山东烟台2022年度烟台市生态环境局龙口分局法治政府建设报告
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***.******.***年，烟台市生态环境局龙口分局在市委、市府的领导下，在上级业务部门的正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，积极构建权责分明、服务为先、管理优化、执法规范的生态环境执法管理体系，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）认真贯彻学习习近平总书记法治思想。通过党理论中心组集中学习、习近平法治思想宣讲员宣讲活动、微博、微信公众号等新媒体宣传贯彻学习习近平法治思想，切实提升全体干部职工法治意识，让全局干部职工深切领会贯彻法治思想，为依法行政打下坚实的基础。（二）强化领导，明确责任，全面落实行政执法责任制。按照《法治龙口建设实施方案》要求和《龙口市人民政府****年法治政府建设工作计划》安排，强化组织领导，明确干部职工责任，全面落实行政执法责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层细化抓落实。所有执法人员均持证上岗，并全部通过市有关部门统一组织的执法人员上岗培训和考核。局内部设有重大执法决定审查委员会，由局长任组长，所有班子成员及各科室负责人共同参加，认真审核重大执法决策。本年度外聘一名法律顾问，内设两名公职律师，共同为全局依法行政工作保驾护航，为重大执法事项提供法律意见，确保各项决策依法合规。（三）深入推进依法行政、加快法治政府建设一是拓宽服务方式、缩短服务流程。龙口分局积极转变工作思路，变“柜台式服务”为“保姆式服务”，安排专人超前介入、主动靠前重点项目，全力协助企业高质量发展。采取网上受理、电话咨询等措施，保证疫情期间服务“不打烊”。开辟“容缺”便捷受理通道，疫情期间，只需将环评相关资料的电子版发送至受理邮箱即可，工作人员第一时间审阅并及时反馈企业。通过微信群讨论、视频会议等，多渠道邀请高水平专家、省生态环境厅、烟台市生态环境局及建设单位有关人员，针对项目推进过程中出现的各类问题进行充分研讨，提出解决方法。本年度顺利完成了裕龙产业园污水处理厂项目、裕龙石化高端下游产业链延伸项目、南山LNG接收站配套外输管道工程等一批重点项目环评审查服务工作，有效确保重点项目不受疫情影响延误推进时效。二是推进严格公正文明执法。逐步形成局队合一执法体系，积极创新了班子成员带队执法、中队和科室共同参与的执法模式，通过夜间突击、专项整治、集中执法等动态执法方式，提高发现问题的精准性和执法质量，避免了通风报信、选择性执法等问题的发生，进一步提升基层环境执法工作效能。今年以来，开展夜间突击检查和节假日抽查行动**余次，整改问题企业***余家，并按照企业环境信用分级管理要求，加大对问题企业的现场检查频次，确保问题整改到位。三是进一步规范环境行政处罚程序。严格落实烟台市生态环境局规定的行政执法案卷制作标准，推行使用规范统一的执法文书格式，并按照烟台市局部署，将所有制作的案卷发送至烟台市生态环境执法支队审核，经审核后方可完成后续送达、录入等工作。严格落实差异化监管，建立正面监管和重点污染源执法清单制度，对环境信用不良企业实施重点监管，对守法企业“非请勿扰”。本年度全市无重大环境污染事故发生，未发生行政执法错案。本年度共对监管对象实施行政检查****余次，对**家单位和个人的环境违法行为实施行政处罚，处罚金额共计***.****万元，对*家企业和个人的环境违法行为采取查封扣押措施，对*名当事人涉嫌环境犯罪行为移送公安机关处理，对各类环境违法行为形成强有力震慑。（四）积极落实“谁执法谁普法”责任制情况。一是以“龙口环境”两微（微博、微信）”等新媒体为主要宣传平台，宣传宪法、《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，在社会面营造崇尚宪法，自觉遵守法律法规的法治社会氛围；宣传环保法律法规，及时更新环保工作动态、执法检查结果、典型案例等信息，不断提升市民环境法律意识，倡导市民积极参与生态环境事务，共同打好污染防治攻坚战，努力建设美丽龙口。