有关救灾款物调配方案。?***.******.***.*后勤保障及宣传报道组。?组 ?长：朱海光?成 ?员：朱琰、黄自强、覃沛敏、杨妮、刘洋、李中阳。?负责灾害发生期间市自然灾害救灾指挥部和局机关、直属单位值班安排，及时了解掌握全市各镇抗灾救灾工作开展情况；做好上情下达、下情上报；负责全市民政系统抗灾救灾宣传报道及汇报材料和稿件撰写工作；安排好局机关抗灾救灾人员的物资和生活后勤保障工作；负责全系统救灾车辆及接收运送救灾物资车辆调集租赁和物资押运。?***.******.***.*善后处理协调组。?组 ?长：钟钊胜?组 ?员：石伟其、何毅、徐剑鹏、覃东林、罗金锐、赵洋。?负责协调灾区外来人员因灾无处安身者及滞留人员救助管理、协调因灾死难者的遗体处理事宜及善后工作。?***.******.***.*救助物资管理组。?组 ?长：李健艳?成 ?员:杨妮、石伟其、邓机灵、邓璐华、黄欣、赵洋。?负责本市级自然灾害救助物资的管理。按规定要求做好自然灾害救助物资进出仓记帐和实物登记。?*.预防、预警?*.*预警信息?密切关注区、市防汛、地灾、地震、气象监测网的相关信息，加强与市相关部门的沟通联系，关注媒体以及其他途径的相关报道和信息，做好预防工作。按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成威胁或损失的程度，为领导决策和启动预案提供科学依据。?*.*预警报告?收到市应急办、防汛、地灾、抗震等自然灾害救灾指挥部门（以下简称市救灾指挥部）的灾害预测预报，立即发出自然灾害救助预警。?*.*预防控制?***.******.***建立完善各级救灾减灾组织体系，落实责任制。?加强宣传，强化各级政府、有关部门和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。?***.******.***建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制。?规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。在现有市社会捐助接收站（点）的基础上，继续在有条件的镇和社区建立社会捐助接收点，健全经常性社会捐助接收网络。?***.******.***宣传、培训。?开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传洪涝灾害、地质灾害、地震灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。每年组织一次灾害管理人员及镇民政助理员的业务培训。?*.*应急准备?***.******.***资金准备?根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》规定，向政府申请本级“地方自然灾害生活补助”预算，专项用于救助受灾困难群众的生活，加大救灾工作经费投入?***.******.***物资准备?对现有储备仓库和救灾储备物资进行规划整合，根据救灾工作实际需要筹划建设自然灾害救助物资储备库，在每年*月份前完善市级自然灾害救助物资储备的基础上，指导各镇民政办储备必需的救灾物资。本级自然灾害救助物资仓库为应对各种灾害需储备民政救灾专用帐蓬、棉被、蚊帐、毛巾被、冬衣、防水布。同时通过政府采购办（中心）预采购和联系落实食品类等生活救助物资供应商家，建立快速供货渠道。*.灾害分级和应急响应??相关部门发布本市辖区内出现可能发生重大、特别重大的自然灾害预警预报信息，需要提前采取应对措施决定启动市民政局自然灾害救助应急预案，涉灾各镇民政办也应按照分级管理、各司其职的原则，相应启动本级自然灾害救助应急预案，立即开展抗灾救灾工作，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。?*.*灾害分级?***.******.***洪涝灾害分级。?洪涝灾害分红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）。（分级标准参照《岑溪市城市防洪应急预案》）?***.******.***地质灾害分级。?