根据禅城区委统一部署，****年*月*日至*月**日，五届区委第一轮对村巡察第三巡察组对大富村进行了巡察。****年*月**日，区委第三巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。　　一、党组织抓巡察整改工作情况　　（一）深化思想认识，主动认领问题，增强整改自觉性　　我街道党工委班子领导高度重视，组织召开专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署。街道党工委深刻认识到，巡察对加强党对农村基层组织建设，强化坚持党对一切工作的领导，巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。对巡察反馈的问题照单全收，深入剖析原因，举一反三，狠抓落实整改工作，以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。　　（二）强化组织领导，压实整改责任，明确整改任务　　为切实做好巡察整改工作，街道党工委、办事处高度重视，成立巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，研究制定了《张槎街道党工委落实五届区委第一轮对村巡察第三巡察组巡察大富村反馈意见的整改方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位，统筹推进大富村的巡察整改工作。同时，积极督促大富村党组织及时研究部署，对照检查，有计划、有步骤地抓好落实，以踏石留痕的干劲，把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好，确保整改到位。　　（三）建立健全机制，强化督促检查，确保整改实效　　我街道党工委、办事处以此次整改工作为契机，把巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，严格依照制度抓好落实，强化监督检查，确保整改工作取得长久实效。　　二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实　　（一）落实上级决策部署还不够全面到位　　*.对党的路线方针政策理解不透彻，贯彻执行不够全面，力度不足。　　问题表现：村党委对上级重大决策部署理解不够深入，没有结合村实际，主动谋划部署具体落实措施。如对乡村振兴战略理解较为片面，认为乡村振兴工作就是做好环境整治提升和发展经济，组织和人才振兴等方面未见研究部署。　　整改进展情况：（*）加强村干部综合素质教育培训。已组织村级“一把手”参与城市治理和历史文化保护传承专题培训班、习近平生态文明思想专题培训班、化解基层社会矛盾纠纷能力提升培训班，进一步加强村干部的综合素质。同时，面向“两委”干部、农村后备干部、村民小组党支部书记等分类开展专题培训，陆续举办了意识形态工作能力提升培训班、青年干部理想信念宗旨教育专题培训班、村民小组党支部书记能力素质提升培训班，着力提升“两委”干部的抓意识形态能力、农村后备干部的宗旨意识、党支部书记的能力素质。充分发挥大富村党校分教点作用，开展党员轮训进村培训班，培训班以增强对社会舆论的辨识和引导能力，支持配合党的各项工作为内容，参与培训的党员**人，提升了党员的政治觉悟和综合素质。（*）加强领导，由村支书主抓乡村振兴工作。已组织召开乡村振兴专题会议，重新明确大富《关于调整张槎街道大富村实施乡村振兴战略工作领导小组的通知》，并明确村“两委”成员分工。　　*.人居环境整治还存在短板　　问题表现：没能很好地践行以人民为中心的价值取向，没有将群众反映强烈的问题摆上重要议程，解决民生问题缺乏长效机制。　　整改进展情况：（*）已要求大富村党组织召开乡村振兴专题会议，印发了《关于调整张槎街道大富村实施乡村振兴战略工作领导小组的通知》，重新明确村“两委”成员的分工。（*）村支书定期组织开展习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的学习，全面贯彻两个条例，让村民积极参与到乡村振兴行动中。****年*月**日大富村邀请了佛山市委讲师团老师给党员、干部授课。通过授课学习，切实加强村两委干部践行以人民为中心的价值取向。（*）已加强了人居环境整治宣传力度。通过宣传横幅、电子信息屏、微信群等渠道宣传，广泛告知村民有关人居环境整治的政策，提高了村民的知晓率。（*）高新派出所已指导大富村加强停车规范管理，引导村治安队员规范管理、加大人力财力投入到停车管理中，现大富村已得到有效整改。　　*.意识形态工作不够重视、有漏洞　　问题表现：村党委对意识形态工作理解不到位，未能严格落实村党委书记作为第一责任人带头抓意识形态工作制度。　　整改进展情况：（*）已制订《张槎街道村（社区）党组织进一步开展理论学习工作指引（****）》，加强村级党组织理论学习。（*）加强意识形态工作。落实村党委书记研究部署意识形态工作，于****年*月**至**日和*月*日，组织街道各村（社区）分管意识形态工作的负责人开展网络意识形态和网络安全工作培训。　　*.疫情防控工作有所松懈　　问题表现：落实疫情防控政策存在漏洞。****年*月佛山市疫情防控形势严峻，但仍有不少村民在公园聚集打牌娱乐且没有佩戴口罩，对前来村委会办事人员未严格落实“亮码、戴口罩、测体温”等制度。　　整改进展情况：在疫情管控期间，加强防疫政策、宣传的指导工作，强化落实防控措施。（*）指导村完善疫情防控相关政策，从严从实从细落实疫情防控相关工作。（*）加强宣传引导。引导村通过张贴宣传海报、LED滚动播放宣传片、村微信交流群、党员现场劝导等方式，引导群众做好个人防护措施，提高自我防控意识，在社会层面营造浓厚的防疫宣传氛围。