二是本年度与龙口市人民法院建立了“企业环保法律服务日”制度，由生态环境局业务科室相关人员、法律顾问和有关行业专家，龙口市人民法院行政审判庭相关人员以及环境资源审判咨询专家库成员共同组成环保法律服务团队，通过接待预约登记的有需求的全市各类企业法定代表人或其代表，帮助其解决企业生产经营中遇到的生态环境法律问题、提供相关事项的法律咨询服务，让企业了解人民法院审理生态环境案件的裁判规则及环境污染案件相关司法解释解读，将生态环境部门的普法进一步深入到企业，为企业诚信守法经营、依法依规高质量发展保驾护航。三是开展送法入企活动，为坚持生态优先、绿色发展理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，助力企业诚信守法，自觉承担环境治理的主体责任和社会担当，积极遵守各项环保法律法规，成为生态文明建设的重要参与者、引领者，用实践行动践行绿色发展理念，为建设美丽龙口贡献力量，执法人员到企业宣讲《生态环境执法领域典型案例汇编》，通过实施正面引导，强化企业管理者以案示警，以案为鉴，以案明法的自觉性，有力震慑违法行为，始终守牢生态环境保护红线，践行生态环境保护义务，自觉查补工作隐患，规范违法风险，进一步形成知法、懂法、用法、守法的环保理念和环保自觉。二、法治政府建设存在的问题目前生态环境保护任务艰巨、监管压力增大，环境执法队伍需进一步加强教育培训，提升执法人员能力和水平，增强依法行政意识；普法宣传还不够深入，缺乏针对性和实效性，宣传教育形式单一，在普法工作与业务工作、生态文明宣传工作有机融合方面深度不够，统筹推进力度不足。三、下一步工作打算（一）进一步加强法治宣传教育。领导干部带头深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过开展学习交流、业务培训、执法练兵、案卷评查等多种方式加强教育培训，着力提升全局干部法治思维和法治能力。以六五环境日和国家宪法日宣传活动为抓手，采取形式多样的方式开展宪法、法律和法规宣传教育，进一步浓厚法治社会氛围。（二）纵深推进污染防治攻坚战。一是大气污染防治攻坚战。推进水泥行业超低排放改造，确保按期完成超低排放改造任务；加强移动源污染治理，逐步淘汰国四柴油货车；继续实施空气质量智慧管控工作，进一步提高反馈问题的整改率，切实消灭空气污染隐患；做好重污染天气应急工作，进一步修订完善重污染天气应急预案及应急减排清单，实施差异化应急管控，确保污染减排措施落实到位。二是水污染防治攻坚战。统筹做好水治理、水生态、水安全文章。全力推进北河片区EOD导向开发模式项目，推动实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢。积极做好入海河流总氮削减工作，加快推进重点工程建设，落实各项降氮措施，完成省市排查过程中发现问题的整治工作，进一步降低总氮排放。三是土壤污染防治攻坚战。加强土壤污染治理与管控，联合自然资源、住建部门加强建设用地准入管理。推进固体废物污染防治，强化固体废物全过程监管，规范危险废物储存转移流程。高标准开展农村生活污水治理工作，完成****年治理任务。（三）强化依法行政四大保障。一是充分发挥生态环境委员会办公室的作用，进一步完善生态环境委员会实体化运行的体制机制，严格落实各级各部门生态环境保护工作责任清单，推动各级落实责任。二是强化执法监管保障。高标推抓好第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保各项整改任务均达到序时进度。保持严惩重罚的态势，完善执法监管机制，加大突击检查、凌晨行动的针对性、实效性，倒逼各类企业落实主任责任。三是强化服务保障。进一步优化便民助企措施，提高办事效率；进一步加大政策资金争取力度，为企业发展助力；进一步创新思路，帮助群众和企业解决好实际困难和问题。四是强化素质保障。坚持以新时代党的建设总要求为引领，以学习宣传学习二十大精神为抓手，大力开展模范机关创建，着力打造一支忠诚、干净、担当的生态环境保护铁军，全力为我市高质量发展护航。烟台市生态环境局龙口分局****年**月**日***.******.***
