贵州铜仁地德江县人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

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视频开始视频结束****年,我县认真贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治建设相关会议精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,化解矛盾、维护稳定,扎实有序推进法治政府建设各项工作,现将****年法治政府建设工作情况报告如下:一、深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行推进法治政府建设工作职责(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化依法行政意识。县政府始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治工作来抓,严格落实县政府常务会议会前学法制度,常态化法律法规学习,不断提高政府组成部门依法行政、依法施政能力和水平。二是开展专题研讨。将习近平法治思想纳入县政府党组理论中心组学习内容,举办习近平法治思想专题研讨班,始终把习近平法治思想贯穿于法治政府建设全过程和各方面。三是加大宣传力度。印发《****年德江县“宪法宣传周”工作方案》(德法宣办〔****〕**号)文件,安排部署****年“宪法宣传周”系列活动,采取集中宣传、入户宣传等多种形式学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。(二)全面加强法治政府建设统筹推进。一是研究印发了《****年德江县法治政府建设工作要点》和《德江县法治宣传教育第八个五年规划(****-****)》的通知(德党发〔****〕*号)等文件,县政府常务会议专题听取法治政府建设情况汇报,研究解决“两降一升”等依法行政中存在的突出问题,统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设。二是对政府各部门落实行政执法“三项制度”情况和证明事项告知承诺制工作推进情况进行监督,组织开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动,编制行政处罚“首违不罚”事项清单,进一步规范行政执法行为。三是举办德江县行政执法人员培训会暨行政执法人员宣誓活动,组织全县**个单位***人进行宣誓,实现行政执法人员培训全覆盖。组织全县**个乡镇(街道)、县直相关单位行政执法人员等***人参加铜仁市****年法治思想专题讲座,进一步加强习近平法治思想学习和培训,不断提升行政执法水平。四是聘请贵州贵达律师事务所为县、乡两级党政机关、事业单位及******提供法律顾问服务,切实提升依法行政能力。五是围绕“两降一升”突出问题,对各重点执法部门开展了业务指导,对存在败诉的责任单位,由分管副县长开展约谈,采取过硬措施降低败诉率,实现败诉率降低到**.**%。六是新创建*个全国和*个省级民主法治示范村(社区),巩固*个省级、**个市级民主法治示范村(社区)创建成果,全面推进法治政府建设各项工作。(三)切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是认真履行政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头履职尽责。二是成立以县委副书记、县长为组长,各相关单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组,严格督促县政府班子成员定期研究、检查、督促分管部门依法行政工作情况,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面,确保人人肩上有担子、个个身上有压力。三是带头学法用法,举办法治专题讲座和习近平法治思想专题研讨班,落实“谁执法谁普法”责任,开展领导干部在线学法用法考试,不断提升领导干部法治素养。四是严格规范流程和重大行政决策程序,所有政府规章和行政规范性文件均通过合法性审查,并依法报送备案,严格按要求向同级党委、人大常委会及上一级政府报告本级政府上一年度法治政府建设情况,并依法进行政务公开。二、****年法治政府建设工作主要举措和成效(一)优化政府机构职能,更好发挥政府作用。一是始终按照国务院和省政府关于深化“放管服”改革的部署要求,深入推进“放管服”改革,不断推进行政审批减环节、减窗口、减时限、减成本,提升服务效能,更加快捷服务群众。二是全面推行证明事项清单、证明事项告知承诺制目录等清单管理,推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“全省通办”。****年公布证明事项**项,共办理*.*万件,实现了“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。纵深推进“减证便民”行动,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。三是持续优化法治化营商环境,持续贯彻《优化营商环境条例》,打造“贵人服务·一视铜仁·以德聚人”营商环境品牌,全面推进政务诚信建设,依法保障投资者权益。(二)健全依法行政制度,提升政府治理效能。一是严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》相关规定,落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作要求,实行行政规范性文件制定和监督管理工作提示、情况通报等制度。二是不定期对县政府及各部门网站进行巡查,巡查发现个别单位行政执法决定存在三审三校不严格、政治表述不当等问题,已责令重新公开。(三)强化决策程序制度落实,提升行政决策质量。一是强化依法决策意识,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定,加强行政决策执行和评估。对全县作出的重大行政决策,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,从源头上减少行政争议发生。二是规范重大行政决策事项管理,建立重大行政决策目录清单,并及时在德江县人民政府网站公布审议通过的重大行政决策,第一时间接受社会监督。三是重要会议和工作邀请法律顾问列席参加,充分征求和听取法律顾问意见建议,发挥法律顾问法制审核把关作用,****年度法律顾问参加县政府涉及法律事务决策会议**余次,提出书面意见建议**份,审理重大合同**件,有效保证了重大决策、规范性文件、涉法涉诉案件处理、重大建设项目、重要管理事项的合法性。(四)健全行政执法机制,推进规范公正文明执法。一是全面推行行政执法“三项制度”,开展专项监督检查*次,发现问题**个,立行立改**个,限期整改*个,整改率***%,有效推动严格规范公正文明执法。二是加大执法装备投入、执法服装配备,建立了**人的行政执法案件评查专家库,组织开展*次行政执法案卷评查,有效提升行政执法办案水平。三是进一步加强申领全国版行政执法证的人员考前线上培训实效,实现***人新申领,***人换发,有效提升了执法人员的专业化、制度化、规范化,并将其作为推进依法行政、规范执法行为的重要考核内容。