?　　为贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》（赣府厅发〔****〕**号）、《中共吉安市委吉安市人民政府办公室印发关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（吉办发〔****〕**号）和《吉安市人民政府办公室印发吉安市进一步加强全县政务公开工作暨全面推进基层政务公开标准化规范化三年行动实施方案的通知》（吉府办字〔****〕**号）精神，提升全县政务公开工作整体水平，结合我县实际，制定本实施方案。　　一、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于政务公开的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新任务新要求，进一步加强全县政务公开工作，全面推进基层政务公开标准化规范化建设，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、执行力，努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。　　二、工作目标　　通过三年努力，基层政务公开标准化规范化达到新水平，全县政务公开工作迈上新台阶。　　到****年底前，初步建成县、乡两级政务公开事项标准目录体系和制度规范体系，探索建立推动村（居）务公开工作机制。　　到****年底前，全县政务公开事项标准目录体系更加科学全面，公开平台更加丰富多元，公开工作机制更加规范高效，专业队伍更加健全完善。　　到****年底前，基本建成全县统一、系统完备规范的政务公开标准体系，覆盖县、乡政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，全面实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。　　三、重点任务　　（一）加快政务公开平台规范化建设　　*.加强政府网站管理。按照“一网对外”原则，整合政府网站信息资源，加强各级政府网站之间协调联动；充分发挥县政府门户网站信息公开第一平台作用，加强对县政府门户网站栏目管理和信息内容建设，及时更新网站版面，在县政府门户网站设立基层政务公开标准化规范化等重大活动专栏。梳理县政府门户网站栏目责任清单，督促相关单位及时更新栏目信息，保障县政府门户网站信息安全和运行稳定。着力加强政府信息公开平台管理，督促各单位及时更新栏目信息。　　*.规范政务公开平台。政府门户网站及政府信息公开平台应当集中发布主动公开的政府信息，优化信息检索和下载服务功能，整合设置统一的办事服务入口和互动交流入口，便利群众。　　根据省、市、县委县政府的部署要求，做好政务新媒体矩阵建设，严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序，确保运转有序、安全可控。建立网民意见建议审看处置机制，积极借助县融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。　　*.抓好办事大厅政务公开。在县、乡两级实体政务服务办事大厅设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。　　（二）加快编制政务公开事项标准目录　　*.梳理编制政务公开事项清单。县直各相关单位要对照国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城县综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、县政服务**个试点领域标准指引（可在江西省、吉安市人民政府门户网站“全面推进政务公开标准化规范化”专栏下载），结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理相关领域政务公开事项，按照条目方式细化分类，****年**月底前编制形成县本级政务公开事项清单，除法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外，其余事项均应列入政务公开事项清单；各县直单位负责编制本单位政务公开事项清单，****年**月中旬前完成。　　*.编制汇总政务公开标准目录。县直各单位、各乡镇场要按照**个试点领域政务公开事项清单，参照《基层政务公开事项标准目录格式模板》（见附件*），逐项确定公开标准，编制本单位政务公开事项标准目录，包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，****年**月底前经县政府审定后向社会发布，并实行动态管理，及时调整更新。　　*.落实其他领域标准指引。鼓励县直各单位、乡镇（场）在落实好**个试点领域标准指引的基础上，结合实际先行探索其他领域标准建设。按照国务院部门其他领域基层政务公开标准指引，在先行先试的基础上，于****年**月底前编制完成本级其他领域政务公开标准目录。县直有关单位要积极对接对口市政府部门制定的其他领域基层政务公开标准指引，加强协调；县标准化主管部门要根据国家、省、市政府部门标准制定发布本县标准，指导县直各单位、乡镇（场）政务公开标准目录编制工作，并配合做好相关工作，指导督促落实。　　（三）加快推进主动公开　　*.扎实推进“五公开”。各单位认真贯彻落实吉办发〔****〕**号文件精神，坚持“以公开为常态、不公开为另外”原则，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，及时主动公开法律法规规定应主动公开的事项　　*.推进重大建设项目信息公开。围绕全县铁路、公路、水利、县政、教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等政府投资重大建设项目以及政府和社会资本合作（PPP）项目（涉密项目除外），做好项目审批实施、招投标、土地征收、工程进度、资金管理、竣工验收等信息公开，加大在线监测、项目稽查、执法检查等监督执法信息公开力度。　　*.推进公共资源配置领域和社会公益事业建设领域信息公开。做好住房保障、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、医药采购、排污权交易等社会关注度高，具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项信息公开。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持依法依规、突出重点、高效便民、问题导向的原则，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育领域信息公开。　　（四）加快推进办事服务公开　　**.全程公开办事服务事项。立足直接服务人民群众的实际，结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南等，并通过线上线下全面准确公开。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制企业和群众办事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。　　（五）加快拓展公开形式　　**.推进政府数据开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳定推进公共数据资源开放。推动建立政府部门和公用事业单位等公共机构数据资源清单，研究制定数据资源管理办法，建设县级政府数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计划，落实数据开放和维护责任，优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集中向社会开放。　　