广东清远龙山镇人民政府2022年法治政府建设年度报告
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****年,在县委、县政府的正确领导下,龙山镇认真学习习近平法治思想,贯彻落实《佛冈县****年依法行政工作要点》,全面推进依法行政,着力把建设法治政府与建设高效、廉洁、服务型政府融为一体,多措并举,突出重点,狠抓落实,推进法治政府建设有序开展,为我镇经济协调健康发展提供了良好的法治环境。现就我镇法治政府建设工作总结如下: 一、主要做法 (一)坚持党对法治政府建设的领导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,打造法治龙山、平安龙山 **日*日,龙山镇召开传达贯彻党的二十大精神会议,部署学习宣传贯彻习近平法治思想,动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、提高政治站位,以更加坚强的党性、更务实的作风、更过硬的举措,确保大会精神在龙山落地生根、开花结果。县委副书记、龙山党委书记潘浩出席会议并讲话,龙山镇委副书记、镇长郑从钢主持会议,镇班子成员、中层干部,各村(居)书记参加会议。 会议指出,党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,全镇上下要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全省的首要政治任务和全部工作的重心,持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,切实把思想统一到党的二十大精神上来,把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。 会议强调,要坚持笃行实干,扛起扛牢使命担当,找准找好切入点,把党的二十大报告提出的目标任务落实到龙山改革发展稳定各方面、全过程,全力推动龙山“***”高质量发展计划落地见效。要迅速掀起学习宣传党的二十大精神热潮,积极创新方式方法、拓宽载体渠道,把学习宣传贯彻搞得生动活泼、特色鲜明、扎扎实实。 (二)压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 落实法治建设第一责任人责任。成立龙山镇依法治镇委员会,佛冈县党委副书记、龙山镇党委书记潘浩为主任,党委副书记、镇长郑从钢为副主任,各相关部门负责人为成员,做到主要领导亲自抓,确保法治建设工作落到实处。党政主要负责人作为“关键少数”,履行推进法治建设第一责任人职责,有效提升党政主要负责人法治素养和法治能力,发挥“头雁效应”,促进法治龙山建设。 在镇党委领导下,镇政府与律师事务所签署了《政府常年法律顾问合同》,聘请肖伟光律师作为我镇常年法律顾问,切实发挥法律顾问在重大行政执法、历史遗留问题处置、疑难信访案件办理、重大行政与民商事案件起诉应诉以及规范性文件合法性审查等方面的“参谋”、指导作用,扎实推进依法行政和助力法治政府建设,赋能“平安龙山”建设。 建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度,落实党委学法、任前考法等制度,并学习了《法治政府建设实施纲要(****-****)》,把握建设大局,牢固树立领导干部法治思维。坚决贯彻落实全镇干部职工学法用法制度。 (三)全面依法履行政府职能 *、坚持权力阳光运行,建立了政务公开制度。我镇建立了政务公开目录,并对相关内容及时公开。广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,规范政府依法行政,便于群众监督。并与县政府政务网连接,将政府文件、承办事项等在网上公开,对政务、重大项目建设等信息做到及时公布,积极拓展网上服务项目,接受群众网上咨询和监督。 *、在政府行政审批和政府执法方面,严格按照行政审批程序,按时办结,限时审批,方便群众办事。在行政执法工作中,坚持有法必依、执法必严,严格执行行政许可制度,坚持依法执政,规范执法行为。坚持执法事项告知制度,以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。并及时将执法情况公开。组织全镇干部职工学习宣传《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规,及时更新法律知识,确保依法执政、依法执法。 *、建设法治乡村助力乡村振兴。法治建设的根基在基层、薄弱区域在农村,只有加强法治乡村建设,才能夯实法治社会的根基。通过法治乡村建设,为乡村振兴战略实施提供制度化、法治化的保障。开展普法进乡村*次,聘用村居法律顾问*名、创建民主法治示范村等措施助力乡村振兴。 (四)依法防控新冠肺炎疫情,为疫情防控工作提供有力法治保障 *、严格落实疫情防控相关行政管理措施和政策性文件。全镇集中力量,众志成城抗疫情,做到全方位、网格化防控,责任到人,坚决打赢疫情防控战,积极号召群众接种疫苗。 *、加大对妨害疫情防控行为的执法力度。严格执行现有法律法规,坚持规范执法与文明执法相结合,积极协助对妨碍疫情防控违法犯罪行为案件查办力度。保护野生动物资源,坚决取缔和打击非法野生动物市场和贸易。 *、加强《传染病防治法》的宣传。开展疫情防控法治宣传教育专项行动。加强治安管理、市场监管等执法,依法规范捐赠、受赠行为和防控物资的管理使用。疫情防控执法、司法行政部门和人员带头落实普法责任制。