根据《四川省人民政府教育督导委员会关于开展****年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔****〕*号）要求，眉山市对照指标体系，逐项开展自查自评，形成《****年眉山市人民政府履行教育职责自评情况的报告》，现予以公示。公示期内，如对公示内容有异议，可通过来信、来电等形式，向眉山市人民政府教育督导委员会办公室反映。公示时间：****年*月**日-*月**日受理单位：眉山市人民政府教育督导委员会办公室联系地址：眉山市东坡区江乡路***号联系方式：曾锐***—******** ***********邮 箱：*********qq.com邮 编：******　眉山市人民政府教育督导委员会办公室****年*月**日****年眉山市人民政府履行教育职责自评情况的报告省政府教育督导委员会办公室：按照《四川省人民政府教育督导委员会关于开展****年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（川教督委〔****〕*号）要求，现将我市履行教育职责自评情况报告如下。一、****年履行教育职责情况（一）党对教育工作的全面领导得到加强。建立完善市委常委班子成员到高校作形势政策报告或上党课的制度，定期到高校开展指导调研。市委、市政府主要领导到高校开展形势政策报告、党史学习教育专题辅导报告*次。全市各级各类学校党的组织和党的工作实现全覆盖，公办中小学、从业人员**人以上民办学校建立党组织均达***%。加强教育系统党建工作，落实“三会一课”“三重一大”等制度，健全高校党委领导下的校长负责制和中小学校党组织领导的校长负责制，印发《眉山市贯彻落实关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）重点任务清单》。（二）教育优先发展战略得到落实。****年，我市“两个只增不减”基本实现，全市一般公共预算教育经费**.**亿元，较****年**.**亿元增长*.**%，全市各学校生均公用经费及时足额拨付到位。教育经费监管有效，全面实现部门预决算公开，按季度统计教育经费投入使用情况。严格按照“谁使用、谁负责”的原则，进一步健全教育经费公告、通报、约谈制度，推动教育优先发展落地落实。（三）教育改革发展重点任务顺利推进。积极开展教育评价改革，成立教育评价改革工作领导小组，印发《眉山市贯彻落实新时代教育评价改革总体方案工作清单（****—****年）》，将教育评价改革纳入全市教育发展“十四五”规划。持续深化职业教育改革，强化市、县（区）两级教育主管部门对两类高中招生计划的统筹，全市中职招生*****人，完成全年招生计划的***%。推动高等教育发展，支持产教融合发展，眉山职业技术学院与万华化学（四川）有限公司等新能源新材料龙头企业签订共建产业学院和共办订单式现代学徒制班合作协议。推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整，科学编制规划，均衡配置资源，全市撤销小规模学校**所，启动新建中小学、幼儿园**所。深化普通高等学校考试招生改革，召开改革动员部署会，开展“市县校”三级贯通、全面覆盖的培训，确保教师、家长和学生准确掌握高考综合改革的各项政策。进一步规范民办义务教育发展，实施公民办学校同步招生，将规范民办义务教育发展纳入县（区）政府履行教育职责评价。建立党委领导、政府统筹、部门配合、群众参与的全民终身教育学习协同发展机制，****年*月市政府批复同意依托眉山开放大学成立眉山社区大学。市、县（区）出台贯彻落实深化新时代教育督导体制机制改革的具体举措，按要求设置独立科（股）室，配备总督学。（四）教育公平得到促进和保障。促进学前教育普及普惠发展，****年全市建成投用公办幼儿园**所，新增学位****个，普惠性幼儿园覆盖率达**.**%，幼儿园公办率达**.**%。推进县域义务教育优质均衡发展，全市新建、扩建投用**所中小学，新增学位*****个；投入*.**亿元，改善***所中小学校教育信息化环境条件。已消除义务教育阶段**人以上超大班额，起始年级未新产生**人以上大班额。针对高校毕业生等重点群体开展“就业援助月”等专项行动，举办招聘会***场，提供就业岗位*.**万个。