北京密云北京市密云区巨各庄镇人民政府2022年法治政府建设情况报告
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***.******.***年，巨各庄镇在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，将法治精神贯穿到疫情防控、生态保护、经济社会发展各项工作中，深入推进依法行政，加快法治政府建设，全面依法履行政府职能，为巨各庄镇社会稳定和经济发展提供了有力的法治支撑，开创了巨各庄镇法治建设工作新局面，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：一、****年推进法治政府建设情况*.加强行政执法监督工作，持续推进严格规范公正文明执法制定行政执法业务培训计划，组织开展行政执法人员集中业务培训*天半，**学时，执法人员自学**学时，共计**学时，完成区司法局交办的培训任务，提升行政执法人员业务水平。严格落实行政执法三项制度，推动行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作，依托北京市行政执法信息服务平台，完成行政执法信息完善和公示工作，按照区司法局要求采取先自查、再抽查的方式开展行政执法案卷评查工作，完成*卷重大执法案卷法制监督审核工作，督促执法部门依法履行执法权，落实“三项制度”，完成各项执法指标要求，被抽查的卷宗在区司法局组织的全区案卷评查成绩排名镇街第*名。*.持续加强矛盾纠纷化解力度，筑牢社会稳定防线根据领导分工及人员变动情况，对行政调解工作领导小组人员名单进行了及时调整和更新，由镇党委书记侯东武、镇长周粮源担任行政调解委员会主任，五位副镇长以及办公室、规划建设与环境保护办公室、司法所、计生办、社会事务管理科、公共事务服务中心、综治和信访办、林业站、经济发展办公室等相关科室负责人任行政调解组织委员，进一步健全行政调解组织机构，为行政调解服务中心的各项工作开展提供坚实了组织保障。加强人民调解与法律服务工作，注重抓早抓小抓苗头，组织全镇各村级调委会开展不间断矛盾纠纷排查，累计排查次数位列全市第一。积极探索全镇矛盾纠纷多元化解体系建设，进一步完善访调、诉调对接工作机制，深化人民调解与行政调解、司法调解“三调对接”，多次与派出所、法庭联合调处化解疑难复杂纠纷，发挥人民调解前端化解作用，通过人民调解成功化解*****疑难诉求***余人次。健全公共法律服务体系，积极推进镇、村二级实体化法律服务平台建设，以镇村公共法律服务站（室）为阵地，为辖区群众提供法律咨询、法律援助等法律服务，协同调度平台法律咨询录入数量位居全区第一，法律援助数量位列全区前列。*.夯实基层民主法治建设，提升村居依法治理水平将民主法治示范村创建作为法治乡村建设的重要抓手，今年为水峪村、达峪村、张家庄村授予市级民主法治示范村标牌，黄各庄村申报市级民主法治示范村已通过验收、公示。为推进法治建设第一责任人职责触角向基层延伸，在我镇豆各庄村先行先试取得良好效果基础上，在全区率先建立村（居）党组织负责人述法机制，在全镇推行村（居）党组织负责人在述职、述德、述廉的同时述法，制定《巨各庄镇村（居）党组织负责人述法实施方案》，明确将述法制度适用扩展至村（居）党组织，形成镇村依法治理统筹推进的良好局面，为纵深推进法治乡村建设水平提供可推广的经验并作为本镇年度法治政府建设示范项目上报。二、法治政府建设中存在的不足及原因*.培训工作有待加强。新形势下对执法能力有更高要求，虽然工作人员的法律知识水平和法律法规运用能力不断提高，但部分科室、部门的工作人员仍存在依法行政能力与新形势下法治政府建设的目标任务不相适应情况，执法能力培训的长期性、针对性、有效性不足。*.专业法治人才短缺。随着重点工作深入推进，法制部门任务量日益增大，复杂情况多显，但目前我镇法制部门人员中尚未有具备法律职业资格人员，对新增行政执法监督、重大决定合法性审查、行政诉讼等几项专业化程度高的职能任务应对不足，专业化法治力量不足，队伍建设方面有待充实。三、****年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况*.坚持领导干部带头学法。坚持领导干部会前学法制度，学习习近平总书记全面依法治国的重要指示精神、《重大行政决策程序暂行条例》、《北京市接诉即办工作条例》等法律法规，积极参加市区组织的领导干部依法行政各类培训，推进领导干部学法经常化、制度化，提升领导干部法治思维和依法办事能力。*.严格落实述法制度。述法制度是推进法治建设的重要组织保障，是推进法治建设的有力抓手。党政负责人年度述职时，将法治责任落实情况作为重要部分，使述法与述职、述德、述廉并重，通过述法加强对法治责任落实的自查，形成自上而下的压力传导，形成一级抓一级、层层抓落实的法治责任落实工作格局，提升党政负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、服务群众、维护稳定的意识和能力，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，确保法治建设第一责任人职责落实到位，推动依法治镇向纵深推进。*.持续推进依法科学民主决策。严格贯彻落实国务院《重大行政决策暂行条例》，加强重大行政决策事项目录管理，结合本镇实际，研究制定《北京市密云区巨各庄镇重大行政决策事项目录管理办法》，明确重大决策事项范围、申报、管理等事项，规范重大行政决策事项目录制定程序，提高决策质量和效率。严格执行重大行政决策法定程序，确保重大决策于法有据，扩大公众参与范围，涉及重大决策的，广泛听取群众、人大代表的意见建议，始终坚持民主集中制，重大行政集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。健全政府法律顾问、法制部门的法治审核职能，严格把关重大决定，坚持法律顾问、法制部门负责人列席专题会议，凡是涉及重大决策和重大事项，均听取法律顾问、法制部门意见，开展法律研判，提供法律意见，确保重大决定纳入法治化轨道，审查各类合同协议，对其中的法律风险进行分析评估，为领导依法科学决策提供专业法律意见。四、****年推进法治政府建设的主要安排*.加强高位统筹，深入推进法治政府建设。深刻把握新时代深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，将法治政府建设同疫情防控、美丽乡村、重大工程、接诉即办等中心、重点工作统筹推进，把本单位各项工作纳入法治化轨道，细化分解任务，督促落实依法行政考核各项指标任务，扎实推进法治政府建设。*.规范行政执法行为，提高依法治理能力。在执法活动中，执法人员严格在法律法规规章的授权范围内开展执法活动，严格按照法定程序执法，执法过程中严格落实“三项制度”，树立实体与程序并重的意识，严守法定时限，规范自由裁量权，提升执法规范能力，纠正行政不作为和乱作为。适时组织全镇机关干部进行依法行政知识和新法律法规知识学习轮训，特别是加强对行政执法人员专业知识、执法能力水平、卷宗制作规范等重点内容的培训和指导，通过线上、线下学习相结合，集中学习、自学相结合的形式着力提高培训质量，在全镇机关干部中牢固树立权由法定、权依法使的法治理念。*.吸纳优质法治资源下沉村居，提升村居法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“一村一所”机制，充分利用结对律所资源优势，优化法律服务供给，促进专业律师下沉村居为辖区群众提供法律事务咨询、村两委干部法律知识培训、为依法管理村民事务提供专业法律支持、指导制定自治章程村规民约等方面法律服务，调解疑难复杂纠纷。构建乡村“法律明白人”与村居顾问律师对接指导，利用司法、公安、法庭等辖区法治力量联动机制，对涉法涉诉、复杂矛盾诉求合力进行研判调处，最大限度实现矛盾纠纷就地化解不上交，实现基层社会治理问题源头化防控，健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，推动形成法治乡村共建、共治的新格局。***.******.***
