江西吉安中共泰和县委 泰和县人民政府关于泰和县2022年度法治政府建设工作的报告
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****年,泰和县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署,法治政府建设取得了显著成效。连续五年获评全省综合考评先进县、连续六年荣获全市平安和谐稳定奖。县公安局交警大队荣获全国交警系统党建带队建示范单位,县司法局被表彰为“****-****年全市普法工作先进单位”,县公证处被表彰为全省优秀公证机构。现将有关情况报告如下: 一、****年度推进法治政府建设的主要举措及成效。 (一)强化法治思维,统筹推进法治政府建设 一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核,作为集中学法必学内容、党校必修课程。以习近平法治思想、法治政府建设实施纲要等为主题,组织**次县政府常务会议集中学法,深入开展法治宣传教育,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。积极拓宽学习渠道,利用学习强国APP、微信群、微信公众号等开展“微培训”,党员干部随时随地参加学习,为法治化营商环境建设提供思想保障。 二是科学制定法治政府建设工作要点。聚焦五个“作示范、创一流”战略目标,制定了《泰和县****年法治政府建设工作要点》,对全县法治政府建设工作进行全面部署安排。以规划引领法治发展,出台《泰和县法治政府建设实施方案(****-****年)》,明确了未来几年法治政府和法治社会建设的总体目标、发展方向和具体任务。同时,落实法治政府建设年度工作报告制度,每年向县委、县人大常委会和市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况并在政府网站上公开。 三是积极开展法治政府建设示范创建。扎实推进全国第二批法治政府建设示范县和全省首批法治政府建设示范县创建工作,结合我县实际对《江西省市县法治政府建设示范指标体系(****年版)》进行细化分工,组织全县相关单位认真对照*项主要任务和***项具体措施进行查漏补缺,备好情况说明、目录和佐证材料,全县法治政府建设水平实现整体提升。充分发挥“关键少数”对全社会遵法学法守法用法的示范带头作用,全县副科级以上领导干部全部参加了线上考试并取得“良好”以上成绩,进一步强化了法治思维能力和依法行政能力。 (二)优化营商环境,积极贡献法治智慧力量 一是深入推进政府职能转变。持续改善和优化营商环境,全面推行政务服务“异地办”“无证办”“一次办”“帮代办”“容缺办”。**家具有依申请政务服务事项的部门单位和水、电气、网、保险、银行等便民服务单位在“市民之家”政务服务大厅设立了服务窗口,专窗设立了*个“异地通办”服务窗口,****项政务服务事项纳入“一窗式”政务服务平台,***项事项实现“异地通办”,“惠企通”企业综合服务平台梳理上线**项惠企政策。 二是持续推进“放管服”改革。积极推行“掌上办”+“无证办”+“异地办”的“数字化办理”新模式。**个与企业群众生产生活密切的简单高频事项,通过简化填表、智能审批等方式,实现“*分钟填报,*分钟办结”。持续深化“互联网+政务服务”,实现开办企业、办理许可、从事经营的市场主体办理程序“一网通”;电力获得、水气接入“一站式”;财产登记、纳税信贷“一键点”。“赣服通”*.*版泰和分厅、“好差评”系统、网上中介服务超市等平台建设有序推进。深化审批事项“网上办、一门办、一窗办、一链办、一次办”,实现更多事项网上办理;通过“快递免费送达”、延时错时预约、惠企“政策兑现”代办、“***天不打烊”等便民政务服务方式,提升政务服务效能。 三是法治化营商环境面貌一新。县政务服务大厅开设了惠企“政策兑现”代办服务窗口,相关单位组建了由分管领导、责任人员和代办联络员组成的惠企政策兑现队伍,细化职责分工,确保惠企政策兑现工作落实,全年为企业减负*.**亿元,兑现扶持资金*.**亿元。推进“万所联万会”机制建设,督促全县各律师事务所与县工商联及所属商会普遍建立联系合作机制,帮助民营企业建立健全法律服务工作机构,服务民企依法合规经营。与县法院、县工商联等单位加强协调对接,推进商事纠纷多元解纷机制建设。 (三)深化机制建设,依法全面履行政府职能 一是严格执行重大行政决策法定程序。在县政府门户网站发布泰和县****年度重大行政决策事项目录并实时更新,积极推动政务公开专区建设。建立县政府法律顾问、“五型”政府监督员固定列席常务会议制度,聘请*名专业律师担任政府法律顾问。向县人大常委会报告工作**项,向县政协通报工作*项,办理人大代表建议***件、政协委员提案***件,办复率、满意率均达***%。认真做好行政应诉工作,全年共办理行政诉讼案件**件。落实合法性审核和备案监督制度,审核有关文件(合同)**余件,行政规范性文件按规定报备。 二是全面提升行政执法能力水平。持续深化城市管理、市场监管、生态环境等领域综合行政执法改革,创新推行城市管理公安交警、公安巡警和城管执法“三勤合一”联勤联动改革新模式。积极推行“首违不罚”,严格规范实施交通运输、税务、城市管理等领域轻微违法行为不予处罚清单共计**项,进一步引导和促进市场主体自觉守法,激发市场主体活力,优化营商环境。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。 三是持续从严强化行政执法监督。持续推进“双随机、一公开”工作,强化事中事后监管,建立动态调整机制,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治化营商环境。组织开展县直行政执法工作调研,以案卷评查活动为切入点,督促行政执法部门充分运用行政执法“三项制度”,提高行政执法水平。加强突发事件应对规范化建设,加强应急救援力量规范化建设,规范应急物资保障。严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为,有效维护经济和社会秩序,保护人民群众生命健康安全。 (四)运用法治方式,持续提升行政救济实效 一是健全调解工作机制。深化大调解格局,完善人民调解、司法调解、行政调解相结合的“三调联动”机制。全县**个乡镇以及村(居)委会共建立人民调解委员会***个,其中乡镇调委会**个,村(居)、社区调委会***个,配备了专、兼职调解员,共培养、发展人民调解员****人,并定期组织调解员培训。