根据长乐区委巡察工作统一部署，****年**月**日至**月**日，区委巡察三组对首占镇党委开展了巡察，并于****年*月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、坚决扛起政治责任，不折不扣做细做实巡察整改工作 首占镇党委坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动和检验“两个责任”的重要标尺，切实提高政治站位和政治觉悟，不断增强巡察整改的思想自觉、行动自觉。针对巡察组反馈的意见和建议，逐条逐项对照查摆、举一反三，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展。 [if !supportLists]（一）[endif]强化政治担当，夯实主体责任。巡察反馈后，首占镇党委立即组织成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记带头履行“第一责任人”职责，团结带领班子成员、村（社区）两委班子主动认领责任，坚决落实分管领域的整改任务。于****年*月至*月期间召开了*次巡察反馈问题整改工作推进会议。*月**日，镇党委组织召开镇党政领导班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察整改主题深刻剖析问题根源，从严从实抓问题整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。同时，镇党委积极征求区委巡察三组对整改工作的意见建议，以更高的整改工作质量匹配相应的整改工作要求。 [if !supportLists]（二）[endif]突出问题导向，提升整改效能。首占镇党委坚决认领巡察反馈的*个方面**项**个问题，研究制定了《中共首占镇委员会关于区委巡察三组对首占镇巡察反馈问题的整改方案》，逐一对标对表细化举措、明确时限、责任到人，形成以上率下、合力攻坚的工作格局，确保整改事项件件有着落、事事有回音，全力把“问题清单”转变为“落实清单”“满意清单”。同时，镇纪委持续加强对整改落实情况的跟踪督查，以铁的纪律、铁的手腕为巡察整改工作落到实处执纪“亮剑”。 [if !supportLists]（三）[endif]坚持标本兼治，推动成果转化。首占镇党委以此次巡察整改为契机，既着眼于“当下改”，又着力于“长久立”，聚焦薄弱环节与关键部位，进一步健全完善责任体系与长效机制，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。自觉把抓好巡察整改与抓好中心工作相结合，将巡察整改落实过程作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，紧扣“十四五”目标任务，助力全面从严治党、乡村振兴、城市更新、民生福祉等各项事业提质增效，真正把巡察整改的成果转化为推动高质量发展超越的强大动力。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求 *.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入。 （*）污水管网建设推动不力。 整改情况及主要成效：该问题未完成整改。我镇从解决民生问题出发，在标准不能降低、功能不能改变、预算不能增加的大前提下，一是于****年*月起每月*次与区城******人员现场会商，协商解决方式；二是于****年*月至*月对河道进行再次排查，对直排管道进行截污处理，并完成董浦桥周边*.*公里主管建设及入户管网接驳；三是于****年*月在首占国土所边修建三格化粪池，对镇政府及上洋村污水进行沉淀处理。四是对首占镇首占村党总支部书记、村委会主任（时任首占村党总支部书记）郑某某，首占镇首占村党总支部副书记（时任首占村村委会主任、经济合作社主任）郑某某，首占镇鹏上村党支部副书记、村委会副主任（时任鹏上村党支部书记）黄某某，首占镇岱边村党总支部书记、村委会主任（时任岱边村村委会主任）高某某，首占镇岱边村村务指导员（时任岱边村党总支部书记）柯某某等*人进行提醒谈话，对首占镇鹏上村党支部书记、村委会主任（时任鹏上村村委会主任）黄某某进行诫勉谈话。 [if !supportLists]（*）[endif]垃圾前端分类“四定”工作未落实到位。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是督促******对洲宁社区大名城小区、泰禾名城小区垃圾屋周边的乱扔垃圾立即清******、社区、物业等加强日常巡查，强化站桶督导服务，做好点位保洁、垃圾分类、居民劝导等工作。三是开展垃圾分类误时投放整治行动，针对违投个人定点发送提醒短信，****年以来共发送提醒短信**余条，倒逼居民自觉养成垃圾定时定点、分类投放的习惯。四是持续开展垃圾分类入户宣传，多形式开展垃圾分类全民行动主题活动，推进全民共建共享垃圾分类低碳新风尚。五是在泰禾一期小区开展垃圾分类示范小区创建工作，建立垃圾分类居民自治制度，完善正向激励机制，探索实施垃圾分类积分兑换制度，实行驻点督导，打造垃圾分类先进典型。 *.贯彻执行上级决策部署不彻底。 （*）乡村振兴后劲不足。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是充分利用首占村******集中资金力量、支持各村建设的优势，发展本地特色产业。