推进营养改善计划工作, 投入***万元在青神县**所学校****名学生实施营养改善计划。全面落实学生资助各项政策，资助资金按时足额发放，总投入资金*.*亿元，受助学生**万人。（五）教师队伍建设不断加强。保障义务教育教师工资待遇，建立“保障义务教育教师收入的长效机制”和“工资收入随当地公务员待遇调整联动机制”，****年我市各县（区）均实现“不低于”的目标。加强师德师风建设，开展教职工违法犯罪记录查询处理等问题专项整治工作，签订师德师风承诺书*.*万余份。落实中小学教师减负，对照《四川省中小学教师减负清单》，集中开展清理整治工作。统筹管理教师编制，根据师生比标准，重新测算和核定全市中小学教职工编制*****个。加强教师培训和教研员队伍建设，全市投入教师培训专项经费***余万元，争取国家和省级教师培训资金***万元，开展校（园）长、幼儿园和中小学教师线上线下培训*万余人次。（六）校园安全工作全面落实。落实安全责任，制定安全稳定工作“党政同责、一岗双责”责任体系，划片包干督导县（区）学校安全稳定工作。全力做好校园安全工作，将平安校园建设纳入年度重点工作安排部署，制定《眉山市平安校园建设实施方案》，成立平安校园建设领导小组。全力推进学校安全清单制管理，建立教体系统“两书两函”制度，印发《防灾减灾告家长书》**余万份，举办专题课****节，制作防灾减灾家校共育视频**余条。修订完善各类应急预案，开展各类应急演练，提升学校安全管理人员和一线从业人员安全意识和应急能力。（七）教育系统意识形态阵地重点任务全面完成。市委教育工作领导小组全年召开*次意识形态研判会。加强高校辅导员队伍建设，眉山职业技术学院配备专职辅导员**人，兼职辅导员**人，师生比达到教育部规定*:***的配备比例。大力推行国家通用语言文字教育，组织各级各类学校举办演讲比赛、书法大赛等比赛****余场次；全年开展普通话培训**场次，培训****余人。完善教材建设和管理，开展教材专项排查“回头看”、教材专项治理工作；严格执行国省课程计划，开齐开足课程。（八）教育生态环境良好。“五项管理”实现全覆盖。全市责任督学***人，督导中小学***所，覆盖率达*** %。扎实推进“双减”工作，组建“双减”工作专班，将“双减”工作作为重大民生工程列入重要议事日程，纳入市政府重点工作和县（区）政府履行教育职责评价内容。落实“*+*”课后服务全覆盖，学生参与率**.**%；全市***家义务教育阶段学科类校外培训机构最终压减***家，压减率**.**%，居全省第二。启动“护眼照明”工程，推进儿童青少年近视防控。更新城区**所中小学、幼儿园共***间教室照明系统。全面落实“五育并举”各项措施，印发《眉山市基础教育高质量发展三十条措施》，对学校开展“五育并举”工作作出具体要求。（九）依法治教水平进一步提升。大力宣传学习新修订的《职业教育法》，组织**所中职学校参加线上“学习贯彻新职业教育宣讲大会”。认真贯彻落实义务教育免试就近入学和公民同步招生政策规定，规范普通高中招生行为，落实“定向切块”。修订印发《眉山市教育招生考试委员会成员单位职责》，建立健全考试期间的监测、预警、处置机制，加强国家教育考试标准化考场建设，确保平安考试。严格落实教育收费管理“十条禁令”，对辖区各级各类学校和义务教育阶段学科类线下校外培训机构****年以来的收费行为进行专项检查，进一步规范教育收费行为。二、****年重点工作落实情况（一）狠抓“双减”工作落地落实。市委、市政府将“双减”工作纳入党代会报告和政府工作报告。市委教育工作领导小组牵头，明确**个相关部门职责，完善联席会议制度。截至目前，我市校内提质*项核心指标均为***%；全市***家校外培训机构***%上线省校培管理平台，足额缴纳风险保证金，预收费全额监管模式全面推行。（二）持续规范民办义务教育发展。全市共有民办义务教育学校**所，无“公参民”学校。全市民办义务教育在校学生占比*.*%，县域内民办义务教育在校学生占比在**%以内。紧盯民办义务教育在校生规模及占比“只减不增”目标，全市计划压减****人，确保民办义务教育学校学生规模占比控制在*%以内。（三）全力推进新高考综合改革。全市高中阶段学生*****人，教师****人，生师比**.**:*，已配备与高考综合改革任务相适应的招考机构人员力量。教学及辅助用房**.