四川雅安龙苍沟镇万年村两项改革经验交流材料
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近年来，万年村以两项改革“后半篇”文章为重要抓手，积极抢抓大熊猫国家公园入口社区建设机遇，聚焦优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，打造“共建共管共享”的大熊猫国家公园“门户村”，打响“熊猫社区山水万年”党建品牌，实现由贫困山村到熊猫社区的蜕变。一、聚焦资源调整，激活优化配置的“一江春水”两项改革工作开展以来，万年村聚焦资源整合、观念转变、结构调整，切实把改革红利全面释放。一是资源整合提效率。万年村由原万年村和快乐村合并，村民小组减少至**个，在完成村“两委”换届后，村级党组织书记、主任实行“一肩挑”，解决行政村规模小、村民小组数量多、治理边界乱等问题，为乡村振兴奠定整体布局、连片打造、抱团发展的基础，消除场镇治理“空白点”“重叠区”，重塑城乡基层治理新版图。二是观念转变提效能。以落实新发展理念、推进高质量发展、实现高效能治理作为主线贯穿全村发展，将建设大熊猫国家公园“门户第一村”作为关键定位，立足发展需要和群众需求，精准定位、系统推进，加快构建基层治理新格局，积极探索出具有独特的发展模式，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。三是结构调整提效益。深入践行习近平生态文明思想，抢抓大熊猫国家公园入口社区建设机遇，聚焦保护与发展，通过NPL“园地共建”模式，发展国家公园周边配套服务及大熊猫友好型产业，将“绿水青山”转化为“金山银山”，实现商铺、饭店由*家增至**家，公寓式民宿由*家增至**家，林竹加工、农特产品销售厂（点）由*家增至*家，村集体民宿酒店实现营业，累计带动***余户增收，彻底改变“万年村老场镇‘万年依旧’、快乐村并不‘快乐’”的尴尬局面。二、聚焦产业发展，激活乡村振兴的“内生动力”聚焦乡村振兴，转变观念、理清思路、创新路经，敢于尝试新生产业，大胆摸索产业发展新路子，变“输血”式发展为“造血”式发展，获评雅安市实施乡村振兴战略“示范村”。一是培育农业主体“生血”创收入。依托万年村*万亩林竹资源，用好乡村振兴资金***万，规划打造方竹产业示范区***亩，将土地量化为股权，群众以土地入股，由村资公司统一实施、种植管护，按照三年收益四六分成的模式，促农增收、带动集体经济发展。二是盘活闲置资产“活血”破瓶颈。深入开展村集体资产清理专项行动，结合资产的位置规模、功能布局进行集中清理登记，通过更新改造和规范使用行为，积极探索资源开发型、服务增收型、项目带动型等村集体经济发展新路子，形成以租赁经营、股份合作、有偿服务、农业合作、民宿开办为主的*种发展壮大村集体经济模式。三是争取项目资金“输血”强基础。用好全市首个“强村贷”资金，打捆中省财政扶持万年村集体经济项目资金***万，建成全市首家村集体独资酒店、大熊猫国家公园第一家民宿酒店，预计将促进村集体经济每年增收超过**万。采取飞地抱团、打捆合作发展方式，打造全市首个剧本体验、密室逃脱类集体经济项目，采取合作运营、效益分红的模式助力集体经济发展。三、聚焦民生福祉，打通为民服务的“最后一米”始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。一是全力以赴惠民。以“转树作抓”专项行动为契机，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民的原则，持续开展“十百千”工程，推动干部下沉一线遍访，真正让干部沉下去、扑下去、驻下去，访民情、听民意、解民忧，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题**件。二是全力以赴安民。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，统筹好发展和安全。抓好疫情防控，打赢“**.**”疫情防控歼灭战，完成全村重点人群健康服务工作；抓好防汛减灾，严格按照“三个避让”“三个紧急撤离”的刚性要求，坚决防范重大事故发生；抓好治安防控，持续巩固社会治安稳中向好态势；抓好信访维稳，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是全力以赴便民。持续开展万年说事日、社区执法日、便民赶集日，锁定**项即办、代办事项，选派镇专干到村坐班“直办”，接受群众评议。明确责任清单，规范高频服务事项，严格落实坐班员、代办员，实现事项下沉、力量下沉，推动便民服务从“坐等上门”到“主动下沉”，工作模式从“单一办理”到“综合受理”。四、聚焦群众需求，做好基层治理的“绣花功夫”创新工作机制，构建基层治理“共建、共管、共享”的社会治理新格局，不断提升群众满意度、社会和谐度，获评省级“乡村治理示范村”，成功创建省、市级“乡村文化振兴样板村”。一是抓好关键人实现共建。抓住支部书记这个“领头羊”，充分发挥党组织在基层治理中的关键作用，以村支部书记为领导核心，网格管理员为抓手，探索“****”小区治理模式，持续优化陶家坝小区基层治理，抓实便民服务、环境整治、生态保护、文化活动四项工作，提升治理效能，打造“熊猫社区 山水万年”党建示范点位。二是做好关键事实现共管。建立全县首个“有事来协商‘围炉夜话’”平台及政协委员工作室，全县首个人大代表联络站，统筹共建办、镇政府、派出所、卫生院、万年村、党员干部**余人，组建特色志愿服务队—“貊貊卫士”，充实基层治理、网格化服务人才力量，统筹开展业务代办、疫情防控、森林防灭火、人居环境整治、矛盾纠纷化解等重点工作。三是建好关键制实现共享。建立多方决策、联席会商的会议推进机制，建立多方联动的挂牌督战机制及组团攻坚机制；健全完善公共文化服务体系，依托新时代文明实践站，高标准建设公共文化设施和综合性文化服务中心；完善村“两下沉五网格三大员”服务体系，固化基层治理“四员”体系，建立健全村党组织-网格党小组-党员示范户-群众四级响应机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位。