二是积极推进产学合作，****年以来已与福州外语外贸学院乡村振兴学院对接策划岭头村百草园、黄李村金鱼文化宣传阵地、课外劳动实践基地等项目，其中黄李村课外劳动实践基地项目已动工。三是探索特色产业培育，以满足市场需求为导向，以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托、以农民增收为目标，因地制宜发展礼元村橄榄产业、黄李村金鱼产业，着力打造乡村振兴首占名片。 （*）“两违”、坟墓整治不力。 整改情况及主要成效：该问题未完成整改，其中卫片显示我镇至今仍有**宗坟墓未整治到位的问题已完成整改；上轮巡察至今新增违建问题未完成整改。针对“两违”问题整改，****年巡察反馈的**宗历史遗留“两违”建筑已按《长乐市“两违”认定标准及分类处置暂行办法》分类处置；同时上轮巡察至今***宗新增违建已整治到位**宗，剩余的**宗中已立案**宗，其余正督促分类处置。我镇将持续深入开展“两违”和坟墓整治工作，一是针对历史违建逐一核实、限期整改到位，新增违建“绝不容忍，冒头就打”，违建坟墓“拆除整治、覆土植绿”，以高压态势治违拆违。二是加大巡查整治力度，****年以来共查处并拆除违法建设用地*宗，没收*宗，已处置面积*.****万平方米，有效遏制无序建设用地行为的发生；对福平铁路两侧、生命公园道路沿线可视范围内及二重山等水泥硬化墓进行整治，完成坟墓整治*台，并同步开展植树复绿和撒草籽工作。三是强化执纪问责，对首占镇屿后村土地管理员黄某某进行批评教育。另，针对赤屿村敬老院违法建设篮球场问题，长乐区纪委已于****年*月**日给予赤屿村老年协会会长（敬老院院长）黄某某开除党籍处分，给予时任赤屿村经济合作社主任（实际负责赤屿村工作）黄某某开除党籍处分，给予赤屿村土地管理员黄某某党内严重警告处分。 （*）河长制工作开展不扎实。 整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一、关于“鹏上村洞江河段存在占用漫滩堆放河砂和堆放工程器械”问题。****年*月*日在收到区河长办下发的问题清单整改函（长河办督[****]**号）后，我镇主要领导高度重视，要求分管领导、负责河段河长、鹏上村主干具体负责落实整改，对照问题清单制定整改措施。首占镇向当事人发出限期整改通知书，因当事人在规定时限内未进行整改，首占镇即组织镇河长办、鹏上村干部、综合执法队共**多人、钩机*台、清运大车*台、搬运工人**人，对该河段进行专项整治清理，行动共清理乱堆河沙****立方米、废旧工程器械***吨、运走物料共**车次，清理香蕉树**丛，占用河岸面积约***平方米，****年*月**日整改完毕并上报区河长办核查、验收通过。针对该问题，首占镇党委对首占镇鹏上村党支部副书记、村委会副主任（时任鹏上村党支部书记）黄某某进行提醒谈话，对首占镇鹏上村党支部书记、村委会主任（时任鹏上村村委会主任）黄某某进行诫勉谈话。二、关于“东岱湖因没有出水口导致水体黑臭”问题。（一）东岱湖管网建设由区水利局、新区办负责实施，我镇履行属地管理责任，持续加强东岱湖河段日常巡查，一旦水体出现黑臭现象立即上报新区办，并做好水面漂浮物打捞、垃圾清理等工作。（二）为根本解决东岱湖水体黑臭问题，需彻底打通东、西岱湖水系，引入活水激活水系，为此需收储位于水系相连******（简称富源）。区政府多次牵头组织相关单位及富源业主就富源收储问题进行协商。现该地块已交由区土地发展中心收储。三、首占镇严格落实“河湖长制”“河长日”，进一步强化镇村对河道管理保护的主体责任，压实各级河长责任。一是加强河道日常巡查及执法查处，严防新增侵占河道违建，严厉打击涉河违建和违法采堆砂行为，严厉惩处偷排偷放等恶意违法行为。二是继续实施“一河一策”，认真开展“清四乱”和入河排污口专项治理工作，****年以来已清理河道**.*公里，清理垃圾*.**万立方米，推动河湖水质改善提升。三是构建起“政府+社会多元协调驱动”的生态流域治理模式，发动企业河长、大学生“河长助理”、镇村志愿护河先锋队协助开展水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复工作，镇、村、企业、学校、民间共同筑起护河爱河保护网，让“河长制”实现“河长治”。后续我镇将持续履行属地管理责任，在东西岱湖打通前尽量减少黑臭，改善水体质量。 （*）移风易俗工作重视不够。 整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。已安排一位镇干部作为我镇移风易俗工作人员。一是着力于强化队伍建设，及时补充配齐移风易俗专职经办人员，并定期组织开展移风易俗“三员”培训和工作部署，提升我镇移风易俗队伍的整体战斗力。二是传导责任严明工作纪律，持续压实移风易俗工作责任，完善移风易俗责任清单，健全责任分解、监督检查、责任追究的完整链条，在移风易俗工作中形成失责必问、问责必严的态势，提高移风易俗队伍的责任感和紧迫感，杜绝瞒报、漏报、错报的现象发生。三是抓好“事前提醒、事中控制、事后监督”三大关键环节，结合移风易俗工作及疫情防控常态化要求，要求每一场宴席都要收集汇总宾客名单信息，做到所有宾客有源可溯；加大办酒场所巡查力度，安装实时监控设备，随时掌握有关喜丧事活动的倾向和苗头，做到早提醒、早制止、早纠正。 *.意识形态工作开展不扎实。 （*）新思想宣传氛围不浓。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。镇文化站图书阅览室购置了习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育类书籍；赤屿村党务公开栏内容已更新置换。