北京石景山区政务服务局2022年度法治政府建设工作报告
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****年,区政务服务局认真贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中共石景山区委全面依法治区委员会印发的《****年石景山区普法依法治理工作要点》相关要求,积极推进规范公正文明执法,不断健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,将普法责任制落实到平时工作的各个环节。现就相关工作情况汇报如下:一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)落实简政放权的力度持续加大按照国务院、市政府、市政务服务局相关要求,着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用,区级事项平均跑动次数减少至*.**次。*.加快实施告知承诺制。深入落实国务院告知承诺制指导意见,针对直接面向企业和群众依申请办理的行政事项,累计推出三批***个涉企经营许可告知承诺审批事项,企业登记设立以告知承诺制方式办理达到***%,共有*.*万余户次企业采用告知承诺制办理,企业办照只需*小时左右,时限大幅降低,企业获得感显著提升。*.开展“减证便民”行动。组织各单位按照六个“凡是”的要求,进一步清理证明,严格执行北京市保留**项证明,做到“保留目录以外无证明”。实施公安、教育、人保、公积金等领域**个证明事项告知承诺制。*.持续深化“证照分离”改革。深化改革创新,持续压缩审批时限,优化审批流程,***个事项实现“证照分离”,政务服务局、市场监管局开展“证照联办”业务,积极谋划北京市“一业一证”等试点,企业群众办事成本大幅降低。*.建立行政许可事项清单管理制度。一是制定《石景山区关于全面实行行政许可事项清单管理的实施方案》。《实施方案》以建设职责明确、依法行政的政府治理体系为目标,巩固历年来国家、北京市营商环境改革成果,力争通过建立完善的行政许可事项清单管理制度,营造我区良好的办事环境和营商环境,已于**月*日通过了区政府常务会审议。二是对标国家、北京市清单,确定《石景山区行政许可事项清单》。区政务局全力组织协调全区**余委办局,按照“应领尽领”原则,对北京市行政许可事项清单中***个区级事项逐一梳理,通过对照“北京市政务服务事项管理系统”和市级清单,并结合石景山区现实情况和部门工作实际情况,对不具备实施条件的进行甄别和规范整合,最终经各部门确认,我区行政许可事项数量从原有的***项优化精简至***项,减少了**项,减少比例**.**%。三是完善常态化管理机制。方案及清单公布后,区政务服务局将严格落实清单事项审核把关,依法动态调整,通过*****接诉即办、各级大厅反映“办不成事”窗口、政务服务“好差评”、政府网站“政民互动”等平台广泛收集各类变相许可情况,会同相关部门加大清理整治工作力度,坚持以清单为基础,确保清单之外无许可。强化部门政务大厅办事窗口协同对接,做好国家、北京市各类利企惠民、助企纾困、营商环境等政策落地实施。(二)放管结合的能力不断增强*.加强政府网站建设。一是区政府门户网站完成IPv*改造。持续提升网站搜索功能,提供便捷化、智能化搜索服务。对网站内容进行**小时值班告警、每月错字错链及IPv*扫描,确保主页面、栏目及时更新。完成月度及重大会议期间的服务器巡检和敏感词筛查**次,及时整改错敏信息、错链等****条。目前政府门户网站安全系统整体运行良好,未发现故障及风险。二是全区**个政务新媒体账号全部纳入国办监管系统。每周安排专人对信息更新发布、功能应用、互动回应等情况开展检查,共检查***次,注销关停不合格新媒体账号**个。做好“我为政府网站找错”平台网民留言办理,截至目前按期完成*件网民留言办理工作。三是建成智能问答知识库。建成区级智能问答知识库,并与市级平台完成数据对接,以用户为核心,聚焦具象化问题,共收录****条内容信息,实现信息可检索、可互动。*.加大政府信息主动公开力度。