****年以来，博罗县市场监督管理局在县委、县政府和上级部门的正确领导下，结合本局工作实际，围绕法治建设基本思路和总体目标，认真贯彻落实法治建设工作，深化落实依法行政、规范执法工作责任，通过加强法治基础建设、完善工作机制、规范执法行为等具体举措，扎实推进法治建设工作。现将本局****年以来法治建设工作情况报告如下：　　一、深入贯彻学习习近平法治思想，加强对法治建设工作的领导　　（一）加强法治建设组织领导。　　为加强法治建设组织领导，牢固树立科学的法治建设工作理念，确保法治建设工作落实，我局成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。　　（二）深入贯彻学习习近平法治思想。　　本局坚持把习近平法治思想作为领导干部教育培训的重要内容，以《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书籍为教材，开展多种形式的学习贯彻活动。　　*.局党组和班子成员：依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，自觉带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话。　　*.局党组和班子成员以外的党员干部：一是引导其利用“学习强国”APP等平台，采取原文学习、视频阐释、答题巩固等形式，读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。二是各股室、基层所不定期开展学习座谈，对习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话进行座谈学习，深入领会精神内涵。　　*.大力开展“全民学法”活动。结合《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》等的宣传和学习，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。进一步健全完善党组中心组学法、工作人员日常学法、法治培训，依法决策、依法履职等制度，并严格进行落实。　　*.日常工作中，坚决做到以习近平法治思想为引领、遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程和各方面。　　（三）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》。　　局一把手严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，认真履行法治建设第一责任人职责，专门听取本局依法行政、推进法治政府建设工作情况报告。带头遵守党章党规和法律法规，严格遵守工作纪律，清正廉洁，以身作则；带头加强学习，提高法治思维和法治能力；带头强化纪律，学习宣传贯彻党内法规制度教育，引导干部职工增强纪律观念、法治意识、责任意识和廉洁意识。　　二、全面落实法治政府建设工作要点和重点任务　　（一）集中力量抓好市场监管领域疫情防控。　　*.加强进口冷链食品冷库监管。开展“新五查”，持续落实“三强化三覆盖”，强化农贸市场入口管控、人员核酸检测、涉外省货运司机管理，全县农贸市场和进口冷链食品疫情防控形势总体平稳有序。今年以来共检查冷链食品冻库（含国产，含冷柜）****户次，发出责令整改通知书*份，停业整顿**家。涉进口冷链食品立案调查*宗。妥善处置通报流入我县涉疫进口冷链食品*起。　　*.强化密闭型场所疫情防控。根据疫情防控最新要求，督促各类密闭场所落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。我县**家密闭型酒吧、**家健身房，***家星级以下酒店宾馆均已创建“场所码”。今年以来，全县市场监管系统共检查密闭型场所****家次，累计发出责令整改通知书*份，查封停业整顿**家次。　　*.发挥药店“哨点”作用。我县共有零售药店***家，其中连锁***家，单体***家，其中大型连锁便利店经营乙类非处方药**家。今年以来，我局共检查零售药店****家次，累计发出责令整改通知书**份，停业整顿**家次。登记上报购买退热药品信息******条，用于治疗的信息*****条。　　*.做好食品经营单位疫情防控工作。按最新的防控要求，落实好餐饮服务单位和商场超市测温、扫码、戴口罩、登记人员信息、设置场所码等措施，餐饮服务单位限流。今年以来我局发出责令整改通知书**份，停业整顿**家。　　*.落实农贸市场的疫情防控工作。严格落实农贸市场专人驻场、一人一场监管制度，持续强化落实市场环境每日清洁通风消毒全覆盖，督促活禽市场严格落实“****”制度。全县**家农贸市场均已建立并张贴“场所识别码”和创立“团体码”，从业人员***%落实“*天*检”核酸检测。　　*.做好进口医疗器械生产企业疫情防控工作。博罗县医疗器械生产企业共*家，均无涉及进口材料，均按照要求建立本单位场所码。　　（二）深入推进“放管服”改革，大力优化营商环境　　*.持续深化商事制度改革。　　（*）继续实行并优化企业开办、印章刻制、税务登记等环节“一窗通办”、“一窗通取”；通过设立“惠帮办”专窗，实现商事登记“全市通办”的异地办理模式，不需要企业群众在不同县区之间来回跑动，极大方便了企业和群众办事创业。　　