我镇坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为思想理论建设的重中之重，加强思想政治引领，筑牢意识形态主阵地。一是持续抓好理论武装。及时跟进学习党的创新理论，坚持“一月一主题，一人一交流”机制，班子成员带头先学一步、学深一层，****年以来中心组先后开展习近平总书记来闽考察一周年专题研讨，学习《中国共产党宣传工作简史》《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》等学习*场，深化学习型党组织建设，提高班子成员理论素养。在吃透学懂弄通党的先进理论的基础上，积极发挥业余讲师团和村级宣讲小分队的作用，共开展宣讲**场次，参学人员***多人次，打通理论宣讲“最后一公里”；邀请专家学者开展《维护意识形态安全 提升舆情危机应对能力》《坚持“****”战略工程思想精髓 为加快现代化国际城市而努力奋斗》《闽山闽水物华新－－习近平福建足迹》专题宣讲，为干部群众提供“菜单式”点学，确保“讲、学”对接，“送、需”匹配。订购《闽山闽水物华新－－习近平福建足迹》书籍***套。二是不断拓展基层宣传阵地。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，让党的创新理论深入千家万户。镇宣传办每季度对各基层宣传阵地进行检查，督促及时更新版面内容，杜绝出现过时、错误的宣传信息。抓好网络新兴媒体、“学习强国”学习平台推广使用，拓宽理论学习的广度和深度。三是深化群众性精神文明创建。加强新时代文明实践所（站）建设，坚持以传统文化为载体、以公益宣传为手段、以先进典型为抓手，积极开展社会主义核心价值观宣传教育及新时代文明实践活动，让社会主义核心价值观春风化雨、入脑入心。 [if !supportLists]（*）[endif]保密意识不强。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是对首占镇保密工作经办郑某某进行批评教育，提高涉密工作人员的保密观念及法纪观念，明确保密责任。二是深化保密工作规范化建设，采购符合安全标准的专用保密柜，张贴醒目标识；安排专人管理涉密计算机，给涉密计算机安装了“三合一”防护系统；健全完善保密工作制度，制定保密人员分工、保密人员守则、密级文电办理流程等。三是将保密工作纳入常态化管理，严格执行“三个必须、五个严禁”，始终牢记“涉密不上网、上网不涉密”。每年开展一次涉密法规学习培训，每半年开展一次自查。对涉密文件做到及时存档，排除潜在隐患，切实提高保密工作水平。 *.社会治安综合治理能力有待进一步加强。 （*）扫黑除恶专项斗争工作开展不到位。 整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。我镇就与公安部门联动不够有效、对黑恶势力情况掌握不清线索摸排欠深入等问题进行深刻剖析，不折不扣抓好整改落实，具体举措如下：一是加强多方联动配合，镇、村（社区）、派出所等多部门协调联动，推进扫黑除恶专项斗争常态化，并对首占镇珠湖村治保主任陈某某进行提醒谈话。****年我镇联同首占派出所完成处理上级协查件*件，持续加大对治安薄弱村居工作的指导力度。二是加大线索摸排力度，结合镇村实际制定了线索摸排工作对接表，实现涉黑涉恶线索排查协同配合、整体推进、信息互通。****年以来，在开展平安“三率”工作期间，我镇与村、派出所每周常态化开展联合巡逻*次，累计开展集中宣传活动**场，以开展联合会商不断补齐信息来源短板，凝聚线索摸排工作合力。三是扩大宣传覆盖面，运用广播、横幅、LED显示屏、微信推文等多种宣传媒介全面铺开，今年以来投入约**万元制作并发放宣传品*万余份和宣传单*万余份，积极发动群众参与到检举揭发黑恶线索中来，“黑恶势力人人喊打、扫黑除恶人人参与”的工作局面不断扩大，镇村群众对“平安首占”的满意率稳步提高。在下阶段工作中，我镇将持续盯紧盯牢与公安部门联动不够有效、对黑恶势力情况掌握不清线索摸排欠深入等问题的整改落实，确保整到位、改到底、不反弹，同时继续健全完善工作机制，认真总结专项斗争期间的好经验好做法，立足新形势、新任务、新要求，充分发挥统筹谋划、协调推进、督导督办、考评激励、宣传引导、引领带动等职能作用，全力把首占镇“扫黑除恶”专项斗争常态化工作向纵深推进。 （**）信访维稳形势较为严峻。 整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改，我镇就对信访形势研判不够、未采取有效措施先行化解矛盾、信访问题较突出等问题进行深刻剖析，不折不扣抓好整改落实，具体举措如下：一是成立工作专班。成立了以镇党委书记为组长的信访工作专班，不定时约谈信访人以掌握其思想动态，通过镇、村与信访人常态化沟通，积极做好信访人思想工作，坚决防止涉访人员闹访非访。二是全面排查矛盾。坚持日常排查、专项排查、重点排查相结合，深耕细查全镇信访不稳定因素、群体性事件苗头性、倾向性信息线索，现已自行摸排矛盾纠纷线索**件；紧盯重点群体、重点人员，提前做好预防应对工作，筑起维稳工作的第一道“防火墙”。三是落实领导包案。对重点人员实行“红黄蓝”三色分级管理，“红色”重点信访人员由镇党委书记包案，“黄色”重点信访人员由镇长包案，“蓝色”重点信访人员由镇人大主席包案，在重要节点对重点人员执行稳控措施，确保不出问题。四是及时掌握动态。