广东深圳深化改革和开放增强现代化建设动力构建新发展格局着力推动高质量发展
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宁吉喆：构建高水平市场经济体制要把握"三高"“党的二十大报告指出要构建高水平社会主义市场经济体制，个人认为可以概括为构建高水平体制或者高水平改革，推进高水平开放，推动高质量发展。”*月*日，在第十九届中国改革论坛上，全国政协经济委员会副主任、国家发展改革委原副主任宁吉喆表示，当前中国推进改革开放发展要把握“三高”。——构建高水平社会主义市场经济体制。宁吉喆指出，要坚持社会主义市场经济改革方向；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，确定企业在市场中的主体地位；建立高标准市场体系。“高标准市场体系是统一开放、竞争有序的市场体系，也是要素市场化改革深化全国统一大市场畅通的市场体系。”宁吉喆表示，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系。——推进高水平开放。首先，要提升贸易投资合作质量和水平。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国外两个市场、两种资源的联动效应。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易。其次，稳步扩大制度型开放。“要更加注重推进制度型开放，加强规则、机制、管理标准主动对接国际高标准市场规则体系。”宁吉喆表示，要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益，对内资也要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同时，积极参与全球治理体系改革和建设，推进贸易和投资自由化便利化，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动建设开放型世界经济。最后，推动共建“一带一路”高质量发展。——推动高质量发展。宁吉喆表示，要实现“质”和“量”的有机结合，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，增强国内大循环的内生动力，把握扩大内需的战略机遇，增强消费对经济发展的基础作用和投资对经济发展的关键作用，提高供给体系质量，畅通经济循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。“着力推进城乡融合和区域协调发展。这是我国内需最大的潜能所在。”宁吉喆指出，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化空间布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。“实现高质量发展，必须坚持把发展经济着力点放在实体经济上。”宁吉喆强调，要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快建设农业强国、贸易强国、科技强国、教育强国、人才强国；推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固优势产业的领先地位，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建优质高效的服务业新体系，构建现代化基础设施建设体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合；着力提升产业链供应链韧性和安全水平。“我国经济长期快速发展和社会长期稳定离不开改革开放。今后全面建设社会主义现代化国家还要靠改革开放，而且要靠高水平改革、高水平开放。”宁吉喆说。“王一鸣：建设全国统一大市场要充分调动民营企业积极性*月*日，在第十九届中国改革论坛上，全国政协经济委员会委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切、大力提振市场信心，特别是提振企业和企业家信心，让国企敢干、民企敢闯，其中最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性。“改革开放以来，我国创造了经济高速发展奇迹，一条重要的经验就是激活民间投资热情，把蕴藏在民间的资源和力量充分调动起来。”王一鸣指出，近年来民间投资增幅有所回落，去年前**个月增长*.*%；民间投资占固定资产投资的比重，****年曾经达到**.*%，目前仅占约**%左右。“民间投资增速放缓，占全社会固定资产投资比重下降，固然有疫情冲击和外部环境变化的因素，但更重要的还是民营企业预期转弱、信心不足。”那么，如何提振民营企业信心，王一鸣给出了五点建议：——切实落实“两个毫不动摇”。****年末召开的中央经济工作会议指出，“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。”“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”王一鸣表示，要在理论上旗帜鲜明地对否定弱化民营经济的言论进行批驳和抵制；要在实践中纠正对民营企业的歧视性做法，为民营企业的发展营造良好发展环境，鼓励支持引导民营经济继续发展壮大。——统一市场基础制度规则。“这是建设全国统一大市场的基础性制度要求。”王一鸣指出，实行统一的市场准入制度，应坚决破除所有制身份歧视，解决该放的领域没有完全放开，核心领域和关键环节设置门槛、隐形障碍等问题，全面排查和系统清理各类显性和隐性壁垒，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。——营造公平竞争的法治化营商环境。“法治是最好的营商环境。”王一鸣表示，当前，中小微企业面临不少困难，加强政策支持十分迫切和必要，但真正对预期和信心起决定性作用的还是法治化营商环境，以良好的法治化环境、透明的市场规则来稳定预期，才能增强民营企业家信心，以恒心办恒业，义无反顾地扩大投资，心无旁骛地创新创业，民营企业才会焕发生机和活力。——深化要素市场化改革。构建高水平社会主义市场经济，提高资源配置效率和全要素生产率，推动高质量发展，必须深化要素市场化改革。包括深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道；深化农村土地制度改革，促进城乡要素双向流动；深化金融体制改革，疏通金融和实体经济的传导机制等。“这些任务都很迫切，但是也很难。”王一鸣说。——发挥数字技术对统一大市场建设的积极作用。“应该看到，随着大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展和广泛渗透，正在摧毁各种市场壁垒和藩篱，推动形成网络化的市场环境，这对于建设全国统一大市场具有革命性意义。”王一鸣表示，一方面应提高对平台经济的常态化监管水平；另一方面也要充分发挥平台经济在打破地区封锁、市场分割，推动全国统一大市场建设方面的积极作用。“樊纲：推进共同富裕关键在于一次分配财富分配是实现共同富裕的核心问题，分配体系的改革和完善直接关系到共同富裕目标的实现。在*月*日举行的第十九届中国改革论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）改革开发研究院院长樊纲表示，推进共同富裕的关键在于一次分配。说起共同富裕，樊纲强调了三个“必须”，即必须重视资源利用、重视要素利用，才能实现财富不断增长、才能实现共同富裕；必须重视财富分配，才能在财富分配基础上实现共同富裕；必须重视人力资本的分配，人力资本的提升使得人们有更多的财富收入、更多的创新收入，在此基础上才能够实现共同富裕。如果说“富裕”强调的是把财富的“蛋糕做大”，那么“共同”更侧重于把“蛋糕分好”。樊纲分析指出，一次分配是根据要素贡献分配；二次分配是根据平等的社会需要、建立社会保障体系的分配；三次分配一般是做慈善事业。为什么一次分配特别重要，特别是对于实现共同富裕尤为重要？樊纲解释说，首先，一次分配，在一定意义上是要素充分利用的激励机制。“谁的贡献大，谁的分配收入多；谁的生产率提高得快，谁的收入更多。其次，一次分配背后有更深层次的分配问题，即财富和要素所有权、收益权的分配问题。“这是我们研究共同富裕的最尖端问题。要素的拥有者和使用者是统一的。而财富的积累，财富的分配，导致了分配差距和失衡。”樊纲说。此外，还有人力资本分配问题。樊纲谈到，劳动是最基本的要素，大家的所有权、使用权比较统一。但受的不同教育，使人们机会不均等，获取收入的能力就会出现差别。受教育高、知识水平高，可能生产力比较高、工资比较高。“例如，具有创新能力的少部分人，可以通过对市场的一定程度的垄断占有获得高额收益，从而进一步扩大财富占有的差距。”樊纲强调，一次分配的重要性在于它不仅仅是收入现有的要素使用、充分利用、提高效率基础上，人们的收入分配，最关键的是更深层次的财富分配决定着收入分配，在这个意义上决定着是不是能够实现共同富裕。“这就是我们面临的问题，也是全世界面临的问题。”最后，他还谈道，通过二次分配加强一次分配中的共同富裕要素，即通过二次分配当中教育、社会保障机制，使人力资本更大增长，使老百姓更多通过人力资本的提升，增加收入来源。同时，通过一系列改革，能够使居民更多获得财产性收入，在财产性收入和人力资本收入方面实现共同富裕。“从这个意义上说，一次分配是最重要的，它涉及很多基础性问题，不是二次分配能够解决的。因此我们应将更多注意力放在一次分配的基础性问题上。”