**万平方米，建立标准化考场****个，确保标准化考点、考场的数量、设备符合组织统一高考和高中学业水平考试要求，达到高考综合改革目标任务。三、****—****年履行教育职责存在问题整改情况我市认真对照《四川省人民政府教育督导委员会关于反馈****年对眉山市人民政府履行教育职责评价意见的函》（川教督委〔****〕*号）反馈的七个方面问题，逐条落实整改措施，全面推动整改到位。问题一：党的建设和学校思政工作存在薄弱环节。如学校党建工作存在不足；民办学校党组织未实现全覆盖；学校思政课建设要求未完全落实，高校思政教师队伍未配齐配强。整改措施：一是加强党对教育工作的全面领导。在全市教育系统各党组织中开展自查自纠，进一步完善领导机制和工作制度。二是压实学校党建责任，提高党建质量。督促各级各类学校党组织全面落实“三会一课”制度，规范学校基层党组织标准化建设。三是加强民办学校党建工作。开展民办学校党建工作摸底调查并建立台账，推进民办幼儿园、教育类培训机构等民办学校党组织应建必建工作。四是加强学校思政课建设。进一步健全德育管理机制，按要求开足开齐思政课程，抓实课堂德育主渠道教育。整改结果：（*）全市教育系统党组织领导和工作制度健全完善，所有学校“三会一课”制度已落实到位。（*）从业人员**人以上民办学校建立党组织达***%。（*）学校思政课建设要求全面落实，按*:***比例配齐配强高校思政教师队伍，建立思想政治工作成效测评和质量评价体系。问题二：政府履行教育职责统筹协调不够。如推进教育改革发展和教育重大工程项目职责不清；城镇小区配套幼儿园专项整治进展缓慢，校外培训机构专项治理力度需加大；城乡义务教育资源配置有待进一步均衡，“控辍保学”任务繁重；个别高中学校和中等职业学校办学能力亟待提升。整改措施：一是强化责任落实。市、县（区）人民政府主要领导、分管领导专题研究教育改革发展和教育重大工程项目建设，定期通报推进情况并开展项目绩效评价。二是加大治理力度。组织发改、教体、住建等部门开展联合检查，挂牌督办，确保**所城镇小区配套幼儿园全部治理到位。加强校外培训机构治理，联合相关部门定期检查校外培训机构，切实规范培训行为。三是依法落实控辍保学措施。建立适龄儿童四本台账，完善依法控辍、核查劝返等措施。四是大力提升“两类高中”办学能力。进一步完善高考综合改革基础保障条件，适应新高考需求。整改结果：（*）市、县（区）人民政府积极履行教育职责，健全部门联席会议机制，高度重视教育改革发展和教育重大工程项目。（*）****年底，全市需治理的**所城镇小区配套园全部治理到位。截至*月，全市压减义务教育学科类校外培训机构***家，压减率**.**%，居全省第二。（*）实施教育信息化*.*行动计划，投入*.**亿元，改善***所中小学校教育信息化条件。学籍系统中脱贫户子女失辍学保持“清零”，全市义务教育入学率***%，巩固率**.**%。（*）进一步完善高考综合改革基础保障条件，全市教学及辅助用房**.**万平方米，建立****个标准化考场，适应新高考需求。****年投资*.**亿元改扩建洪雅中学，新增学位****个；****年投资*.**亿元新建投用青神中学，新增学位****个。优化职业学校布局，迁建经济管理中等职业学校、东坡中等职业学校和丹棱中等职业学校，改善办学条件。问题三：****年教育投入未完全落实“两个只增不减”。如“两个只增不减”均未实现的有仁寿县；“两个只增不减”未全部实现的有东坡区、丹棱县、青神县。整改措施：一是提高教育经费投入。刚性执行国有土地使用收益净收入提取**%教育附加费足额征收用于教育等政策。二是落实学前教育公用经费拨款制度。提高学前教育生均公用经费水平，达到***元/生/年标准。三是改善和提高义务教育办学条件。按标准配置义务教育校舍、教育教学设施及生活配套设施。四是落实普通高中保障机制。建立生均公用经费标准动态调整机制，提高普高教育生均公用经费水平。整改结果：****年东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县实现“两个只增不减”。东坡区生均一般公共预算教育经费为：小学 *****.**元，较上年（*****.**元）增长*.**%。仁寿县一般公共预算教育经费为**.**亿元，较上年（**.**亿元）增长**.**%；学校生均一般公共预算教育经费为：幼儿园****.**元，较上年（****.