（*）为进一步提升企业开办便利度，降低企业开办成本，努力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商环境福地，根据博罗县营商环境综合提升年行动方案，****年*月**日起为博罗辖区内新开办企业免费送“创业大礼包”，即免费刻制企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人私章壹套，实现企业开办“零成本”。目前共计发放“创业大礼包”****份，为企业节约成本***万元。　　（*）全面实行商事登记“审核合一、一人审核”登记审核制度，商事登记业务的受理、审查、核准等业务环节均由同一登记人员负责全程办理，优化了审批流程，压缩业务审批时间，提高行政审批效率。目前企业设立登记办理时限压缩至*个工作小时内办结，个体工商户设立登记实现即来即办。　　（*）大力推行全程智能化、电子化登记模式。　　一是推进“网上申请、网上受理、网上审核、网上归档”一条龙登记，无需申请人到现场大厅提交资料，只需在网上扫描上传，不用来回跑动，真正实现鼠标点一点，申请材料无纸化，企业办照零跑动。不断提高商事登记网办率，目前企业开办网办率近八成。　　二是实现申办市场主体“秒批智办”，商事主体登记从之前需要半个工作日进行人工审批，提升至最快几十秒内即可完成审批和打印执照，且全天候可在网上办理，打破时间与空间上的桎梏，让群众可以随时、随地、随心完成商事主体设立登记，目前博罗县商事登记智慧审批系统已完成开发，两台智慧审批一体化终端机已进驻行政服务中心，并于**月**日正式投入使用。　　（*）深化“证照分离”改革，按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务等四种改革方式，分类推进审批制度改革。根据改革清单进一步梳理出了涉县级市场部门层面的任务清单共*项（食品生产加工小作坊登记是优化审批服务；仅销售预包装食品经营由许可审批改为备案；广告发布登记是取消登记审批；计量授权证证是优化审批服务；仅销售预包装食品除外的食品经营许可是优化审批服务；低风险食品生产许可是实行告知承诺制；药品零售企业许可是优化审批服务）。　　****年以来，全县新登记市场主体*****户，同比增长**.**%（其中企业****户，同比增长*.**%；个体工商户*****户，同比增长**.**%）；目前，全县存续市场主体******户，同比增长**.**%（其中企业*****户，同比增长**.**%，个体工商户******户，同比增长*.**%）。　　*.强化事中事后监管。　　（*）做好涉企信息归集公示工作。****年以来，共录入行政许可信息*****条、行政处罚信息****条。　　（*）有效推进“双随机、一公开”监管工作。积极创新工作方法，建立健全相应工作机制，科学界定适用范围，合理整合检查事项，加强执法人员保障，加强跨部门协同配合，全面推进我县“双随机”改革任务的落实。进一步推进跨部门联合抽查常态化，避免多头执法、重复执法，实现“进一次门、查多项事”，切实做到对市场主体“无事不扰”。****年以来，共开展双随机抽查**次，抽查企业****户，其中跨部门抽查*次，抽查企业**户。　　（*）加强诚信体系建设。做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作，推动部门间信息共享、协同监管和联合惩戒，充分发挥严重违法失信企业名单的信用约束作用。积极培育信用市场，企业诚信守法意识逐步增强。****年以来，全县共有***户企业被列入经营异常名录，移出经营异常名录企业**户，**户企业被列入严重违法失信企业名单。全县共有经营异常主体****户、严重违法企业（黑名单） *** 户。　　（*）建立“信用+双随机”新型监管方式。搭建博罗县市场主体风险监测及风险信息互联互通系统，将市场监管部门掌握的信用风险较高的市场主体信息推送至相关部门，实现市场主体及风险信息部门间互联互通，以“信用+双随机”监管方式创新提升事后监管效能。目前已完成开发，近期迁移到政务云平台后即可在全县各部门使用。　　（*）协助营商环境法治化建设行动和营商环境执纪监督行动。　　开展各项涉民生涉企业价格收费整治和公平竞争专项整治，尽最大能力降低企业和群众办事成本，规范不正当竞争行为和市场干预行为。在县纪委监委支持和指导下，县市场监管局联合县发改、财政、民政等部门，组织骨干力量，排查出行业协会违规收费、公用事业违规收费、涉企乱收费、滥用行政权力限制竞争等线索**条，重点部门重点领域进行招标投标领域政策措施以及招标文件的抽查排查发现存在问题文件**份。截至目前，立案**宗，已为企业挽回经济损失（退款***.*万元），合计对各类违法主体经济制裁***万元。　　（三）落实法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。　　*.落实法律顾问制度。****年以来，我局增强法律顾问配置，聘请广东金卓越律师事务所、广东旭利律师事务所为法律顾问。****年以来，我局充分发挥法律顾问作用，为我局举办专题法律讲座，不定期参与我局疑难复杂案件的探讨以及为我局提供思路合理合法解决行政纠纷。　　*.全面推动政务公开。本局全面落实政务公开工作制度，成立了政务公开领导小组，明确了分管领导和具体负责人员，贯彻落实《政府信息公开条例》和行政执法三项制度，依法妥善处理政府信息公开申请。　　