北京顺义【区司法局】顺义区以“四抓四促”为抓手多措并举构建镇街法治政府建设新格局
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北京市顺义区委、区政府在市司法局的大力支持和精心指导下，高度重视镇街依法行政能力建设，以“四抓四促”多措并举不断夯实法治政府建设基石，有效提升全区基层治理体系和治理能力现代化水平。 *.多角度抓统筹促落实 加强制度建设，发挥顶层设计“指挥棒”作用。起草《顺义区推进基层法治政府建设实施意见》，从履行法治建设第一责任人职责、坚持依法科学民主决策、深化基层综合行政执法改革等九个方面提出**项主要任务，配套制定《顺义区基层法治政府建设职责清单》，通过设定三级指标将有效推进领导干部尊法学法守法用法、积极履行重大行政决策各环节工作、严格落实行政执法“三项制度”等主要任务细化成**项具体任务，以“意见+清单”形式为提升顺义区基层依法治理水平指明方向。 优化调度机制，发挥统筹协调“调度令”作用。在以区委全面依法治区委员会为主导，区委依法治区办、依法行政领导小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组（一办四组）各司其职，镇街依法行政领导小组全面落实的“*+*+N”法治协调体系稳定运行的同时，创新基层依法行政工作调度机制，建立“区政府常务会定期通报+依法行政办每月调度”工作机制，通报各镇街行政规范性文件备案、行政复议和行政诉讼案件败诉、行政机关负责人出庭应诉、行政执法等情况。每月对依法行政**项重点任务进行调度，对各镇街实施列台账、限时改、定期查“闭环”管理。 *.多途径抓关键促行动 夯实规范运行，发挥法治报告“晴雨表”作用。制定《法治政府建设年度情况报告起草指引》，以“导航图”形式为基层按时报告法治政府建设情况提供指引。创新公示方式，在区政府门户网站开通法治政府建设集中公示专栏，要求各镇街通过专栏发布法治政府建设年度报告以便市民查询监督。 促进文明执法，发挥公示专栏“显微镜”作用。依托区政府门户网站搭建全新版行政执法公示专栏，设置**个栏目全面涵盖执法主体、执法人员、权责清单、双随机抽查事项清单、行政执法流程等**类基本信息和行政执法统计年报、行政检查结果等*类执法信息，确保行政执法权力在阳光下运行。 细化业务指导，发挥工作手册“工具箱”作用。聚焦基层法治工作实际需求，定制推出“*+*+N”系列工作手册，以“*本基层法治业务工作手册”为引领，制定涵盖行政执法业务、行政执法三项制度、执法权下放、行政执法案卷评查在内的“*本综合执法工作手册”，编纂包含行政机关负责人出庭应诉、行政规范性文件备案审查、政府合同审核、政府信息公开在内且持续更新的“N本法治业务工作手册”，将系列工作手册以“法治工具箱”形式发放至各镇街辅助基层日常工作需要。 *.多渠道抓培训促提升 紧抓关键少数，发挥领导干部“风向标”作用。以开展法院“普法大讲堂”为契机，引导领导干部带头学法尊法守法用法。区政府张艳林常务副区长出庭应诉时组织各镇街行政正职旁听，庭后由区法院付全立副院长向各镇街“一把手”进行法治政府建设专题培训。邀请区法院法官开展两轮次法治政府建设培训，围绕征地拆迁、违建拆除、信息公开、村务监督等热点内容开展针对性普法，切实提高各镇街领导干部运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和风险防范的能力。 依托信息建设，发挥培训平台“助推器”作用。搭建顺义区行政执法人员培训云平台，聚焦基层实际需求设制专业化课程，多端口、多维度、多受众开展培训，全区基层***名行政执法人员顺利完成**学时培训。配套嵌入知识测试，通过考试检验和巩固学习成果，确保基层行政执法人员能上手、会操作、执好法，不断提高依法履职能力。 *.多方位抓督导促成效 扎实开展评估，发挥法治体检“检查仪”作用。委托专家团队开展法治政府建设评估工作，对标对表中央依法治国办指标体系设置顺义区镇街专项设计评估指标并开展量化打分，实现“常态化”“精准化”评估，以评价报告结果对各镇街开展“一对一”式辅导，整体提升基层法治政府建设工作质量。 紧扣关键环节，发挥专项督察“监督网”作用。以《顺义区****年度镇街法治建设工作督察方案》为蓝本，聚焦镇街履行推进法治建设第一责任人职责等内容开展督察工作，同时督促各镇街高度重视司法所人员招录工作并开展专项督查，充分发挥法治督察工作对基层法治政府建设与责任落实的督促推动作用。 聚焦主责主业，发挥考核工作“压舱石”作用。围绕行政机关负责人出庭应诉、法治政府建设示范创建等重点工作制定《依法行政专项考评实施细则》，充分发挥依法行政考核倒逼基层依法行政的导向作用，推动检查、督察、考核三位一体发力，将基层法治政府建设各项工作落地、落细，具体责任压紧、压实。
