北京湖南岳阳基层治理“群英断是非”工作法研讨会在京举行
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*月**日，由中共岳阳市委、岳阳市人民政府、新华每日电讯共同主办的岳阳基层治理“群英断是非”工作法研讨会在京举行。来自国家部委以及中央党校、北京大学、武汉大学、中国社会学会、浙江新时代枫桥经验研究院等机构的嘉宾围绕如何讲好“群英断是非”故事、如何完善基层治理、如何践行全过程人民民主等主题展开研讨。据悉，“群英断是非”工作法是一种基层治理探索，****年萌发于湖南省岳阳市岳阳楼区奇家岭街道。其精髓是在基层党组织领导下给群众赋权，从“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤能人、志愿者、居民代表、网格员中选配“群英”，共评、共商、共断群众不同诉求的是与非，将矛盾化解在基层。岳阳市委副书记、市长李挚在研讨会上表示，“群英断是非”工作法把群众请上“评判席”，让“是非”接受公开评议，为化解基层矛盾构建了平台、打造了利器、积累了经验。“近年来，岳阳市坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，实行抓末端‘治已病’与抓前端‘治未病’相结合，充分发挥共建共治共享在基层的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，有效维护了社会稳定和人民幸福，岳阳市多次获评‘中国最具幸福感城市’。”李挚说。岳阳市岳阳楼区委书记曾平原介绍，****年，岳阳楼区奇家岭街道办事处先行先试，创新推出“群英断是非”工作法，先后解决了积压多年的马路市场、占道经营、违法建设、产权纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等问题。他认为，“群英断是非”工作法发源于基层、根植于基层、服务于基层，形成了“群英群商群断、共建共治共享”的治理新格局，增强了居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。民政部政策研究中心主任王杰秀认为，人民群众既是基层治理的对象，更是基层治理最重要的参与主体，蕴含着巨大的治理能量。“群英断是非”工作法探索“干部不再当判官，群众是非群众断”“用好全过程人民民主，依靠群众力量，推进基层治理现代化”的工作新思路，充分调动了人民群众参与基层治理的积极性和创造力。全国人大常委会法工委社会法室副主任石宏指出，“群英断是非”工作法结合自治、法治、德治相融互动机制，以事实为依据，以法律为准绳，断是非、辩是非、明是非，既丰富了“枫桥经验”倡导的多元化纠纷解决机制的形式和内容，又很好地融入“法、理、情”的纠纷化解理念，是一种接地气的创新。武汉大学社会学院教授吕德文认为，近年来，基层治理中出现一些新变化，过去一段时间比较突出的社会矛盾逐渐减少，细致琐碎的生活事务越来越多，这些生活事务未必有很强的行政压力，但群众的需求很大。“群英断是非”工作法是积极回应人民群众的需求，符合时代要求，具有借鉴意义。“‘群英断是非’的成功，靠的是走党的群众路线，充分发挥群众的智慧，尊重群众的意见。”中国社会学会副会长、厦门大学社会与人类学院院长胡荣认为，“群英断是非”的治理实践，根植于中华优秀传统文化，继承了中国历史上的“无讼”传统，是对“枫桥经验”的发扬光大，并与党的群众路线高度契合，取得了良好的治理成效，具有推广和复制价值。岳阳市委常委、宣传部部长刘启峰表示，“群英断是非”工作法本身要同党的领导和依法治国有机结合，党的领导时刻不能缺位，依法治国的道路时刻不能走偏。岳阳市计划将“群英断是非”融入新时代文明实践活动、文艺精品创作生产、乡村文化振兴等工作，充分挖掘和激活基层各类阵地资源、文化资源和人才资源，不断拓展群众参与社会治理的渠道与载体，着力将“群英断是非”工作法打造成践行新时代“枫桥经验”的典范。