通过高铁站刷票掌握购票动向、天眼行动轨迹查询、核酸采样重点人员报告等信息化手段了解掌握重点信访人员动态，并持续夯实“以网管格，群事找格”的社区网格管理模式，推进“大事一网联动、小事一格解决”。五是对首占镇岱边村党总支部书记、村委会主任（时任岱边村村委会主任）高某，首占镇岱边村村务指导员（时任岱边村党总支部书记）柯某某，首占镇岱边村治保主任江某，首占镇塘屿村党总支部书记、村委会主任林某某，首占镇塘屿村治保主任林某某等*人进行提醒谈话。近年来，首占镇共有重点信访人员**人，已事实息访息诉**人；扎实推进“治重化积”工作，上级交办的**件“治重化积”信访件，已上报通过审核**件；进京访由****年的**批次**人次涉及*人，下降到****年**批次**人次涉及*人，****年至今我镇尚未发生进京越级访，整体信访工作成效提升较为明显。在下阶段工作中，我镇将持续盯紧盯牢对信访形势研判不够、未采取有效措施先行化解矛盾、信访问题较突出等问题的整改落实，确保整到位、改到底、不反弹，将继续紧紧围绕信访维稳工作大局，以开展大接访、落实领导接访包案为抓手，以加强源头治理、强化矛盾纠纷排查化解为重点，落实省委副书记、政法委书记罗东川批示推广的“*****”工作模式，“坚持一项机制、组建两个团队、确保三个到位、推动四访齐抓、落实五项闭环”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，既有力度又有温度地妥善解决好群众反映的问题诉求，确保辖区和谐稳定。 （二）群众身边腐败问题和不正之风 *.干部干事创业精气神不足。 （**）破解征迁难题水平有待进一步提高。 整改情况及主要成效：该问题未完成整改。为推进岱岭隧道及连接线工程建设，一是抓关键问题，我镇于****年**月**日具******地价进行修正；另一方面咨询法律顾问及业务部门关于依法强制征收的相关程序，******沟通协调。二是抓依法征收准备，我******尽快完成岱岭隧道及连接线工程（二期）的立项与红线规划批复，待区道路交******协调相关部门完成岱岭隧道项目首占段征地审批并正式发布征地公告后，我镇即着手依法强制执行。 （**）“散乱污”企业整治存在“回潮”现象。 整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。赤屿村旺长荣水泥砖厂已断水断电、设备已拆除，厂房已空，产品目前还未清理完成；******已断水断电、设备已拆除，现G***项目部石子加工厂机器在此处暂存；黄仁灿养鸭场已改为种植果树。针对该问题，对首占镇环保站站长陈某某进行批评教育，并紧盯重点领域、重点行业、关键点位，进一步加强日常巡查及线索排查，强化清理整顿力度。一是结合“两违”巡查、环保网格巡查、随机抽查、线索举报等途径，及时获取“散乱污”线索并及时跟进查处，目前共集中清理“散乱污”企业（场所）**家，其中**家已整改完毕。二是严抓网格作用，对辖区内“散乱污”企业（场所）逐家建档，按照网格逐家落实责任到人，分片包干，定期实施“回头看”，巩固我镇“散乱污”企业（场所）整治工作成果，严防死灰复燃。三是严格按照“散乱污”企业（场所）界定标准，对辖区内其他企业开展再排查，对不符合安监、环保、消防等相关要求的企业坚决淘汰清理，推动污染防治和环境保护工作取得新进展。 （**）安全生产工作存在薄弱环节。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。****年*月全区开展房屋安全隐患摸排时发现洲元社区有**套群租房，我镇立即采取行动，组织相关执法部门及镇村干部，责令涉及业主立即整改，将有房屋结构变动的全部予以还原，于****年*月**日完成整改。我镇结合实际，制定了《首占镇房屋结构安全网格化管理实施方案》，全面建立了条块结合、以块为主的房屋结构安全网格化巡查管理制度，架构起房屋结构安全四级网格管理，由三级网格员和综合网格员形成网格化巡查小组，对房屋结构安全进行日常巡查，及时发现、处置安全隐患，做到“网格吹哨、部门联动、快速响应”。每月对辖区各级网格员责任落实和房屋结构安全日常管理情况进行督导检查，定期分析辖区房屋结构安全形势，群策群力，确保安全整治工作持续推动。 *.贯彻执行中央八项规定精神不到位。 （**）违规发放津补贴。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。已于****年*月**日将违规发放的补贴全部收回。一是镇纪委将该情况以通报的形式向村级主干进行专题教育，并督促镇村财镇审中心加强对村级资金使用情况的管理，严格财经纪律，确保不再发生类似问题。二是组织村财务人员加强财务文件学习，严格按照《长乐区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）和《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）文件精神执行。三是对相关村（社区）时任负责人进行处置，对首占镇赤屿村村委会副主任（时任村委会主任）黄某某，首占镇佑林村党支部书记、村委会主任高某某等*人进行诫勉谈话，责令首占镇洲宁社区党支部书记、居委会主任（时任洲元社区居委会主任）郑某某作出深刻书面检查。 *.财经纪律执行不严格。 （**）报销手续不规范。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是严格差旅费报销审核，按照长乐区行政机关差旅费管理办法等文件规定，明确要求干部职工报销会议差旅费时附上会议通知文件。