内蒙古赤峰赤峰市松山区2022年法治政府建设工作报告
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****年，松山区以习近平法治思想为指导，深入落实《法治政府建设实施纲要（****－****年）》，扎实推进依法行政，各项工作取得了较好成效。现将有关情况报告如下。一、工作开展情况（一）全面加强党的领导一是把学习贯彻落实习近平法治思想作为首要政治任务，区委、区政府理论学习中心组开展专题学习*次，带动全区科级党委（党组）理论学习中心组开展专题学习***次，全区组织开展法治专题讲座**场、培训干部****人次，不断推进习近平法治思想学习教育常态化。二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进，区委常委会审议通过了法治宣传教育第八个五年规划（****－****年）、法治政府建设（****－****年）实施方案等文件，区委全面依法治区委员会先后召开委员会会议、办公室主任会议，系统研究部署法治建设工作任务。三是进一步完善法治政府建设推进机制，党政主要负责人将履行推进法治建设情况列入年终述职内容，区委将法治建设成效纳入乡镇街道及区直部门领导班子和领导干部实绩考核体系，两办督查室围绕法治政府建设开展专项督查*次，有力推动各项工作落实落细。（二）全面履行政府职能一是全面落实权责清单制度。梳理本级权责清单****项，取消行政权力*项，下放**项，并编制公布了乡镇（街道）权责清单，严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。二是持续推进“放管服”改革。对**个部门的政务服务事项进行再梳理再优化，共认领行政审批及公共服务事项****项，整合去重**项，承诺办结时限压缩**.**％ ，申请材料压减**.*％，审批环节压缩**.*％。启用了新的政务服务大厅，提高了“综合一窗”服务效能，累计办件*****件，其中互联网申请*****件。深化“无证明化”改革，核定证明事项**项，取消非证明事项*项。推进“证照分离”改革，梳理本级事项**项，已全部落实到位。完善容缺受理和告知承诺，**个事项实行容缺受理，**个事项实行告知承诺。实行工程建设项目审批帮办代办，已承接 **个重点建设项目**个审批事项、**个非重点建设项目**个审批事项帮办代办工作。加大“*****”便民热线办理力度，共接收*****热线工单*****件，工单响应率***％，办结率**.**％，满意率**.*％。三是积极推行“双随机、一公开”监管工作常态化、全覆盖。开展“双随机”抽查**批次、抽检市场主体****户，开展联合抽查**个批次、抽检市场主体**户，组织**个部门开通应用信息公示系统协同监管平台，归集公示行政许可、行政处罚、司法协助、日常监管等信息****条，全市排名第二。（三）全面推进政府治理规范化程序化法治化一是围绕生态环境、公共卫生等民生领域问题提出“小切口”立法建议项目*条，配合开展赤峰市文明行为促进条例（草案）、赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例等立法调研*次，转办人大代表建议**件、政协委员提案***件，办复率和满意率均达到***％。二是完善《赤峰市松山区规范性文件制作流程》，按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求出台规范性文件*件，备案审查率达到***％；开展规范性文件专项清理*次，经清理继续有效规范性文件**件，废止和宣布失效*件。三是全面落实《赤峰市重大行政决策程序规定》及相关*项制度，制定公布了年度重大行政决策事项目录清单，全面加强合法性审查工作，共审查行政协议及招商引资合同**件，提出审查意见**条；对区政府常务会议议题及请示件出具合法性审查意见书**件，提出的***条意见均被采纳。积极推进乡镇（街道）合法性审核全覆盖工作，**个乡镇和*个街道均成立了合法性审核工作领导小组，累计出具审查意见书**件。遴选***名专家组建了首批重大行政决策专家库，召开专家论证会**场；全面推行法律顾问和公职律师制度，实现了法律顾问或者公职律师全覆盖，充分发挥了法律专家、顾问在重大行政决策中的法治保障作用。（四）全面推进严格规范公正文明执法一是进一步规范行政执法行为。开展了为期*个月的深化“放管服”改革、优化营商环境、规范行政执法教育整顿工作，查摆出的*类**个问题全部整改到位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行行政裁量权基准，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕、重大行政执法决定法制审核全覆盖。二是不断强化行政执法监督。推进内蒙古自治区行政执法监督平台应用，加大行政执法“线上”监督。大力推广说服教育、劝导示范、行政指导等柔性监管方式，组织编制《轻微违法行为不予处罚清单》***项，开展“劝诫指导”***件（次）。按照行政执法案卷总数的*％开展案卷评查，提出评查意见**个，均已按要求改正。选择*个司法所开展了乡镇行政执法监督试点工作，初步建立了区乡两级行政执法协调监督体系。三是加强行政执法人员教育管理。组织开展了新修行政处罚、行政执法“三项制度”、规范行政执法程序、行政裁量权基准落实等专题培训*期，累计培训****人次。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，梳理符合行政执法主体资格单位**个，信息维护***人，换证***人，清理注销行政执法证件***个，***名新申请人员通过资格考试***人，考试通过率**％。（五）全面健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制一是健全了以区级人民调解协调指挥中心、行业性人民调解委员会、乡镇（街道）人民调解机构、村（社区）人民调解组织为主体的人民调解体系，全区共建立各级各类人民调解委员会***个，其中村调委会***个，社区调委会**个，乡镇（街道）调委会**个，行业性人民调解组织*个，共有人民调解员****人。二是积极探索新时代“枫桥经验”，在区人民法院成立了实体化多元调解中心，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，截止目前，区涉诉纠纷人民调解委员会选聘人民调解员**名，调解涉诉案件****件，涉案金额***余万元。三是深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，调处矛盾纠纷****件，调处成功****件，调处成功率**％。四是加强行政复议和应诉工作。印发了《关于进一步规范行政应诉工作的通知》，依法规范行政应诉工作；建立了行政应诉沟通联络机制，实行了“一案双提醒”制度，行政机关负责人出庭应诉率达到***％。深入推进行政复议体制改革，按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，由区本级人民政府集中行使行政复议职责，选择*个司法所开展了行政复议代办点试点工作，截止目前，共受理行政复议案件**件，审结**件，纠错*件，纠错率为**％，有效化解了一批疑难复杂的行政争议。（六）全面加强法治宣传教育一是印发了松山区“八五”普法规划，制定了谁执法谁普法“三单两书”和任务清单，进一步压实责任，明确任务，全面实施“八五”普法规划。二是把习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，集中开展习近平法治思想学习宣传，发挥媒体普法平台和各类普法阵地作用，有力推进习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。三是组建了松山区“八五”普法讲师团，持续推进法律志愿服务进乡村（社区）“****”工程，启用了赤峰市“八五”普法全民法律知识竞答平台，开通了“松山普法”公众号，强化了国家工作人员网络在线学法用法工作，共组织开展各种法治宣传教育***场次，受教育群众**万余人。四是深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，累计培养“法律明白人”***人，创建国家级民主法治示范村（社区）*个、自治区级民主法治示范村（社区）*个。二、存在的问题与不足法治理念尚未普遍树立；依法行政能力有待进一步提高；法治专业人才缺乏问题仍较为突出。三、下一步工作打算一是深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想，全面履行法治建设职责；二是加快落实《法治政府建设实施纲要（****－****年）》，扎实推进依法行政；三是全面落实新时代法治人才培养规划，推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