地质灾害分红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）。（分级标准参照《岑溪市突发地质灾害应急预案》）?***.******.***地震灾害分级。?地震灾害分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级(分级标准参照《岑溪市地震应急预案》)。?*.*应急响应?***.******.***防汛（洪涝灾害）应急响应?在辖区内出现较大洪涝灾害时，市防汛抗旱指挥部启动市防汛救灾响应后，本预案同时启动对应的应急响应。各级民政部门迅速投入防汛救灾工作。?***.******.***地质灾害应急响应?当辖区内出现严重地质灾害时，市地质灾害抢险指挥部启动地质灾害Ⅳ级以上响应后，本预案同时启动对应的应急响应。各级民政部门迅速投入抗地灾救灾工作。?***.******.***地震应急响应?当辖区内发生较强地震灾害，造成人民群众生命财产重大损失，市启动地震应急预案Ⅳ以上级响应后，本预案同时启动对应的应急响应。各级民政部门迅速投入抗震救灾工作。?***.******.***其他应急响应?在上述响应之外，其他灾情及突发事件根据灾情发展或救灾工作需要，启动本预案。?*.*响应的启动?局救灾救济股根据有关部门发布自然灾害预警信息，报经局救灾工作领导小组批准后，由局长宣布本预案响应启动，并由局办公室发送响应启动通告。?*.*应急解除?在洪涝、山体滑坡、地震、干旱、雨雪冰冻等自然灾害结束后，居民生产生活恢复正常时，根据市有关救灾工作的要求宣布应急响应解除。?*.灾情管理?本预案启动Ⅳ级以上响应后，全局立即进入应急救灾状态，局各救灾工作小组对应职责马上开展工作。?*.*.市、镇民政部门按照国家民政部和国家统计局制定的《自然灾害情况统计制度》，做好灾情信息收集、分析、上报工作。?*.*对于突发性自然灾害，镇民政办应在灾害发生后*小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向市民政局报告；市民政局在接报信息*个小时内审核、汇总，向梧州市民政局和市人民政府报告。（责任人：灾情统计组、当天值班人员）?*.*收集汇总灾情，及时上报。?开通灾情信息管理网络，执行**小时零报告制度（责任人：灾情统计组、当天值班人员）?***.******.***受灾的镇民政办每天上午*时前向市民政局上报灾情报告。市民政局每天上午*时前，向梧州市民政局上报**小时内灾情数字和书面灾情报告（受灾区域、受灾人口、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需转移安置人员及开展救灾情况、请求上级支持的意见），市民政局在**时前汇总上报市委、市政府（责任人：灾情统计组）。?***.******.***加强与市救灾指挥部灾情统计组的沟通，收集灾情有关统计数据，及时汇总上报。（责任人：灾情统计组）?*.*应急值班（责任人：后勤保障组）?***.******.***市救灾指挥部统一安排的值班。?***.******.***局机关应急期间**小时值班。?*.灾害应急救助?*.*?灾害应急响应后救灾组立即派出工作组前往灾区指导灾区民政办开展救灾工作；灾情较重时，救灾组提出方案，由局主要领导直接带领工作组开展工作。?*.*紧急调集应急资金和采购应急物资?***.******.***紧急调集应急资金。?救灾组根据灾情需要和灾区方面请求提出方案，灾情统计组报局长批准紧急调集应急资金方案，由计划财务股向市政府财政部门紧急申请划拨应急资金。?***.******.***紧急采购应急物资。?救灾组根据灾情需要和灾区方面请求提出方案，灾情统计组报局长批准紧急采购应急物资方案，由救助物资管理组组织紧急采购，并调集租赁车辆押运送达灾区。?*.*紧急转移安置受灾群众。?指导协调各灾区方面落实灾民安置点，通过投亲靠友、借住闲置房屋和搭建帐蓬等方式确保被转移群众有临时住所。?*.*向灾区群众提供生活基本保障。?指导督促灾区镇民政办及时为灾民提供方便食品、粮食、干净饮用水等，为缺衣少被的灾民提供衣被，保障灾民的取暖，保证有伤病的灾民得到及时的医疗救治；对受灾的烈军属、五保户、特困户、城乡低保户给予生活安排，确保他们有饭吃，有衣穿，有住处；并及时将转移安置、生活救助等情况报告市民政局。?