二是通过建章立制，从严把好项目资金支出审核，进一步规范资金收支流程，规范使用正式发票。三是加强对财务人员的培训和教育，以线下个人自学和线上教育培训相结合的形式做到不断充实和更新财务管理知识，并对重点岗位人员首占镇财政所会计王某某进行提醒谈话。四是加强对财政财务工作的领导和监督，定期对财政财务工作进行梳理总结，完善纸质台账，规范财务行为，提高核算水平，提高资金使用效益。 （**）超限额现金支付。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。****年因福平铁路征迁需要，黄李村聚英堂异地重建。该项目由黄李村敬老院负责实施。由于敬老院未开设账户，资金由村委会代为支付。因村财务人员财经纪律把关不严，导致了超额现金支付。一是加强村级财务人员业务培训，组织学习相关财务文件，要求进一步严肃财经纪律，强化财务管理，规范登记现金日记账，村级所有的收、支项目必须及时结报。二是强化村级财务监管，财务审核严格按照《村集体经济组织会计制度》和《长乐区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）的要求执行，对超过结算起点****元的开支，使用转账支付，积极减少现金使用。三是对首占镇黄李村报账员林某某进行提醒谈话，对时任黄李村党支部书记李某某进行诫勉谈话。 [if !supportLists]（**）[endif]资产购置、管理不合规。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范资产购置行为，注意辨别企业资质、法人等相关信息。二是完善固定资产处置流程，****年**月固定资产报废处置前，已报送财政部门审批，但未及时取回相应审批单。我镇已于****年**月取回审批单并作为相应凭证的附件。我镇将严格履行固定资产报废审批手续，由我镇资产管理部门会同财政所审核确定资产报废范围，对达到符合有关报废标准或最低使用年限的单位资产，经镇主要领导审核同意后，报财政部门审批；待财政部门批复后，及时取回审批单并清账处理。三是对首占镇妇联主席黄某某（时任首占镇移风易俗、宣传经办），首占镇综合技术保障中心副主任（时任首占镇财政所会计）方某某等*人进行提醒谈话。 *.农村“三资”管理不规范。 （**）下拨资金使用存在风险。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。进一步规范村级资金下拨流程，确保资金拨付、监管“一竿子插到底”。一是明确拨付范围，针对老人协会强调以下三点：*.根据《长乐区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）等文件相关要求，各村不得拨付经费给老人协会；*.拨付经费给老人协会属于捐赠，需走捐赠的民主程序；*.明确发放老人福利费的主体，老人节等节日活动发放给村老人的福利费只能由村委会直接发放，切实堵上漏洞。二是督促镇村财镇审中心加强对村级资金使用情况的监管，对每月各村（社区）上报的用款计划严格把关审核，镇代理会计加强与各村的沟通和联系，及时掌握和了解各村发生的较大收支往来的实质内容，切实行使起会计监督的职责和义务。三是加强村（社区）主干规范使用资金的意识，村会计增强业务素养，深入理解和掌握各项财务制度的要求，把牢审批关口，确保资金专款专用、规范有序、合理支出。 （**）资产管理不严格。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强和规范农村集体资产资源管理。要求鹏上村严格按照《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）文件规定执行，超过*万元的项目必须严格按照规定进行委托评估和组织招标，要求上洋村对需要报镇“三资”监管办公室审批的项目必须及时报批。二是加强往来账管理，进一步落实村集体的债权债务情况。按照《村集体经济组织会计制度》和《福建省村集体财务管理条例》的相关规定及时催收、清理各项应收款项。应收款如确定无法收回，通过民主程序进行清理，应付款尽快安排资金支付。上洋村未收取回来的逾期租金已于****年*月**日收回。三是加强文件学习，组织村财务人员再次学习《长乐区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）和《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）文件精神。四是对首占镇鹏上村党支部书记、村委会主任（时任鹏上村村委会主任）黄某某进行诫勉谈话、责令首占镇上洋村村委会副主任（时任上洋村村委会主任）高某某作出深刻书面检查。 此外，针对（**）、（**）的农村“三资”管理不规范等问题，首占镇党委对重点岗位人员首占镇村集体资产资源监管中心负责人翁某某进行了批评教育，要求其履职担当，加强对农村三资的监管。 *.工程项目监管缺位。 （**）工程招投标不合规。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。针对我镇部分村工程招投标存在不合规现象，一是加强管理审核，于****年*月专门成立了招标办公室，对自主招标范围的项目进行统一管理与审核，要求金额达**万元及**万元以上的，必须委托镇招标办公室或具备相应资质的代理机构组织公开招投标。二是加强过程监督，发挥村务监督委员会在项目实施过程中的监督“主力军”作用，对项目立项、招标方式等全过程进行“阳光监督”，形成事前介入、事中把关、事后评价的良性循环机制，将监督职能落到实处，减少基层矛盾和不稳定因素的发生。