**元）增长**.**%、小学*****.**元，较上年（*****.**元）增长**.**%、初中*****.**元，较上年（*****.**元）增长**.**%。丹棱县学校生均一般公共预算教育经费为：幼儿园****.**元，较上年（****.**元）增长*.**%。青神县学校生均一般公共预算教育经费为：幼儿园****.**元，较上年（****.**元）增长*.**%。问题四：教育事业发展存在短板。如普惠性学前教育资源不足，地方债券幼儿园项目建设推进迟缓；中小学“大校额、大班额”现象仍然存在；两类高中教育统筹不力，职普招生大体相当差距较大；普通学校特殊教育资源教室建设不足；部分乡镇寄宿制办学条件未达标；社区教育、老年教育资源短缺。整改措施：一是加快推进地方债建公办幼儿园项目。****—****年，全市安排地方债*****万元，建设幼儿园项目**个。二是科学编制学校布局规划。按照“小学相对集中、初中进城入镇”原则，推进义务教育学校布局调整。三是强化招生统筹。统筹两类高中招生计划，严格按照普职比下达当年普高招生计划，严格招生纪律，严禁普通高中校超计划招生。四是配齐特殊教育资源教室。加大特殊教育资源教室建设力度，****年完成**个，****年完成**个。五是不断改善乡镇学校办学条件。结合乡镇规划调整和城镇化进程，抓实乡镇学校建设。六是积极推进老年教育、社区教育发展。建好用好市老年大学，依托市开放大学挂牌成立社区大学，统筹全市社区教育工作的开展。整改结果：（*）****年**所地方债建公办幼儿园已全部完工，全市公办园在园幼儿占比**.**%，普惠性幼儿园覆盖率**.**%。（*）截至****年已撤并义务教育学校**所、转变办学类型*所；****—****年，全市新建、改扩建投用义务教育学校**所，新增学位*****个。逐步缩减*所义务教育****人以上大校额招生计划，逐步化解大校额。（*）****—****年，全市新建、改扩建投用高中阶段学校*所，新增学位****个，目前，全市有高中阶段大班额**个，无新增大班额情况。抓好中职基础能力建设和现代职业教育质量提升计划的实施，****—****年，累计投入资金****万元，改善中职学校办学条件；****年普职比*.*:*.*、****年职普比*.*:*.*、****年职普比*.*:*.*。（*）全市建成特殊教育资源教室***个。（*）市老年大学建成投用。各县（区）依托市开放大学分校挂牌成立社区学院。问题五：教师队伍建设仍有短板。如教师工资待遇落实不到位；教育队伍结构性矛盾突出；教师队伍专业能力提升措施落实不到位。整改措施：一是切实保障教师待遇。优化财政教育支出结构，健全教师工资收入水平增长长效联动机制，动态调整增加教师绩效工资总量。二是加强培训力度。提升教师队伍专业能力，将学校年度公用经费预算总额的*%划拨学校用于教师培训，同时各县（区）单独设立教师培训专项经费，并纳入财政预算，逐年递增。三是动态调整中小学教职工编制。探索建立学区制管理、集团化办学，持续推荐“县管校聘”，加大县域内教师轮岗交流力度，盘活教师编制，解决结构性缺编的矛盾。整改结果：（*）各县（区）调整优化财政教育支出结构，我市已全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。（*）近三年，多渠道补充教师****余人，交流轮岗教师****余人，职业教育专业教师数量、学历达标，双师型教师数占专任教师数的**%。（*）加大培训力度实施分类培训提升教师素质，市本级及县（区）已全部将教师培训经费纳入财政预算。问题六：校园安全管理存在薄弱环节。如部分学校校园周边环境治理力度不够大；部分学校安保力量配备不足；部分学校安全教育、心理健康教育还未完全融入教育教学活动。整改措施：一是构建校园及周边安全管理机制。健全完善学校内部安全管理、周边社会治安综合治理、风险预警和应急处置机制，制定《全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》。二是加强校园安保基础设施建设。实施《眉山市中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，提高校园“三防”建设，强化校园及周边警务室建设，增强校园安保力量。三是强化心理健康教育。