**.增强政策解读实效。按照“谁起草、谁解读”的原则，各单位出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施，要深入浅出地解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等，让群众看得懂。要丰富解读形式，运用政策简明问答、网络问政、图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式进行解读，让群众能理解。部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。要做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，未提供解读方案、解读材料的，原则上一律不予印发。　　**.压实舆情处置回应责任。****年*月底前，建立健全全县政务舆情监测、预警、研判、转办等处置回应工作制度。对省政府办公厅（省政府政务公开办公室）、市、县政府办公室下发的政务舆情处置转办单，涉事县直单位和乡镇（场）要及时调查处置，并按时反馈回应情况。对涉及多地、多单位的负面舆情，要及时会同宣传、网信、公安、通信管理等部门研究确定舆情回应方案和措施，迅速按照有关规定处置，做到快速发声、及时回应。　　**.畅通与群众互动交流平台。要发挥好政务服务热线、“政府信箱”等与群众互动交流平台的重要作用，对于群众反映的合理合法且现阶段能解决的诉求，要及时依法解决，回应群众关切；对条件不具备、暂时无法解决的，要及时回复，并做好宣传解释工作；对涉及法律纠纷的诉求，要引导群众通过法律途径依法解决。要做好来电、来信的大数据分析研判，为政府科学决策提供重要基础信息。对于满意率较低的群众来电，要及时分析研究，有针对性地制定整改措施，争取广大群众的理解和支持。　　**.创新决策参与方式。各单位要结合职责权限和工作实际，制定公众参与行政决策的事项清单，明确参与的范围和方式，并向社会公布。在制定与人民群众利益密切相关的重大改革方案、重要政策文件、重大规划计划等重大行政决策时，要按照相关规定，通过座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查多种方式，充分听取公众意见建议，提高决策透明度。政府常务会议或乡镇（街道）讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，应邀请利益相关方、群众代表、“五型”政府监督员等列席会议，并探索通过网络、新媒体直播等方式向社会公开，促进政民互动交流，增进理解、认同和支持，凝聚政策执行合力。　　**.发挥媒体作用。充分发挥公众号、APP、电台等媒体作用，发布信息、解读政策，引领舆论、推动政务公开工作。对重要会议活动、重大决策部署，经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。对重大决策部署，主动向媒体提供素材，召开新闻通气会，推荐掌握相关政策，熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。　　（六）加快推进依申请公开　　**.规范依申请公开工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》第四章之规定，做好政府信息依申请公开各项工作。各单位要畅通政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。同时要建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。切实维护和保障公民、法人和其他组织的合法权益。　　（七）高度重视政府信息公开保密审查　　**.加强政府信息公开保密审查工作。各单位要切实提高认识，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。明确审查机构，落实审查职责，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。各单位分管政府信息公开工作的负责同志，要切实担负起指导、管理、监督政府信息公开保密审查工作的重要性，要加强对政府信息公开工作人员的保密教育培训，切实增强保密防范意识。　　（八）加强政府信息公开数据报送及管理　　**.加强和规范政府信息公开数据报送及管理。加强和规范全县政府信息公开情况统计报送工作，建立指标统一、项目规范、口径一致、数据准确的政府信息公开统计报送制度。县政府办负责组织实施本级政府及县直单位的政府信息公开统计工作，推动本行政区域内各乡镇做好政务公开统计工作；县电子政务办负责填报并发布《政府网站工作年度报表》。县直各单位及各乡镇（场）要按照有关要求，定期向县电子政务办报送政务公开统计情况。　　（九）打造基层政务公开示范样板　　**.开展“示范区”创建活动。大力开展乡、村基层政务公开区域示范创建活动，在全县创建*个乡镇（澄江镇、螺溪镇）、**个村（居）政务公开标准化规范化示范区。积极探索基层政务公开的新机制、新模式、新路径，努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板。****年**月底前，每个乡镇上报一个示范村（居）到县政府办公室，****年**月前，县组织对示范乡镇（场）、村（居）进行考察，报市政府办公室审核合格后统一授牌。　　（十）建立健全政务公开机制　　**.健全政务公开机制。结合工作实际，健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度规范。建立健全与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进政务公开工作与其他业务工作融合发展，每年度对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的信息予以公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。　　**．探索建立村（居）务公开机制。乡镇（街道）要指导支持村（居）民委员会完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。建立完善村（居）民委员会公开事项清单，列明公开内容、公开时限、公开形式等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容。探索完善村（居）务公开渠道，以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标，加强村（居）务信息公开栏标准化规范化建设，使公开栏真正成为村（居）务公开的重要平台。　　四、组织保障　　（一）强化组织领导。县政府办公室负责全县政务公开工作暨全面推进基层政务公开标准化规范化的统筹协调、监督检查。县直各单位、各乡镇（场）要按照责任分工要求，各司其职、各负其责，积极落实全县政务公开工作暨全面推进基层政务公开标准化规范化各项任务。　　（二）强化督查考核。县政府办公室将定期或不定期组织对全县政务公开工作暨全面推进基层政务公开标准化规范化推进情况进行监督检查，对落实有力、成效显著的给予通报表扬；对落实不力、推诿扯皮、未按时限完成任务的要严肃追究责任。全县政务公开工作暨全面推进基层政务公开标准化规范化工作纳入县高质量发展考评、各单位绩效管理考核以及政务公开评估指标体系。　　（三）强化培训教育。加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高政务公开工作人员能力和水平。**个试点领域的县政府相关部门要利用各种形式，组织开展对本领域政务公开标准指引的培训工作。