三是对首占镇鹏上村党支部书记、村委会主任（时任鹏上村村委会主任）黄某某，时任首占镇黄李村党支部书记李某某等*人进行诫勉谈话。 （**）项目参建主体把关不严。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强三方监管，针对用款计划中的工程项目资金使用情况，镇“三资”监管办公室、村委会、村务监督委员会结合资金使用计划，进行认真分析核查，严格按计划执行，确保重点支出需要，杜绝资金失控和浪费现象。二是要求相关责任部门绷紧责任弦，严格按照《长乐区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）和《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔****〕***号）文件规定执行相关程序，******按照招标法，评标过程必须由*名以上专家参与；追加金额超过追加前造价**%（含**%）或追加金额超过*万元（含*万元）的，由镇“三资”监管办公室和涉及管理部门指导相关村召开村民会议或经村民会议授权的村民代表会议讨论决定。三是对首占镇首占村党总支部副书记（时任首占村村委会主任、经济合作社主任）郑某某，岭头村党支部书记、村委会主任郑某某，丰山村村委会副主任（时任丰山村村委会主任）薛某某等*人进行提醒谈话。另，针对赤屿村“风水池”整治工程问题，长乐区纪委已于****年*月**日给予时任赤屿村经济合作社主任（实际负责赤屿村工作）黄某某开除党籍处分。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设 *.全面从严治党主体责任落实不力。 （**）未按规定研究全面从严治党工作。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是坚决落实“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。镇党委书记带头落实“第一责任人”职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是切实履行主体责任，镇党委严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把全面从严治党工作列入重要议事日程，每半年至少召开*次党委会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势、研究解决瓶颈和短板、提出加强和改进的措施。****年以来共专题研究部署从严治党有关工作*次。三是以“关键少数”带动“绝大多数”，镇党委书记带头讲党课*场次，镇党政班子成员开展交流研讨等活动**场次；包村（社区）工作队长赴村（社区）讲党课**场次，参加***人次，切实抓班子带队伍、抓学习讲规矩，严纪律正风气，推动全面从严治党向纵深发展。 [if !supportLists]（**）[endif]纪律处分决定执行不到位。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是认真履行全面从严治党主体责任，将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实，严格执行纪律处分决定。二是对首占镇党委宣传、统战委员（时任首占镇党委组织委员）陈某某进行提醒谈话，同时加强组工办、纪委以及村级组织之间的信息共享，为做好纪律处分决定执行工作提供支撑。三是镇纪委加强纪律处分决定执行情况的监督检查，及时有效地发现和纠正纪律处分决定执行过程中存在的问题，并对受处分人员成立回访组进行回访，向镇党委汇报回访情况，坚决防止纪律执行“虎头蛇尾”、流于形式。四是在****年村级换届时期，将企业经营管理人才黄某某选进赤屿村“两委”班子，担任赤屿村“带头人”“领头雁”，全面主持赤屿村工作。 （**）违纪违法现象频发。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是切实履行主体责任。镇党委按照履行主体责任要求，把全面从严治党工作列入重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是严把选人入口。通过组织程序和民主选举程序，把那些思想政治素质高、群众基础好、廉洁奉公、能够带领群众致富的优秀人才选进村“两委”班子，为他们提供想干事的机会、能干事的平台、干成事的位子，为减少农村基层党员干部违纪违法行为的发生奠定基础。三是广泛开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育，针对党员干部文化层次和工作实际，通过不同教育形式，定期不定期地开展思想政治和廉政教育；通过典型案例剖析、案件通报，以案为鉴、以案促改，让不想腐、不敢腐观念入脑入心，不断提高基层干部廉洁履职能力。****年*月**日，首占镇纪委组织第一批（共*个村）村“两委”干部（**人）学习了《村（社区）两委干部违纪违法典型案例汇编》，会上结合案例和本镇实际，举一反三，引以为戒，教育村“两委”干部，认真履职尽责，做遵纪守法模范。四是进一步健全完善制度，规范完善“四议两公开一监督”工作机制、深化农村基层“三务”公开，将落实党风廉政情况纳入各村（社区）星级考评内容，将考核结果与村干部评优评先、工资报酬等挂钩，不断增强村干部工作的主动性。