全年共受理人民调解案件****件,调处成功****件,调处成功率达**%。排查矛盾纠纷***余起,预防矛盾纠纷***起,挽回经济损失***余万元,近两年没有发生一起因民间纠纷调解不及时或不当而引起民转刑案件。 二是认真履行行政复议职责。坚持“复议为民”“刀刃向内”“源头预防”原则,对涉及重点民生领域的案件加大审查力度。截至目前,全县受理行政复议案件**件,以复议维持结案*件,终止*件,驳回和撤销各*件。扎实开展行政应诉工作,持续关注征地拆迁、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件,完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。 三是公共法律服务优质高效。进一步推进公共法律服务体系标准化规范化建设,扎实开展公共法律服务“为基层解难题、为群众办实事”主题实践活动,推进法律援助“应援尽援”,加大刑事法律援助力度,全面落实法律援助值班律师制度,继续推进刑事案件审判阶段法律援助通知辩护全覆盖试点工作。试行法律援助经济困难证明告知承诺制,全年共办理法律援助案件***件,实体平台提供法律咨询*****人次,*****热线平台提供法律咨询****人次。 二、****年法治政府建设存在问题与不足 (一)依法行政意识仍需加强。部分政府系统工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足,学法用法积极性仍需提高,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。 (二)规范性文件备案审查工作进展不平衡。有些单位尚未设置专门的备案审查工作机构,审查水平有所欠缺,现有力量难以承担日益繁重的规范性文件管理工作需要。个别部门报送备案审查的主动性不高,没有做到及时规范报备。 三、****年县政府主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况 县政府主要负责同志认真贯彻中央省市关于法治政府建设各项决策部署,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,坚持以上率下,积极履职尽责,主动担当作为,统筹推动全县法治政府建设各项工作落地落实。 一是坚持示范带动。切实履行推进法治建设第一责任人职责,通过召开县政府党组会议、县政府常务会议等形式,深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市依法治国委员会决策部署,专题研究法治政府建设工作,统筹推进法治政府建设。持续开展县政府常务会学法活动,引领推动县政府和县政府组成部门学法常态化。二是强化统筹谋划。将依法全面履行政府职能、推进法治政府建设写入政府工作报告。出台《法治政府建设实施纲要(****—****年)》,提出*个方面**条具体措施,系统谋划“十四五”时期全县法治政府建设的路线图和施工图,以深化“五型”政府建设为引领,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。结合我县实际对《江西省市县法治政府建设示范指标体系(****年版)》进行细化分工,明确部门单位职责,实行不定期督导指导制度,系统推进全县法治政府建设示范创建活动。三是压实工作责任。部署推进全县法治政府建设工作。将乡镇政府、县直单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入依法治县考核的重要内容,列为领导干部年终述职的重要内容。紧盯“关键少数”,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。组织**名新提任科级领导干部进行法律法规知识考试。对全县各乡镇、各单位主要负责人履职情况进行常态化动态督导,常态化开展专项检查。 四、****年法治政府建设工作安排 ****年,我县将全面落实上级和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,以创建省级法治政府建设示范县为抓手,以打造“五型”政府为目标,坚持凝聚共识抓创建、突出整改抓创建,坚定不移把法治政府建设推向深入,全面推进法治政府示范创建工作,为县域经济社会高质量发展营造良好的法治环境。 (一)强化法治政府建设组织保障。紧紧围绕上级工作部署,结合实际、突出重点、精准发力,谋划好、组织好、开展好全县法治政府建设工作。严格执行向县委、县人大报告法治政府建设工作制度,切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作,确保推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标淮、硬要求和硬约束。落实普法责任、加大队伍建设、强化检查评估及经费保障等工作,大力培养高素质法治宣传教育人才,健全普法工作考核评价指标体系,建立长效普法机制,扎实有效地开展法治宣传教育,不断提高全民普法质效。 (二)加强基层普法宣传工作。全面把握党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,深刻认识法治建设在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、先导性、全局性地位和作用,切实做到学深悟透、读懂弄通。围绕“八五”普法工作部署,深入推进“法律八进”法治宣传教育,压实“谁执法谁普法”普法责任,扎实推进社会主义法治文化建设。探索法治宣传教育年度考核与阶段性考核相互配合的工作运行机制,建立健全推进普法依法治理工作规范化发展的各项规章制度。 (三)深入推进法治政府示范创建工作。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(****-****年)》,把握时间节点和原则标准,优化政府机构职能,确保重要目标如期实现、纲要相关任务举措落到实处。围绕培植法治工作亮点抓宣传,注重法治信息采编、总结报送、推广宣传,扎实做好法治政府亮点创建。同时,着力解决人民群众关心的重点、热点问题,不断增强人民群众对法治政府建设的获得感、幸福感和满意度。? 中共泰和县委 泰和县人民政府 ****年*月**日