将学生心理健康教育纳入学校综合考核；推动县（区）加快心理辅导室建设，配备专兼职心理健康教师。整改结果：（*）建立校园及周边安全管理机制，全市义务教育阶段学校保安配备、护学岗设置等*项指标均达***%，***辆运行校车全部搭建GPS定位系统和视频监控平台。（*）建成微型消防站**个，配备校园兼职消防队伍***余人。组织消防、防震减灾、反恐防暴等应急演练****余场次，参与师生**万人次，扎实开展防溺水、防校园欺凌、禁毒等专题教育，提升师生安全意识。（*）成立市中小学心理健康教育指导中心，配备心理辅导室***余间，专兼职心理健康教师配备率***%。问题七：教育督导工作机制不完善。如落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发〔****〕**号）和《四川省教育督导条例》不力。整改措施：一是完善教育督导工作机制。健全教育督导改革系列制度、机制，健全机构设置，配齐配强督导干部，保障教育督导专项经费。二是强化结果运用。市政府教育督导委员会加强履职情况考核，继续开展对县（区）政府履行教育职责督导评估工作，推动切实履行教育职责。三是建立教育重点工作专项督导机制。市政府教育督导委员会每年将专项督导工作纳入年初工作要点，围绕教育中心工作和重点工作，适时开展规范民办义务教育发展、“双规范双减少”、眉山市职业学校办学突出问题整治等专项督导检查，充分发挥教育督导重要作用。整改结果：市本级及各县（区）均出台贯彻落实深化新时代教育督导体制机制改革的具体举措，按规定配备总督学，设置独立教育督导机构，配齐配足工作人员，落实教育督导工作专项经费用于教育培训和质量评估监测等，充分满足工作需要，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。四、****年自评存在问题及改进措施（一）学前教育普及普惠水平有待进一步提升。对照《四川省县域学前教育普及普惠督导评估细则》等要求，我市符合幼儿园规定班额的占比低于全省水平，幼儿园生均面积低于全省水平，需要进一步对标补短。改进措施：一是提高学前教育普及普惠水平。以国家、省关于学前教育普及普惠督导评估为契机，抓好各项普惠措施落地落实。二是科学布局普惠性幼儿园。进一步扩大普惠性学前教育资源，大力发展公办园，完善小区配套幼儿园建设管理机制。积极支持民办园提供普惠性服务，健全城乡学前教育公共服务体系。三是全面提升保教质量。建立幼儿园科学保教质量评估制度，引领幼儿园提高育人质量和水平，促进儿童身心健康发展。（二）部分地区义务教育发展不平衡不充分。区域、城乡、校际之间义务教育发展水平还有一定的差距，部分地区城乡义务教育资源配置不平衡不充分，“乡村弱”和“城镇挤”矛盾依然存在。乡镇学校的办学水平和教育质量有待提升。城镇学校还存在建设用地、学位资源、教师资源紧缺等问题，个别地区还存在大校额现象，****年我市小学大校额比例为**.**%，初中大校额比例为*.**%。改进措施：一是加大教育投入。合理规划学校布局，以新建、扩建学校或控制学校规模等方式解决生均教学及辅助用房、体育运动场地不足等问题。二是加强招生入口管理。压减大规模学校招生计划，合理调整大校额学校招生规模；鼓励优质学校与薄弱学校联合办学，扩大优质资源覆盖面，引导学生就近入学，有效推进大校额化解。三是坚持城乡一体化发展战略。对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》规定的各项标准，加快缩小校际间均衡差异。（三）教师结构性缺编问题依然存在。我市部分学校因教师年龄结构、学科结构不合理，存在教师结构性缺编问题，特别是乡村学校音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等学科专任教师紧缺。随城区新建改扩建学校增加，现有的教师编制数量难以满足教学需求。改进措施：一是优化教师资源配置。加强对优秀教师的招聘力度，优化教师培养选拔机制，促进骨干教师迅速成长，促进骨干教师在区域内的合理流动。加强对音体美等短缺学科教师的配置，及时补充短缺学科教师。二是动态调整中小学教职工编制。在核定的编制总额内，定期按照班额、生源等变动情况统筹调整教职工编制，优化教师资源配置，持续推进“县管校聘”、学区制改革，加大县域内教师轮岗交流力度，合理调配师资，满足教学需求。