（四）全面推行权责清单制度并实行动态管理。我局对权责清单进行全面梳理、清理调整、审核确认，优化流程，并在此基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监管方式等事项向全社会公布。组织对政务服务事项实施清单中的办事流程、办事材料、服务窗口、咨询监督等内容进行修改和完善，确保企业和群众办事“找得到、查得准、办得成”。以上所述政务服务事项均在“广东政务服务网”上均已公开。　　*.目前，我局的权责事项****项，其中行政许可**项，行政处罚****项，行政检查**项，行政强制**项，行政奖励*项，其他行政权力**项。　　*.****年*月至*月期间，我局按照《关于梳理我县行政执法事项的通知》、《关于进一步做好我县行政执法事项标准化梳理及自由裁量权细化量化工作的通知》等文件要求，参照《博罗县行政执法事项清单》结合工作实际对本单位三类行政执法事项****项（其中：行政检查**项、行政处罚****项、行政强制**项）进行全面梳理，并针对行政执法事项事项完善法律依据及相应自由裁量权标准。　　*.进一步细化量化行政处罚自由裁量权。　　根据《关于进一步制定并细化自由裁量权标准工作的通知》工作要求，进一步做细做实自由裁量权细化量化工作。对在已有的省、市自由裁量标准的范围内，对各情形的裁量区间在法人** 万元以上、自然人* 千元以上、处罚倍数* 倍 以上和处罚金额在*** 万元以上的自由裁量权标准应进一步细化量化。　　目前，我局已按要求进一步梳理和细化了***项行政执法事项，同时起草了《博罗县市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则（征求意见稿）》《博罗县市场监督管理局行政处罚自由裁量权细化标准（征求意见稿）》公开征求意见，进一步规范我局行政处罚行为，促进严格规范公正文明执法。　　（五）严格执法，优化监管，营造公平公正的市场环境。　　*.严格落实“持证上岗、亮证执法”要求。****年以来，我局组织**名新进公务员参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试和组织***名持证执法人员更换中华人民共和国行政执法证，目前，全系统总执证持证率达**%以上。　　*.严格落实行政执法三项制度。本局全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等三项制度，做到行政执法案件全过程可回溯管理、一般行政处罚案件法制审核、重大行政处罚案件负责人集体讨论、执法结果及时网上公示。　　*.强化提升能力素质，切实提升执法人员法治思维、法治水平，有效解决市场监管的实际问题。严格按照年度学习计划，多形式多层次组织好局内业务及法制培训，以适应新形势下市场监管工作的需要。　　*.强化执法监管，规范市场秩序。发挥市场监管职能整合优势，强化“四大安全”监管，加强对各类违法违规行为的查处力度。****年我局共办结案件***宗，罚没金额***.**万元，其中，食品类案件***宗，两品一械类案件***宗特种设备类案件**宗，质量类案件**宗，市场主体准入类（含年报）案件**宗，无证无照类案件**宗，广告类案件**宗，知识产权类案件***宗，价格类案件**宗，消费者权益保护类案件*宗，计量类案件*宗，其他类案件**宗，全县未发生重大食品药品、特种设备安全事故，未发生区域性、系统性产品质量安全事件。　　*.推进包容审慎监管。我局把贯彻实施好新行政处罚法作为推进严格规范公正文明执法，打造稳定公平透明、可预期的营商环境的重要举措，同时参照《惠州市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》的指导意见，充分运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，让执法既有力度又有温度。　　*.贯彻落实行政执法“两平台”应用，进一步规范行政执法行为。根据县司法局、政数局的工作部署，按照《关于全面推广应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的通知》我局立即组织本部门开展行政执法“两平台”应用工作，迅速完成执法人员身份录入、账号开通、业务培训等工作，并于****年**月*日正式在全县市场监管系统推广应用行政执法“两平台”，办理行政检查、行政强制和行政处罚业务。　　应用行政执法“两平台”，以信息化智能化手段规范行政执法行为，提高行政执法效能，强化行政执法监督，促进我局更加严格规范公正文明执法，全面提升部门执法公信力。在疫情防控常态化形势下，非现场执法“云平台”使“零接触”“非现场”执法成为现实，“云平台”上非现场执法与传统现场执法相比，在时间、空间上受限更小，提升了执法效率，减轻基层任务多人手少的监管负担。通过应用行政执法“两平台”有效地促进严格规范公正文明执法，切实提高全市行政执法效率和水平，增强群众对行政执法的获得感、满意度。自****年**月*日起，我局在全县市场监管系统推广应用行政执法“两平台”和非现场执法“云平台”。目前我局共有行政执法事项****项，共录入行政执法案件****宗，其中行政检查数据****宗，行政处罚****宗，行政强制*宗，云巡查****宗,云备案***宗,产生法律文书*****份。　