山西大同关于《大同市生态环境局建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》的政策解读
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关于《大同市生态环境局建设项目
环境影响报告书（表）审批程序规定》的政策解读为了规范建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称“建设项目环评文件”）审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》等生态环境法律法规，制定本规定。
一、出台背景
生态环境部****年*月*日起实施《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》，结合“放管服”改革优化营商环境要求，对建设项目环评文件审批的程序、时限、信息公开等方面予以明确，提出了新的要求，具有很强的指导性和操作性；落实国家“互联网+政务服务”、省市优化营商环境和进一步深化环评“放管服”改革要求，按照山西省生态环境厅统一部署，****年*月**日起,我市启用“全国建设项目环评统一申报和审批系统”(以下简称“全国环评系统”)平台进行“建设项目环境影响报告书”和“建设项目环境影响报告表”（含核与辐射类）审批事项的统一申报、受理和审批。环评文件从申报、受理、审查和审批程序更加便利，更加规范；原《大同市环境保护局环境影响评价文件审查审批程序（试行）》已不能很好地适应当前国家、省、市深化“管服务”改革优化营商环境和生态环境体制机制改革的新形式和新要求，亟待修订。
二、适用的对象
适用于市生态环境局负责审批的建设项目环评文件的审批管理。
三、主要内容
（一）申请环评审批需提交的材料
深化国家、省、市“互联网+政务服务”优化营商环境改革，建设单位向市生态环境局申请报批建设项目环评文件的，除国家规定需要保密的情形外，应当在大同市政务服务网，按照建设项目环评事项类别类型提交相应材料：建设项目环评文件报批申请书；建设项目环评文件；编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明。除网上申报材料外，建设单位还应当通过邮寄或者现场递交等方式，提交建设项目环评文件报批申请书纸质版*份、建设项目环评文件纸质版*份、编制环境影响报告书的建设项目的公众参与说明纸质版*份，通过大同市政务服务网线上提交的建设项目环评文件对全本中不宜公开内容作了删除、遮盖等区分处理的，还应当提交有关说明材料纸质版*份。
（二）审批程序、时限和信息公开
审批程序：市生态环境局负责审批的建设项目环评文件需要进行技术评估的，应当在受理申请后一个工作日内出具委托函，委托大同市生态环境评估中心开展技术评估工作。技术评估期限原则上在**个工作日内完成（技术评估时限不纳入审批时限），情况特别复杂的，市生态环境局可以根据实际情况适当延长技术评估期限；市生态环境局主要从“建设项目类型及其选址（选线）、布局、规模等是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划”等五个方面对建设项目环评文件进行审查，对经审查通过的建设项目环评文件，市生态环境局依法作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。
审批时限：市生态环境局正式受理环境影响报告书**个工作日内，环境影响报告表**个工作日内，作出相应的审批决定。
信息公开：市生态环境局受理报批的建设项目环评文件后，应当按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，公开建设项目环评文件、公众参与说明、公众提出意见的方式和途径。其中，环境影响报告书的公开期限不得少于**个工作日，环境影响报告表的公开期限不得少于*个工作日；作出批准或不予批准决定前，应当将建设项目基本信息、拟作出的审批意见及公众提出意见的方式和途径向社会公开，公示时间为*个工作日，切实保障公众知情权、表达权和监督权；市生态环境局应当自作出建设项目环评文件审批决定之日起七个工作日内，在市生态环境局网站向社会公告审批决定全文，并依法告知建设单位提起行政复议和行政诉讼的权利和期限。
四、主要变化
（一）深化国家、省、市“互联网+政务服务”优化营商环境改革，“建设项目环境影响报告书”和“建设项目环境影响报告表”（含核与辐射类）审批事项申请材料全部通过大同市政务服务网线上提交，建设项目环评文件从申报、受理到审批全部实现网办。企业办事更加便利，审批更加高效，规范。
（二）将技术评估环节内部化，与审批系统整合、衔接，市生态环境局受理申请后一个工作日内委托技术评估机构开展技术评估，明确了建设项目环评文件的技术评估重点包括的内容、时限以及环评编制单位对环评报告的修改时限。
（三）对于国家、省、市确定的重大基础设施、民生工程、国防科研生产项目以及“六新”等产业项目，可以根据建设单位、环评文件编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服务。
（四）进一步完善了建设项目环评文件的审查内容，重点从“建设项目类型及其选址（选线）、布局、规模等是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划”等五个方面进行审查。审查内容更科学，更规范，更全面。
《大同市生态环境局建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》的出台，对进一步规范我市建设项目环评文件审批程序和信息公开工作，优化审批流程、提高审批效率具有重大意义。
关于印发《大同市生态环境局建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》的通知(同环发【****】**号).pdf