(五)健全突发事件应对机制,依法处置重大突发事件。进一步健全完善突发事件应对体系,及时制定应急预案,加强联动机制运行,强化预警信息共享。利用“一中心一张网十联户”基层治理体系,加强风险事故报送,建立由应急管理、气象、水务、自然资源、林业等部门组成的应急管理协同联动机制,进一步提升应对风险和处置灾害事故的能力。?(六)加强矛盾纠纷预防调处,促进社会公平正义。一是严格执行《贵州省人民调解条例》,加强人民调解工作,推进专职人民调解员队伍建设。充分利用德江县大调解指导中心平台作用,创新行政调解工作机制,坚持“三调”联动,推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。****年,共调解处理矛盾纠纷****件,调解成功率达**.**%。二是持续开展行政复议规范化建设,使行政复议成为解决行政争议主渠道作用。****年,共收到行政复议申请**件,依法受理**件。复议维持**件,复议终止*件,确认违法*件,行政复议纠错率为*.*%。行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率为***%。三是严格落实《铜仁市依法行政领导小组办公室关于行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示》(铜领办法〔****〕*号)要求,组织开展民法典普法队伍“万人大培训”活动,加大对领导干部法律知识培训力度,提高领导干部法治思维和法治意识。四是深入落实公职人员学法制度,组织全县所有国家机关、企事业单位工作人员学法工作纳入智慧普法云平台统筹学习和考试,全县共****名党员干部参加学习考试,参考率 **.**% ,考试合格率 **.**% 。五是组织开展领导干部旁听庭审活动,按照年初工作计划,分批次组织县政府组成部门及乡镇(街道)相关领导到思南县人民法院和德江县人民法院参加旁听庭审活动,有效推动各级领导干部增强尊法学法守法用法意识和能力。六是扎实推进公共法律服务体系实体化运行,**名公共法律服务工作者定期进驻公共法律服务站开展驻点工作,真正打通法律服务最后一公里,让群众足不出户就能享受到优质的法律服务,****年,累计提供法律咨询****余次,提供法律援助***余次。七是积极开展普法宣传,深入开展“七进”活动,推动普法尊法守法常态化,开展各类法治普及宣传教育活动**场次,发放各类法律知识读本*****余册、《民法典》***余本、预防青少年违法犯罪资料****多份,《妇女儿童权益保障法》宣传资料****余份,现场解答群众疑难问题***余件。八是积极推动法治副校长配备,由教育部门及政法单位联合行文,从政法单位选择法治意识强的领导干部到全县所有中小学担任法治副校长,加强学校法制教育师资培训,规范法制副校长、法制辅导员工作,截至目前,全县***所中小学配备法治副校长全覆盖。(七)加强制约监督,促进行政权力规范透明运行。一是严格执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。完善审计、统计等专门监督,积极发挥行政复议、督察督导、执法监督等监督作用。二是重视司法建议、检察建议,严格按规定时限回复,做到事事有回音,件件有落实。三是加强法治政府建设目标考核,将推进法治政府建设的各项指标纳入对各乡镇(街道)、各县直部门年终绩效目标考核内容。同时,对工作落实不力情况计入考核负面清单,以考核倒逼工作提升。三、存在问题****年,全县法治政府建设工作整体稳步推进,取得了一定的成效。但也存在一定短板和不足的地方,主要表现为:一是一些部门主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责还有一定差距,没有全面落实工作要求。二是行政执法人员业务能力和水平还不够高,缺乏主动学习意识。三是法治人才短缺的现状还没有改变。四、下步工作(一)强化政府机构职能,推动政府作用发挥。一是切实推进政府机构职能优化高效,及时根据法律法规的变化,对政府部门的权责清单实行动态调整。二是持续开展深化“放管服”改革,优化公共服务,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来,加强法治化营商环境。三是全面推进诚信政府建设,切实兑现向行政相对人依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,构建诚信政府。(二)强化依法行政制度,推进政府治理规范化程序化法治化。一是进一步完善行政规范性文件制定和监督管理,落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作常态化,建立行政规范性文件制定和监督管理的工作提示、情况通报等制度。二是加强行政决策执行和评估,对全县作出的重大行政决策,均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,从源头上减少行政争议的发生。三是规范重大行政决策事项管理,建立重大行政决策目录清单,及时在德江县人民政府网公布审议通过的重大行政决策,第一时间接受社会监督,确保行政规范性文件合法性审核率、备案审查合格率达***%。(三)强化行政执法工作,推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”,推动行政执法队伍建设、案件受理、衔接配合、依法监督、责任追究等各项工作机制,真正实现严格规范公正文明执法,让人民群众在每一起行政执法案件中感受到公平正义。(四)强化行政预防调处化解,促进社会公平正义。一是以开展纪念“枫桥经验”推行**周年活动为契机,发挥我县大调解中心独有优势,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接,实质性化解矛盾纠纷,进一步降低万人起诉率。二是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,确保被诉行政机关负责人出庭应诉率保持在***%。三是持续强化工作对接,推动降低或避免经行政复议案件被提起行政诉讼后被法院撤销、变更。四是切实加强诉源治理,从源头上推动行政机关行政诉讼败诉率低于全国平均值。认真做好司法建议、检察建议落实、反馈工作,确保按期办复率达***%。(五)强化法治政府建设组织保障,完善法治工作长效运转机制。一是持续开展法治人才队伍建设,通过招考、引进、遴选符合条件的法治人才提升总量。二是通过鼓励干部职工积极参加国家统一法律职业资格考试,探索以政府购买专业培训机构服务的方式,推动提升我县“法考”过级率扩大增量。三是将部门符合条件的现有法治人才用在法制审核工作岗位盘活存量,努力培养和储备一支革命化、正规化、专业化、职业化的法治人才队伍。四是持续开展法治督察,对各乡镇(街道)、部门学习贯彻习近平法治思想、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,行政执法等工作开展督察,对推进法治政府建设工作不重视、敷衍了事、搞形式主义的单位或个人,按程序报相关部门追责问责。??????????????????????????????????****年*月**日视频开始视频结束
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