*.*迅速下拨应急救灾资金和救灾物资。?***.******.***救灾应急资金。?根据灾情需要和灾区方面的请求，由救灾核灾组会同灾情统计组提出方案，灾情统计组报请局长同意后计划财务股及时向灾区拨付本级救灾应急资金。?***.******.***应急救灾物资。?根据灾情需要和灾区方面的请求，救灾核灾组根据灾情提出向灾区分配本级储备应急救灾物资品种、数量和救助地区的方案，灾情统计组请报局领导同意后下达，数量较大的报请市政府分管领导同意后下达。由后勤保障组根据救助方案调集车辆组织运送。?***.******.***上级救灾物资。?救灾核灾组根据灾情需要和灾区方面请求提出方案，灾情统计组积极报请争取上级对我市救灾工作的大力支持，申请调拨救灾帐蓬、棉被、衣服等急用物资及应急生活安排资金，必要时申请空投物资，上级支持的物资分配由救灾核灾组会同灾情统计组提出方案，灾情统计组报请局领导同意后，由后勤保障组根据救助方案协助灾区镇民政办落实运送*.*灾情报告和应急资金争取工作。救灾核灾组根据灾情需要和灾区方面请求提出方案，灾情统计组及时写出灾情报告和应急资金申请报告，向上级民政部门、财政部门申请应急救灾资金。?*.*善后处理协调组及时指导救助站做好外来人员因灾无处安身者及滞留人员救助，指导做好因灾死难者的收敛、遗体处理和善后工作。?*.*后勤保障（责任人：后勤保障组）***.******.***车辆保障。做好车辆维护、安排和保障用油工作，确保救灾应急车辆正常投入使用。***.******.***后勤生活保障。为救灾人员和值班人员提供必要的膳食、干粮、饮用水、雨具、照明工具、通讯工具等。?*.灾后生活救助?*.*制定口粮救助方案?根据受灾群众缺粮情况及灾民自救能力，制定受灾群众的口粮救助工作方案，救助要区分时段、区分对象分类救助。?*.*资金和物资筹措?***.******.***加强与上级民政部门的沟通与汇报，争取特大自然灾害救助补助费。?***.******.***与市财政部门会商，落实本级救灾资金投入。***.******.***发动社会捐助并向灾区调拨救助款物。*.*受灾群众生活救助***.******.***向灾区下拨自然灾害救助补助资金，用于灾后受灾群众生活安排。***.******.***向灾区紧急调拨救灾物资。?***.******.***协调有关部门向灾区提供支持。***.******.***对受灾缺粮困难群众实施口粮救助。通过借粮、捐粮、政府救助等方式对灾区群众予以口粮救助，使灾民有饭吃不挨饿。***.******.***对因灾造成衣被困难的，及时进行救助，保证他们有衣穿不受冻。*.灾后恢复重建灾后恢复重建工作实行灾民自救为主，政府救助，社会力量扶助的原则，争取当年因灾倒房户年底前能建好入住。*.*制定重建工作方案根据民政部《灾区民房恢复重建管理工作规程》、自治区和市政府的要求，草拟本级恢复重建工作方案上报市政府并以政府的名义下发，指导全市灾后重建。重建方案内容包括重建方针、目标、政策、补助标准、重建进度要求、资金支持及发放原则、优惠政策和检查落实等方面。利用新闻媒体广泛宣传政府的重建政策。印发重建宣传单，发放到每一个倒房户手中，确保重建政策家喻户晓。*.*组织实施***.******.***市成立重建工作领导机构，负责指导灾后恢复重建工作。***.******.***上报需政府协调解决灾后重建的各种问题的方案，包括重建用地落实、出台优惠政策、资金投入、减免收费、加强物价监控、建房质量监控等。***.******.***坚持部门帮扶做法，小灾、中灾由镇直部门派出人员驻村进点帮扶；大灾、特大灾市直派出人员进村驻点帮扶。*.责任追究各单位、各工作小组、各负责人及抗灾救灾有关工作人员有以下行为，经局党组核实后，视情节轻重给予相应的行政处分，造成严重后果的，依据有关法律法规追究法律责任：*.*.玩忽职守、贻误战机。*.*拒绝执行上级作出的决定和命令。*.*弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。*.*滥用职权，徇私舞弊。?*.*违反其他等法律、法规的其它行为。EndFragment正文e 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