组织基层开展疫情防控普法宣传。加强疫情期间矛盾纠纷化解。 (五)推进基层社会治理、深化平安龙山建设 *、开展反诈宣传。镇级开展“反诈”宣传*场,村级开展“反诈”宣传**场,并利用镇村LED屏宣传。 *、积极对待信访工作。镇信访接访平台共受理案件***宗,***批次***人次,目前已办结**宗,办结率**.**%。 *、全力推进禁毒工作,我镇开展***多场禁毒宣传,受教育群众超过*.*万余人。同时组织镇村干部集中观看禁毒警示片*场、禁毒知识培训*次。镇禁毒办对辖区内的*间旅馆、*间网吧每季度不定期走访,同时组织禁毒小组到镇辖区重点隐蔽场所,如偏远鱼塘、水库、果园进行摸底排查。 *、对邪教不留余地。我镇共开展**多场反邪宣传,受教育群众*****余人,组织镇村干部观看反邪警示片*场、举办知识培训*次。 *、扫黑除恶持续推进。全镇电子屏播放宣传,播放量达*.*万多次,举办外出宣传活动**场,发放扫黑除恶便民物品等宣传资料共计*****余份。联合司法所、派出所、禁毒办对辖区内社矫人员、社康社戒等重点人群专项问话及排查,既调动该类人员举报黑恶线索的积极性,同时又能确保重点人员在管、在控人员不参与黑恶活动,为平安龙山打下坚实基础。我镇共收集涉黑涉恶线索*条,其中上级交办线索*条,受理群众举报、自行排查*条。 *、人民调解保平安。调解工作人员按照调处工作方案开展调解工作,依法及时地化解各类型复杂的社会矛盾纠纷,龙山镇调解案件受理总数**件,调解成功**件,其中特别重大*件,疑难复杂案件*件,普通案件*件,简易调解案件数*件,开展矛盾纠纷排查****次。用实际行动维护龙山和谐稳定。 *、通过“监督管理”与“教育帮扶”,做好社区矫正工作。社区矫正要坚持“监督管理”和“教育帮扶”相结合的原则,前者通过外在强制力要求社矫对象遵守监督管理规定,后者,则旨在利用多种形式,对社矫对象进行法治、道德等教育,激发其内在道德素质和悔罪意识,消除可能重新犯罪的因素。共接收***,累计解除***,在矫**,****年接收**,解除**人。 (六)设立村居法律顾问,深入开展法治宣传 为推进依法行政,建设法治政府,落实政府法律顾问制度,我镇与清远业证律师事务所签订合同,聘用*名村居法律顾问,各挂*个村,并确保每月有*小时以上服务时长。截至**月**日镇村(社区)法律顾问共向挂点村(社区)提供法律服务***件,接访法律咨询***次,服务人次达***人。举办各类法治宣传讲座**次,出具法律意见代书*次。 我镇积极开展多种形式的法治宣传,开展学法普法活动,营造法治氛围,习近平法治思想深入人心。加大镇领导干部学法力度,定期开展普法宣传活动。采用现场法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传法治政府的重大意义。建法治文化公园*个,开展普法活动进校园*次、进乡村*次、进社区*次、进机关*次、进单位*次、进企业*次。全镇领导干部、群众的法治意识明显提高,为政府开展法治工作打下夯实基础。 (七)加强依法行政制度建设 法律规制制度是规范行为,推进工作的行动指南。我镇严格按照上级要求及有关的规定,不断完善制度建设。一是完善规范性文件制度,坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能,完善规范性文件合法性审查制度,做到规范性文件规定事项符合机关职权范围。二是及时对规范性文件进行清理,遵循法治统一原则和符合经济社会发展要求原则,依据有关规定,对规范性文件进行清理,通过清理规范性文件,推动了机关作风建设制度化、工作规范化和常态化。 (八)严格把关,健全重大决策机制 严格办事程序,规范政府审批。提高为民服务的意识,依法履行政府职能,对事关全镇的重大事项,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策,把好民意关,充分尊重民意,听取群众意见,由群众代表提出问题、办法,在综合群众意见的基础上做出既贴民心、又顺民意的决策。把好程序关,决策前调查研究,召开党政领导会议,倾听大家的意见,使决策事项体现科学的要求。把好法律关,完善法律咨询制度,在政府重大决策、重大事项上寻求法律支撑,使政府决策、行政行为符合法律规定,避免行政诉讼的发生。 (九)加强法治文化阵地建设 (*)建设了镇级法治文化主题公园,推进上岳村民主法治示范村建设,联系上级单位对上岳村进行考察,研究部署具体考核流程及资料准备工作;创建省法治文化建设示范企业,目前我镇雅迪工厂已有基本雏形,下一步将督促上级单位进行验收评审。 (*)培养“法律明白人”是构建基层治理体系的重要内容,是推动法治建设、带动自治和德治的重要手段,可以让基层群众更好享受法治阳光。“法律明白人”扎根基层,人熟、地熟、事熟,在基层社会治理中发挥着积极作用,群众有问题可以就近咨询,有法律援助需要可以及时联络,有矛盾可以有效化解。龙山镇贯彻落实《佛冈县村(社区)“法律明白人”工作方案》,遴选出了**名村(社区)法律明白人,下一步将加大对他们的培训力度,助力法治社会建设。 (十)自觉接受监督,增加法治工作实效性 在执法监督方面,我镇自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。始终把监督作为推进依法行政工作的有效手段。召开人大例会及座谈会,报告政府工作,收集人大代表对政府工作的建议、意见,并及时改进,打造服务型、法治型政府。将建议、意见进行归口办理,做到限时交办、限时办理,限时答复。 (十一)践行执法为民,把服务、管理、执法相融合 *、成立综合执法队,统筹治理工作。