一是坚持以区政府门户网站“北京·石景山”为第一公开平台,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,以政府信息主动公开全清单为标准,共主动公开政府信息****条。二是持续做好重点领域政府信息主动公开力度,完成**个政策文件公开征集意见,主动公开征求意见,征集结果同步公开。依法依规开展政府信息依申请公开,全年我区共受理政府信息依申请公开***件,完成答复***件,其余**件转****年继续处理;区政府本级受理总数**件,全部完成答复。区政府本级政府信息公开行政诉讼*件,我区均胜诉。三是按照《政府信息公开条例》有关规定,完善区政府、各街道指南相关信息,明确政务新媒体的账号、政府信息查阅场所地址、政府公报查阅方式等公开形式。区政府门户网站和区级政务新媒体主账号同步转载党中央、国务院重大决策部署等权威信息***篇。集中按时发布**个政府信息主责单位年报,数据准确、内容详实。*.以事项规范化标准化为重点,增强政务服务统筹管理能力。抓好《政务服务中心服务与管理规范》《政务服务事项编码及要素规范》两项地方标准落地实施。严格实施石景山区政务服务事项规范化管理制度,对事项名称、办事指南等相关内容进行统一规范,截至目前区级依申请公开政务服务事项****余项,街道政务服务事项***项,社区政务服务事项**项,实施动态管理,实现区、街道、社区三级事项统一清单管理,统一公开公示,实现事项规范化标准化。*.将双随机监管与分级分类监管相结合,实施差异化监管。持续推进部门联合“双随机、一公开”监管,市场监管部门组织协调各成员单位开展对生态环境、交通运输、房地产市场、文化旅游、学校办学等领域**项联合抽查事项的检查,将各执法部门检查频次高、干扰大的事项纳入跨部门联合监管范畴,实现“进一次门、查多项事”,为市场主体发展营造良好环境。同时深入推进分级分类结果在部门联合双随机抽查工作中的应用,实施差异化精准监管,对风险低、信用好的企业降低抽查比例和频次。截止目前全区共开展部门联合双随机抽查****户次,其中高风险与较高风险主体检查比例为**.**%。(三)优化服务水平显著提升*.全面提升区政务服务中心办事能力和服务水平。进一步推动更多政务服务事项进驻区政务服务中心,完成通信、有线电视报装、水电气热等公用报装服务纳入办事大厅,落实报装业务一次申报、一网通办、一站办结。截至目前区政务服务中心“委托受理”率**.**%、“授权审批”率**.**%。*.开展特色政务服务。一是开展“跨省通办”。区政务服务中心、街道政务服务中心建设“跨省通办”窗口,梳理了涉及我区的**项事项清单。二是公安“一窗通办”进驻区政务服务中心,强力推动并实现治安、户政、交管、网安等**项政务服务事项进驻大厅“一窗通办”,最大限度整合警务资源,打通服务群众的“最后一公里”。三是落实“四个服务”,进一步拓宽在京中央单位和驻京部队服务渠道,外联**个政务服务事项进驻区政务服务中心,实施外联事项专账管理,做到统一登记、统一管理、统一办理、统一答复。*.推进市场准入便利化。开通执照办理“码上通”掌上登记注册便利化服务,*.*万余人通过微信“扫一扫”办理了相关业务,整合**项区级办理事项,建立“证照联办”综合窗口,实现营业执照和行政许可“一窗申请、全程帮办、并联审批”,该项便利化举措得到市相关部门广泛推广。*.深化“一网通办”,加快数字政务建设。一是全市率先开展“北京市政务服务统一申办受理平台”向我区延伸工作,逐步实现四级政务服务体系纵向贯通。二是完善区行政审批平台建设,通过多端连接贯通,做到事项办理线上线下深度融合,实现区级事项***%网上可办、**%“全程网办”。三是推进政务服务全程电子化,开展电子印章梳理,摸清各部门刻制电子印章工作底账,确保电子证照汇聚、电子印章制发及后续应用工作开展,完成**个部门电子印章应用情况调研,区卫健委、园林绿化局等*部门电子印章实现*部门**个事项**类电子证照场景应用。四是作为《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》贯彻落实试点区,选取***个高频政务事项和**个高频便民服务事项开展梳理工作,完成**个区级政务服务事项的审核要点梳理,形成全市统一标准。*.