北京石景山石景山区生态环境局2022年度法治政府建设工作报告
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（以下简称“《工作规定》”），进一步加强党对法治政府建设的集中统一领导，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，根据区委依法治区委员会年度工作安排，现将我局****年度法治政府建设的具体情况报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）多形式开展法治学习宣传，法治意识深入人心*.深入宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述情况认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和学习贯彻党的二十大精神这条主线。组织党员干部收听收看党的二十大开幕会，理论学习中心组（扩大）专题学习党的二十大报告并开展交流发言。局党组书记以《深入学习贯彻党的二十大精神，擘画生态蓝图新征程，建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽石景山》为题，向全体党员干部讲授党课。努力把理论学习成效体现到提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。*.深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系坚持以宪法为最高法律规范，坚持把宪法学习摆在首要位置，大力宣传贯彻落实宪法确立的基本制度和原则。通过法治讲座、法制专题培训法律咨询、绿色石景山微信公众号等线上线下多种形式，做好公益普法。完成《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》、和《中华人民共和国行政强制法》、《行政处罚法》等相关法律法规的学习。组织开展“**·*”国家宪法日系列主题宣传活动。*.中国特色社会主义法律体系和生态环境法规宣传情况围绕近年来新修订的《噪声污染防治法》、《北京市土壤污染防治条例》、《排污许可证管理条例》等，广泛开展形式多样法制宣传活动。联动监察执法与法律宣传，深入开展全年执法宣传活动。将环境执法与法律宣传紧密结合，开展全年执法宣传活动。主动联系新闻媒体开展基层执法宣传。围绕固定源和移动源执法宣传，结合工作亮点和专项行动，展现基层环保执法工作力度。（二）补短板促提升，行政执法规范水平不断提升*.全面普法学法，增强依法行政观念深入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。组织全体干部职工尤其是一线执法人员参加《排污许可证管理条例》《行政处罚法》等法律知识学习教育，不断提高法律知识水平。面向全区各街道组织开展下放街道*项环保职权专题培训，为下放街道职权做好衔接服务。*.规范执法行为，认真落实行政执法责任制一是加强环境行政执法队伍建设，积极参加全市生态环境系统建功立业大比武。通过新《行政处罚法》培训、案卷自评查等方式促进业务提升。二是加强环境执法行为监督。结合生态环境综合执法改革，设立执法队综合科，实施查处分离，加强日常监督，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。三是认真落实《石景山区生态环境局全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，推动严格规范公正文明执法。*.建立约束机制，规范行政处罚行为一是建立健全重大、复杂行政处罚案件集体讨论决定制度，成立了行政处罚案件审议委员会，重大行政处罚案件均提交案审会议讨论决定。二是严格执行行政处罚自由裁量基准机制，对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款，严格按照《北京市生态环境系统行政处罚自由裁量基准》进行合理细化和分解，实现了“自由有度，裁量有据”。（三）优化营商环境，提升行政审批服务*.严把审批关。完成北大附中石景山学校（新址）建设工程等*项建设项目环评审批工作，登记备案项目***余件，共接待现场和电话咨询***余人次。*.压缩办理时限。承诺编制环境影响报告书项目办理时限为**个工作日、编制环境影响报告表项目办理时限为**个工作日，在法定时限的基础上压缩了**%以上。*.积极推进企业零跑动。优化建设项目申报方式，建设项目可直接通过网上申报方式提交电子材料办理环评审批，依托全国排污许可证管理信息平台实现排污许可证“全程网办”“企业零跑动”。通过“互联网+政务服务”，实现“一窗受理”、“一网办理”及“不见面审批”，网办率达***%。（四）信息公开，自觉接受行政权力监督*.依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，通过“首都之窗”“北京石景山”网站等方式，积极主动向社会公开环评审批、环境行政执法等事项，接受社会的监督。*.认真办理人大议案和政协提案。****年我局收到人大建议*件和政协提案**件，答复率为***%。*.加强党风廉政教育。严格贯彻落实中央八项规定和市、区警示教育大会精神，以支部为单位通过观看警示教育片、通报典型案例、开展节前提醒等形式开展廉政教育活动每月至少一次。（五）“接诉即办”，依法有效化解环境矛盾纠纷*.强化组织领导，将“接诉即办”作为为群众办实事的主抓手，严格落实《北京市接诉即办工作条例》，始终坚持以人民为中心的发展思想，统一思想，形成合力，切实提升区域环境治理能力和水平。*.加强统筹谋划。继续依托“街乡吹哨、部门报到”机制，主动担当作为，积极配合属地街道处理各项生态环境类诉求，发挥好行业管理及条块结合的执法合力，进一步推动复杂疑难问题的解决。*.强化主动治理。加大重点污染源的监察力度，对存在问题的工单进一步研究分析查摆原因，从源头上控制生态环境类诉求的发生。****年，共受理投诉、举报***件，办结***件，办结率***%。其中，*****热线类***件、信访类*件、其他投诉举报类**件。二、推进法治政府建设存在的不足和原因*.法制审核力量配置不足，行政执法人员与法制审核人员配比有待优化。*.培训效果有待提升。因疫情原因，今年的培训活动基本以线上培训为主，学习效果有待提升。*.宣传方式不够丰富。宣传方式主要以法律条文的宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，普法效果不佳。三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况*.坚持用制度管人管事。严格执行重大行政决策集体讨论，围绕党建引领，强化主体责任，制定年度全面从严治党主体责任清单，严格落实“三重一大”决策制度。坚持民主集中制原则，凡涉及“三重一大”事项，由局党组领导班子集体研究决定。****年召开局党组会**次，党组专题会*次，集体研究、决策“三重一大”事项***项。坚持报请纪检组列席本单位“三重一大”会议，为派驻监督提供强力保障。*.坚持用学习提升素养。认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和学习贯彻党的二十大精神这条主线，全年组织理论学习中心组学习**次，其中交流讨论*次。*.坚持用监督防微杜渐。严格贯彻落实中央八项规定和市、区警示教育大会精神，以支部为单位定期开展学习教育。通过观看警示教育片、通报典型案例、开展节前提醒等形式开展廉政教育活动**次。紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点，从加强教育、自查自纠、压实责任等方面着手，做到节前有教育，节中有检查、节后有报告，积极做好节日期间廉洁自律工作，杜绝违规违纪现象发生。*.落实行政负责人出庭应诉制度。我局严格按照行政机关负责人出庭应诉要求，履行行政应诉职责，对涉及我局的案件，单位主要负责人积极出庭应诉，表现了愿出庭、敢发声、能作为的态度和决心。让案件经得起法律检验、经得起人民的监督，同时以案说法，促进全局工作人员进一步树立程序意识、证据意识、法律意识，促进依法行政观念和依法应诉能力的不断增强。四、****年度推进法治政府建设的主要安排*.进一步推进法治政府建设。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，进一步推进重大行政决策、重大行政处罚决定、落实前期决策程序审查要求，确保重大行政决策合法依规。*.完善和落实领导干部学法制度。强化法治教育培训，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事的能力，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。*.进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。*.积极开展专项普法活动。组织开展法制宣传，宣传普及生态环境保护法律、法规和政策。落实年度宣传普法计划，采取多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好生态环境保护法治氛围。