龙山镇组建综合行政执法办公室作为乡镇人民政府的综合办事机构,集中行使依法授权或委托的行政执法权。镇党委、政府高度重视综合行政执法办公室队伍的建立,现共有综合行政执法办**人,其中行政编制*人,事业编制*人,政府购买服务人员*人。 *、重拳出击,集中整治。镇政府联合佛冈县相关单位对违法临时建筑进行拆除整治。出动***余人次,执法的车辆**次,勾机**班次。共拆除违法占用公路搭建的临时建筑物共**个,面积约****平方米,违规设置的广告牌**块,面积约***平方米。 *、遏制新增违建用地,开展联合执法。我镇综合执法办牵头,开展联合执法,加强对农村建房的管理。截至目前,我镇综合执法办联合相关职能部门对**多个违法线索进行了跟踪勘查,对其中*宗违建发出责停通知并做好笔录以及现场记录形成案件卷宗以备立案。****年至今对涉及乱占耕地**个违建进行了拆除,截至目前,已完成依法强制拆除违建**宗,拆除建筑面积****平方米,其中涉及违法乱占耕地建房*宗,完成复耕****平方米。 *、打击“蚂蚁搬家”式非法采砂。我镇综合行政执法办为打击非法采砂行为,在潖江流域开展了多次夜间巡查工作,对辖区内非法采运河砂行为进行全面摸排。截至目前,镇执法办已对*宗非法采砂违法行依法进行立案处罚,已依法依规对对扣押*台非法采砂的拖拉机进行专业拆卸后拍卖处理。 二、****年法治政府建设的不足和原因 我镇按照省、市和县的部署,扎实推进依法行政、法治政府建设工作,较好地完成各项工作任务,但也存在一些不足:一是重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估机制仍需进一步完善;二是行政执法监督的方式比较简单,有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制;三是综合执法机制有待进一步理顺,执法工作有待进一步加强,目前存在基层执法人员不足的情况。 三、下一年法治建设工作计划 明年,我镇将严格按照县法治工作部署,认真制定法治政府建设工作计划,明确目标,确定重点,落实责任,扎实推进,不断提升法治建设工作水平,不断满足人民群众意愿,提高办事服务效率;强化法治宣传教育,着力提升行政执法水平,加大镇村政务公开,规范政府行政行为,努力扩大基层民主,确保法治建设工作的扎实推进。 (一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力宣传以法治为核心的中国特色社会主义法律体系 *、认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢掌握党的政治理论精髓,用党的政治理论指导工作。 *、坚持以人民为中心的发展思想。认识到法治政府的人民性,把法制建设与人民群众对美好生活的向往紧密结合起来,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 *、深入学习宣传以宪法和民法典为核心的社会主义法律体系,大力宣传与经济社会发展、人民生产生活密切相关的法律法规。营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 (二)突出抓好重点对象学法用法工作,努力增强全社会学法尊法守法用法意识 *、根据人群特点,分类指导,继续推动法律 “六进”活动,以重点对象学法用法带动和促进全民法治宣传教育深入开展,使法律走进千家万户,融入群众日常生产生活中。 *、加强对缓刑、社区戒毒、刑释解教等特殊人员法治教育,做到重点普法,减少重新犯罪。 (三)推进“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制落实 *、履行好“第一责任人”职责。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,依时提交履行法治建设述职报告,加强对法治建设工作的领导,落实领导干部主体责任。 *、贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。研究实施普法责任清单制度。利用重要时间节点,大力推进法治宣传教育。 *、落实好以案释法制度。建立完善以案释法制度,把以案释法全面拓展到执法、守法全过程,促进全系统干部职工自觉学法遵法守法用法。 (四)加强法治文化建设,推进法治系列创建活动。 *、大力推进社会主义法治文化建设。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育,以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨,积极推进龙山镇法治文化建设。充分利用县电视台、县广播电台、龙山镇官方微博等媒体宣传我镇普法、执法动态。 *、按照全面依法治省工作领导小组“四级同创”活动“全面推开、分批评估”的原则,全面参加法治建设“四级同创”活动,全镇中小学校参加依法治校创建活动。 *、深入开展企业法治创建活动,深化企业依法治理。开展“法治文化建设示范企业”创建、申报工作。 *、加强法治文化阵地建设,营造浓厚法治文化氛围。丰富镇级法治文化主题公园宣传内容和硬件建设;在村(社区)建设一批法治文化主题公园和法治文化阵地。充分发挥乡镇、村居公共文化场所的作用,积极引导社会各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设,拓展法治宣传教育平台。 佛冈县龙山镇人民政府 ****年**月*日