数字人民币“免审即享”兑现惠企资金,实现电子印章实际应用。主动甄别出符合奖励条件的企业***家,联合“电子签章”第三方公司为企业免费提供使用权,努力实现数字人民币兑现惠企资金全程线上“无纸化”办理,合计奖励金额****万元。通过“免申即享”数字人民币“无纸化”兑现惠企资金的新方式,简化办理流程,大幅度减少企业兑现政策时间人力成本,完成北京市首笔数字人民币惠企资金支付,为推进便企服务提供了新思路和重要参考,受到企业广泛欢迎,取得了良好的工作成效。(四)持续优化营商环境助力助企纾困稳定经济发展*.坚决落实“疫情要防住”要求。扛起政务服务系统疫情防控主体责任,充分发挥行业牵总协调作用,组织我区各大厅积极有效应对,严格将各项疫情防控措施落实到位。修订完善《石景山区政务服务系统疫情防控应急预案》,开展应急演练,制作《疫情防控倡议书》,积极推广网上办、自助办,倡议在市政务系统全市会议上得到肯定。*.加大助企纾困力度,恢复经济发展。一是出台防疫情稳经济“**条”、中小微企业纾困“**条”等助企纾困政策,率先制定实施贯彻落实国家和本市稳经济一揽子政策的接续政策措施**项任务分工方案。二是利用定制e服务、“京税通”等税企沟通平台,推动留抵退税直达快享。三是社会保险费应缓尽缓,***家单位成功申请缓缴养老、失业、工伤*项社会保险费,涉及职工*.**万人,可缓缴社会保险费*.**亿元。(五)新政务中心加快建设成立区政府领导任组长的“石景山区政务服务中心新址建设、运行工作专班”,*月实现项目结构封顶,目前正在进行内部装修,项目拟于****年底前完工,将实现全区**个部门****余政务服务、各类公共服务、各专业大厅全面进驻新中心。同时积极开展智慧政务建设,围绕市、区、街、社区政务服务四级体系贯通、将“一码通办、一码通行、一码统管”作为新中心智慧政务主要建设内容,以一体化智能政务平台和智慧管理平台作为载体,打造“无事不扰、无处不在、有求必应”的服务模式,形成我区政务服务大数据的汇聚、开发及应用。二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因(一)法治意识和依法行政能力有待进一步提高。部分党员干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。依法行政观念比较单薄,在安排具体工作、协调问题时,常靠主观、靠经验作决断,没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。(二)法治思想的学习宣传还不够到位。虽然组织全局干部对习近平总书记法治思想原文讲话进行学习,但因个人素质参差不齐,对讲话的领悟程度不尽相同,“请进来、走出去”做的还不够,邀请专家对法治思想进行宣讲次数较少,一定程度上限制了学习效果。(三)普法宣传工作方式方法单一。对外普法工作创新性不足,多是采用读文件、读条款等方式进行学习,通过新媒体,实际案例学习宣传较少,普法工作不够深入、细致。三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况(一)落实领导责任,发挥局党组领导核心作用。局党组严格按照程序审议“三重一大”事项,全年共召开局党组会议**次,研究“三重一大”事项**余项。局党组始终把法治政府建设作为一项重要政治任务加以部署落实,切实履行推进法治政府建设领导职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,运用法治思维和法治方式落实中央和市、区重大决策部署,认真贯彻党的二十大会议精神和中央全面依法治国工作会议有关全面推进依法治国的重要精神和《中央依法治国办关于深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神的通知》等有关要求,自觉将建设法治政府摆在工作全局和重要位置,坚持和加强党对重大行政决策的全面领导,遵循民主决策和依法决策原则,切实做到主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,发挥了“关键少数”的引领带动作用,有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。