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。　　*.强化消费维权。****年以来，我局畅通投诉举报渠道，及时处置答复，提高办理率和满意率。截至**月**日，我局过各种渠道收到投诉举报咨询事项*****宗。其中：投诉件****宗，举报件****宗，咨询件***宗，信访件***宗，网络问政**宗，来信来电来访***宗，为消费者挽回经济损失***.**万元，诉转案*.**%，有力地维护了消费者的合法权益。　　*.积极应对行政复议和行政诉讼工作。我局一直坚持积极参与行政复议答复与行政应诉活动，及时发现行政执法存在问题和解决行政纠纷，实现执法监督工作规范化、标准化、程序化，确保权力在法治的轨道内运行。一是严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，推动依法行政，确保出庭率达到***%；二是主动公开复议诉讼途径，保障便民利民；三是落实行政复议体制改革新举措，对我局作出的处罚决定被提起复议的，依法依规进行答复，及时向当事人讲解法律法规和执法流程，提高行政执法工作的公信力和执行力。　　（七）坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制。　　*。结合市场监管执法实际，多载体全方位开展普法宣传。我局立足市场监管职能定位，量化普法责任清单，结合“*.**消费者权益保护日”、安全用药月、“质量月”等各项维权咨询、安全监管、专项整治、产品质量提升等专项普法活动，充分运用各种宣传手段，组织专业人员、行业协会，积极开展和参加各类宣传、咨询、安全教育讲堂等方式，提升广大市民法律意识、安全意识和维权意识。践行“宣传就是监管”理念，坚持在执法中普法，在执法中宣贯。　　*.组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。通过局网站、罗浮新闻APP等各类媒体平台共发布稿件组织开展药品安全防控宣传，进企业、农村、社区等基层宣传，加深食品生产经营企业和经营户对全面落实食品生产卫生管理制度必要性的认识等方式指导各类商事主体依法科学防疫。　　三、工作中存在的不足　　对照国家、省、市、县法治政府建设的要求，我局法治政府建设工作情况虽取得了一定成果，但也存在一些问题与不足，影响了依法履职的效能。如：执法人员队伍人员结构有待优化、整体综合素质有待提高、对行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的应用不够深入、在行政处罚中存在机械适用法律法规的生硬执法现象、普法工作精准性有待进一步增强等等，我局将在今后的工作予以改进和完善。　　四、下一步推进法治政府建设的思路　　下来，我局法治政府建设工作总体思路是：以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，坚决贯彻落实中共中央国务院关于《法治政府建设实施纲（****-****年）》的要求，紧紧围绕我县市场监管工作目标，提升政治站位，加强能力建设，坚持法治思维运用法治手段治理市场监管法治领域的突出问题，以更高的标准和严的要求服务于我县经济社会发展。　　（一）提升政治站位，把握法治方向。深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，着力提升法治建设政治站位，准确把握法治建设工作方向。一是严格履行党政负责人履行法治建设“第一责任人”职责，健全法治建设组织领导制度和工作推进机制，从制度层面明晰县局领导班子法治建设责任。二是抓住领导干部“关键少数”，领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，熟知法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。　　（二）依法履职，务实担当。要围绕政府关心、社会关注、群众关心的热点、难点问题，开展有针对性、实效性的专项整治行动。加强对基层所执法监管工作指导，严厉打击损害人民群众切身利益和扰乱市场经济秩序的违法行为，当好企业群众合法权益的守护者和市场竞争秩序的维护者。　　（三）加强队伍建设，夯实法治基础。一是整合力量，畅通渠道，梳理履职中的难点、痛点、堵点问题。通过县局相关股室归口业务指导、执法部门实施执法办案指导、法规部门实施法治监督指导三位一体的良性互动，不断提升市场监管执法队伍法治实践能力。二是加强执法队伍年轻化、专业化、法治化建设，拓展法律知识和业务技能学习深度和强度，打造一支能打硬仗善于攻坚的市场监管生力军。三是加强法治理论研究，在法治框架体系内寻求解决根源问题的途径，并促进法治理论研究成果的转化，指导市场监管实际执法工作。　　（四）立足职责，广泛发动，精准普法。一方面，要牢固树立和践行“宣传也是监管”的理念，采取群众喜闻乐见、印象深刻的宣传形式，以接地气的普法内容、多元化的普法载体、多样化的普法形式实施“精准普法”。　　博罗县市场监督管理局　　****年*月**日如有附件或图片请到网址中下载或查看http://***.******.***.cn/zwgk/gzwj/tzgg/content/post_*******.html