浙江温州织密多维度监管网络 持续优化公共资源交易营商环境
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****年以来，平阳县资管办落实温州市“清廉招标”试点改革任务，以“严把标前审查关、严管标中行为、严查标后履约”为抓手，针对当前招投标市场突出问题出台多项举措，不断健全各项招投标法规制度，强化对招投标各市场主体的依法依规管理，全面深化招标领域改革创新，持续推动工程建设招投标活动集中监管，成效明显。
一、三防联控，筑牢公共资源交易“防火墙”
建立“制防”+“技防”+“人防”三防联控机制，全方位构建公共资源交易监管防控体系。****年*月份，平阳县纪委、县公共资源交易管委办联合印发《关于在全县工程建设招标过程中开展“打招呼”登记制度及标前廉政约谈机制的通知》，出台《平阳县评标专家评审行为规范》，以制度巩固招标投标领域监管成效。在此基础上，创建“清廉招标”监管系统并与“信用浙江”贯通，生成温州市第一份“体检报告”，为工程质量把好标前审核关。开发投标人扫码定位系统、推行“代理码”制度、推出具有平阳特色的“双随机”评审法，以创新举措实现对代理机构和人员进行全生命周期管理，从源头预防围标串标行为发生。按照功能分区，高标准完善了开标室、评标室，监控室、专家休息室等统一规范的公共资源交易服务场所，配套安装了电子门禁系统、语音识别系统等，通过“物理隔离”实现交易各方“零接触”，规范交易行为，并探索建立全市首个“人民监标员”制度，实现对招投标全过程监督。去年以来，清廉招标系统共开展*****次标前“体检”审查工作，预警**次，均已限制投标，扫码定位系统已对**个招标项目进行测算，分析人员****人次，风险预警****次，为查找围串标行为提供线索**次。
二、“线上+线下”齐力，擦亮公共资源交易监督镜
开发标后管理系统和串通投标监管分析模型，以大数据为支撑，以全流程电子化交易为基础，严格执行定位打卡考勤，实现标后履约、人员变更、工程变更等在线监管。在全县范围内创新打造“串通投标监管分析模型”，形成全链条精准式打击，综合分析各类指标，生成围串标分析报告，实现网上留痕、全程受控。另外联合发改、住建、交通、水利等部门共同发布《平阳县建设工程项目标后履约联合检查工作实施方案》，常态化开展标后履约检查，健全建设工程标后管理机制，净化招标投标市场营商环境。****年以来，通过对历史大数据串通投标监管分析模型的比对，生成围串标分析报告***份，获得*起串通投标线索。已对**个工程项目进行标后履约检查，共发送整改函**份，联合主管部门对*家施工企业列入不良行为记录，并将不良记录结果纳入后续评定分离的评审中。
三、一案多查+行刑衔接，挥好公共资源交易执法剑
科技赋能，深度查找违法违规证据。在标前体检实现对问题企业信息的掌握，在标中出具包含各投标企业文件制作机器码、文件创作标识码、标书上传IP地址等关键指标雷同性的分析报告。出台《政府投资工程建设项目招投标领域违法行为专项整治工作方案》，整合多部门力量，明确各部门职责，通力协作全面查处招投标领域违法违规行为。结合“一案多查”机制，将涉嫌违法违规的党员干部信息移交至县纪委监委进一步调查；若涉及违法犯罪行为，则向公安部门移交进行刑事立案，通过行刑结合、协作打击、加大违法违规的成本。****年以来，共立案*件，在全县形成了“执法一个、震慑一片”的效果，推动招投标市场秩序明显好转。