(二)加强领导,强化法治思想建设。贯彻落实党和政府关于普法依法治理的决策部署。加强对普法依法治理工作的组织领导,贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,切实认真履行普法责任主体的职责。按照区级部署要求,对相关工作落实情况认真开展自查总结。局党组中心组学习《习近平法治思想学习纲要》等学习书目,完成习近平法治思想集中学习、党章专题学习等任务目标。局长办公会安排普法学习,主要有《中华人民共和国监察法》、《政府信息公开条例》、《全面实行行政许可立项清单管理》等法律法规。高度重视干部职工队伍法治思想建设工作,班子带头,通过日常会议宣传法律知识,强化干部职工法治思想建设。利用“主题党日活动”、“街道吹哨,部门报到”活动等学习教育时机,引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。四、****年度推进法治政府建设工作安排(一)完善区级政务公开领导机构。完成我区政府信息和政务公开领导小组调整工作,加强区级政务公开领导机构制度建设,制发我区《政府信息和政务公开领导小组工作规则》《政府信息和政务公开领导小组办公室工作细则》,充分发挥统筹、指导、协调全区政府信息和政务公开工作职责,以领导小组名义制发我区《****年政务公开工作要点》。编制区级政务公开规范化手册。参照北京市政务公开规范化手册,结合我区工作实际,编制区级规范化手册,将指南编制发布、依申请公开工作流程、意见征集、政策解读、回应关切、全清单编制、重点领域信息发布、政府网站和政务新媒体考核指标等工作内容予以明确,规范工作环节和流程,切实做到各项工作有章可循,切实保障工作落实。(二)推动政府网站创新发展。一是按照北京市政府网站和政务新媒体的考核标准,加强与经信、网信、融媒体等多家单位沟通,细化栏目分工,明确工作职责,确保政府网站健康、安全、平稳运行。推动政府网站创新发展,积极利用大数据、移动互联等新信息技术,提升数据服务功能,重点围绕民生、公共服务等领域,做好政务数据的开发利用。加强政务新媒体和政府对外联系电话监管。二是加大规范化检查力度。制定全年政务公开检查计划,按季度做好主动公开、依申请公开、网站内容建设、政务新媒体及政府对外联系电话检查工作,查找工作进程中存在的问题和不足,积极推进问题整改,以检查促改进、促规范、促发展。(三)持续深化“放管服”改革。继续加快“告知承诺”改革,推出更多告知承诺办理事项;加大推广“证照联办”,在卫生健康、食品药品、校外体育培训等多个领域形成具体案例。积极配合市政务服务局开展“一业一证”、“多卡合一”、“场景建设”等试点工作任务。(四)持续优化政务服务。深入落实国务院办公厅加快推进“一件事一次办”的指导意见,加大创新力度,推动多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”,推行集中化办理,大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数,更好满足企业和群众办事需求,落地实施国家、北京市施行的**类企业群众“一件事一次办”基础事项。继续在区相关办事大厅扩大政务服务“跨省通办”事项,进一步提升服务效能。(五)进一步完善区、街道、社区政务服务一体化建设。在实现社区政务服务规范化建设全覆盖基础上,进一步规范社区服务群众事项清单,明确办理环节,积极与品质社区建设、社区减负等工作融合,探索“北京市政务服务统一申办受理平台”向区、街、社区延伸,形成市区四级一体化政务服务平台。通过综窗平台在社区服务站应用,为社区工作人员提供更为便利化、信息化、智能化的服务群众方式,提升辖区居民办事满意度和获得感。(六)持续推进区政务服务中心新址建设。统筹组织政务服务体系各大厅有序进驻政务服务中心新址,会同区机关事务管理中心、区经信局开展进驻前装修改造、信息化基础设施、智慧楼宇等建设,加快一体化智能政务平台和智慧管理平台建设,做好软件硬件衔接,努力为近****名进驻工作人员和日均****-****名办事企业群众提供优质服务,充分展现首都西大门营商环境建设成果。