五是强化监督，经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查，对发现的问题及时批评教育、责令整改。特别是加强对重点领域、重点环节的监管，加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查，确保各项资金廉洁规范运行。 *.日常监督存在薄弱环节。 （**）对村级“一把手”监督弱化。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是常态开展党员干部廉洁从政情况监督检查，对发现的问题及时批评教育、责令整改，确保党员干部在干事的同时不出事；继续在完善制度上下功夫，强化党员干部的“红线意识”，使党员干部不想、不能、不敢违纪。二是建立了首占镇村级两委干部廉政档案，并强化村级纪检委员与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，促进村干部特别是“一把手”履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务；同时加强纪律处分执行工作，在组织处分决定宣布后，做好后续动态监督，确保处分决定及时执行、处分执行严格落实。三是结合“点题整治”，加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查，确保村级“一把手”规范运行权力。四是通过完善领导干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度，外出请示报告制度，生活谈心谈话制度，重要节点、地点明察暗访工作机制，以及访问家属等方式加强对领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管，延伸监督触角。 （**）惠民资金审核把关不严。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强生存认证，构建以信息比对为主、社会化服务及网上认证服务相结合的认证服务模式，对享受养老待遇的高龄人员和行动不便的人员，定期巡访巡查，准确掌握有关信息。二是加强部门协调及信息共享，积极配合区社保中心大数据对比，减少冒领事件发生的概率；与各职能部门资金数据进行联动，每月在惠民资金群公布各村（社区）的死亡数据，督促各村（社区）落实人员增减和养老金暂停业务。三是加强村级协理员教育，做好劳保协理员的业务培训和职业道德教育，杜绝人情认证，做到见人认证；杜绝想当然认证，非本人暂停认证资格。 *.基层党组织建设有待加强。 （**）软弱涣散基层党组织整顿转化不到位。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是选优配强干部队伍。****年*月**日，镇党委任命塘屿村包村工作队长周某某为塘屿村党总支部第一书记，带领工作队到村协助新的塘屿村班子全力以赴做好各项工作。****年*月**日，塘屿村完成党总支部换届，由林某某担任党总支部书记。该同志政治觉悟较高，能不折不扣地完成党委政府交办的事项，干事有魄力，党员基础好。通过抓“关键少数”，改变塘屿村党组织软弱涣散的干事面貌。二是加强警示教育，****年*月*日镇党委书记向塘屿村党总支部党员作《讲政治、顾大局、守纪律》专题党课，激励引导塘屿村党员干部把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与日常工作生活统一起来，进一步强化宗旨观念、廉洁自律意识，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，增强领导班子战斗力。三是以党建氛围引领民生改善，塘屿村新一届“两委”班子成立以来，谋划和实施修建乡间道路、路灯改造、新建村文化中心、杆线落地等民生工程，引导村民将关注点聚焦到村集体发展的大事上，支持党委政府的领导决策，融洽党群干群关系，促进矛盾化解。 （**）“三会一课”制度落实不严格。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是明确各级党组织主要负责人为落实好“三会一课”制度的第一责任人，必须高度重视，切实负起责任。村级党组织书记每月对“三会一课”会议记录、签到表进行审核把关，确认无误后再进行签字。二是把各村（社区）党组织落实“三会一课”制度情况纳入年度星级考评的主要内容。三是严格管理监督，镇党委进一步建立基层党组织“三会一课”管理台账，准确掌握每个党支部“三会一课”活动开展情况。镇组工办指导各支部党务工作者及时做好“三会一课”资料收集整理和归档，每月定期检查、不定期抽查相关党建资料。四是对首占镇首占村党建经办郑某某，首占镇赤屿村党建经办陈某某，首占镇上洋村党建经办林某某等*人进行了批评教育，要求其立整立改，之后不得犯类似错误。 （**）党内组织生活不严肃。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是增强党员主体意识，明确党员参加党的组织生活的重要性，使党员从思想深处认识到参加党的组织生活是作为党员个体的义务，认识到参加党组织生活是与党员的政治生命密切相关的政治行为，从根本上扭转长期以来部分党员对组织生活不关心、不关注、不主动参与的现象。二是严格党的组织生活制度，组织机关党员学习了《中共福州市委组织部关于进一步严格落实、认真规范基层组织“三会一课”制度的通知》《中共福州市委组织部关于进一步严格落实党支部（党小组）组织生活会制度的通知》，要求组织生活会中参加党员人数应过半才能召开。****年*月镇机关第一、二、三党支部召开的组织生活会参会人数均有过半。三是强化督促指导。加强日常的监督检查，各党支部党建经办要将每年的组织生活会材料交至镇党建工作人员进行检查把关。 *.党务工作开展不扎实。 （**）软弱涣散基层党组织整顿转化不到位。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是立整立改，经区委巡察组巡察及自查，我镇存在郑某某、郑某某、黄某某、黄某某、黄某某、黄某某、黄某某等*人出国境*年但未停止党籍的问题。我镇立即要求相关的党支部进行整改，****年*月**日首占镇首占村第二党支部党员大会讨论决定，对郑某某、郑某某*位同志停止党籍；*月**日，首占镇赤屿村第一党支部党员大会讨论决定，对黄某某、黄某某、黄某某*位同志停止党籍；*月**日，首占镇赤屿村第二党支部党员大会讨论决定，对黄某某同志停止党籍；*月**日，首占镇赤屿村第三党支部党员大会讨论决定，对黄某某同志停止党籍。*月*日，镇党委召开党委会研究，同意对郑某某、郑某某、黄某某、黄某某、黄某某、黄某某、黄某某等*人停止党籍的决定。二是督促村（社区）应当严肃因私事出国（境）党员的党籍处理，对未经所在党组织审批即出国（境）留学、工作或居住的党员，一经发现，应由所在党组织按规定及时为其补办保留党籍或停止党籍手续，并报镇党委。 （**）发展党员工作不到位。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是针对礼元村党员队伍年龄大、符合入党条件人员不足等情况，首占镇党委积极介入指导，建立健全入党积极分子推荐制度，扩大党员后备人选队伍。在****年发展年轻党员一名后，目前礼元村仍有*名入党申请人、*名入党积极分子、*名发展对象在培养，有效杜绝了三年以上不发展党员情况的发生。二是于****年*月**日召开发展党员业务培训会，对发展党员工作细则、流程规范及所需材料标准进行系统性培训，确保党务人员扎实掌握发展流程及要求。针对屿后村经办业务不熟的情况，结合****年屿后村发展党员工作，专门进行了“一对一”“手把手”业务指导。三是根据每年发展时间节点对各支部进行督导检查，查看档案整理及培养考察材料填写情况，及时发现指出存在问题，建立问题台账，在下次督导中开展“回头看”行动，确保问题整改落实到位、政策规范执行到位。四是针对屿后村发展党员审查不到位问题，对首占镇屿后村党建经办黄某某进行批评教育。 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改 *.关于“党政不分，议事规则不规范”问题。 （**）首占镇“三重一大”事项仍存在以党政联席会议代替党委会议研究的问题。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范党委议事制度，明确党委会和党政联席会议的议事范围，界定“三重一大”决策范围，对镇党委的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金（涉及***万元以上的资金）使用事项，都必须经镇党委会研究。二是进一步加强对资金有关事宜的审核把关，规范资金出入，严格按照要求做好费用下拨工作，确保资金出入合法合规。 *.关于“廉政谈话制度落实不到位”问题。 （**）首占镇****年*月巡察整改报告提出“镇党委书记对党政领导班子成员开展一对一廉政谈话”的整改措施，但未落实。 整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是进一步抓好教育引导作用，镇党委书记与班子成员、各村（社区）主干、镇直主要负责人与机关部门负责人，每半年开展廉政谈话不少于*次，并做好谈话记录，实现重点岗位人员廉政谈话全覆盖。****年*月**日，镇党委书记组织班子成员、各村（社区）主干、镇直主要负责人与机关部门负责人开展集体廉政谈话，并开展“一对一”谈话**人次。二是扎实开展党风廉政建设宣传教育，充分利用党政联席会议、机关大会等平台，及时通报典型案例进行警示教育，让党员干部明纪律、知敬畏，筑牢反腐倡廉思想防线；积极拓宽党风廉政建设宣传的常态化渠道，通过上好廉政教育党课、开展廉政主题学习交流、观看廉政警示教育片，推进廉政文化融入公共文化，提升党风廉政建设的针对性和有效性，构建风清气正的良好政治生态。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 巡察期间，区委巡察三组未向我镇移交线索。 四、需要进一步整改的事项及措施 针对巡察反馈问题，我镇整改工作取得了一定成效，但对照区委巡察三组提出的整改要求还有差距。下一步，我镇党委将继续把巡察整改作为一项重要政治任务，秉持“持续改、深入改、长期改”原则，对需要长期整改的“散乱污”企业整治不到位、河长制工作开展不扎实、对移风易俗工作重视不够、扫黑除恶专项斗争工作开展不到位、信访维稳形势较为严峻等问题常抓不懈、一抓到底；对已经完成的整改任务，定期“回头看”；对整改效果不好的污水管网建设推动不力、“两违”及坟墓整治不力、破解征迁难题水平有待进一步提高等问题进一步深入分析原因、细致改进方法，坚决防止旧问题反弹、新问题萌生，扎实巩固巡察整改成果。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；通信地址：福州市长乐区首占镇新明路***号，邮政编码：******；电子邮箱clszdb@***.com。