（*）督促村委会对来访人员严格落实“进门三件事”。举一反三，安排防控巡查小组，加强对辖区重点场所开展防疫巡查工作，重点检查“进门三件事”、人员接种、核酸检测等情况，对落实不到位的场所出具整改通知书并做好跟进。　　（二）“三资”管理不到位，存在廉洁风险　　*.责任意识不强，停车收费系统管理缺位　　问题表现：村“两委”成员没有按分工落实分管责任，缺乏担当作为精神。****年村建设的“无人值守停车收费系统”，未进行立项、未上“三资”平台招标。　　整改进展情况：（*）已督促村制订和完善相关管理制度，规范管理无人值守停车收费系统，明确由分管领导担任停车场建管项目第一责任人，负责监督管理项目落实情况。****年*月**日，督促村纪委对分管车辆管理的班子成员进行谈话提醒。****年*月**日，推进大富村召开巡察整改工作推进会议，强调健全规范管理智能停车场管理系统。（*）加强对村级工程项目招投标管理，要求村级工程和采购项目按照制度应上必上街道资产交易平台。****年*月，修订了《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，完善监管范围和监管细则。　　*.集体资产处置不规范　　问题表现：依法依规处置村集体资产意识不够，村集体物业出租没有签订租赁合同、没有全部纳入资产管理平台监管等问题较为突出。　　整改进展情况：（*）督促村严格按照区“农村集体资产交易管理办法”有关规定执行，做到农村集体资产“应上必上”公开交易，对于农村集体的出租屋、停车位、流动摊档等金额小、年限小、流动性的“短小零散”类项目可采取简易交易方式进行。现大富村已经建立“短小零散库”，这类交易可采取简易交易方式进行。（*）督促村严格按照街道“农村集体经济合同管理制度”的规定执行，合同须以书面形式及时签订，以保障双方合法权益。街道农业农村办公室、区司法局张槎司法所已结合实际制定《张槎街道农村集体经济合同签订审查管理办法》，已督促村严格按照街道“农村集体经济合同管理制度”的规定执行。（*）已加强对村干部和工作人员的业务培训，切实提高了村干部和相关人员责任意识和业务水平。同时，已督促各村落实开展****年度农村“三资”管理人员培训工作，组织负责农村财务管理和集体资产交易的村“两委”干部和工作人员通过网络远程开展线上培训并进行线上考核。通过****年*月*日至**月**日的线上培训，村在日常工作中，能较好的落实各项规章制度。　　*.工程建设项目风险漏洞较多　　问题表现：工程项目管理不严格，违规超标规避监管、项目议价不严谨、无预决算以及工程款支付较为随意等问题普遍存在。　　整改进展情况：对农村“三资”管理等制度进一步细化完善，加强对工程建设、物业租赁等各环节的检查和监管，加强对村业务培训，具体成效：（*）****年*月修订了《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引》，完善监管范围和监管细则。（*）已加强对村干部和工作人员的业务培训，切实提高村干部和相关人员责任意识和业务水平，督促各村落实开展****年度农村“三资”管理人员培训工作，组织负责农村财务管理和集体资产交易的村“两委”干部和工作人员通过网络远程开展线上培训并进行线上考核。（*）支付工程款时必须按照合同约定和工程发票进行审核和支付，已要求各村缩减现金使用，转用银行转账，严把开支关，对报销手续不齐备的不得报销。　　*.财务制度执行不严，存在风险　　问题表现：没有认真梳理财务管理漏洞，财务审批宽松，存在廉政风险。一是没有严格执行现金提取使用制度，违规多次大额提取现金。二是单笔超过****元的费用支出没有通过银行转账。三是现金发放没有明细金额和签收凭证。　　整改进展情况：积极梳理财务管理漏洞，修订相关管理制度，防范财务风险，具体成效：（*）已经修订了相关管理制度：《张槎街道农村建设工程、采购项目公开招标及工程管理实施细则（****年修订）》《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（****年修订）》。通过修订完善制度，村在日常工作中能落实各项规章制度，能从资金报账、审核程序、资产资源管理等方面入手，严格执行制度，接受监督，切实规范了村干部的权力运行。（*）通过****年*月*日至**月**日的线上培训，已加强农村“三资”管理，在日常工作中，落实各项规章制度，切实规范村干部权力运行的行为。（*）已督促村严格按照街道“农村集体财务管理制度”的有关规定执行，已经缩减现金使用，转用银行转账，严把开支关，对报销手续不齐备的不得报销。　　*.制度不完备，固定资产管理混乱　　问题表现：村党委对固定资产管理未能做到制度化、规范化，对集体资产处置较为随意。一是固定使用资产台账不健全。二是固定资产报废没有经会议表决。　　整改进展情况：已强化街道固定资产管理制度。组织大富村召开村联席会议，加强学习三资管理制度、财务制度中的固定资产管理制度，提醒村理顺固定资产报废流程。目前，大富村已建立固定资产台账，理顺固定资产报废程序。　　*.违反公务接待规定，涉嫌公款吃喝　　问题表现：对公务接待规定了解不清晰，执行不到位，餐费报销凭证没有列明公务接待人数、原因，涉嫌使用公款吃喝。　　整改进展情况：已加强制度学习，加强法纪教育，督促村强化制度执行力，依法依规依章开展各项业务，积极提升党员干部法律意识。（*）街道纪工委于****年*月**日到大富村召开区委巡察整改督促推进会。针对公费报销接待问题发出交办通知书。****年*月**日街道纪工委对大富村财务人员进行日常谈话，并督促大富村纪委对村两委工作人员进行集体廉政谈话，举一反三，严格执行中央八项规定。（*）加强基层纪律教育，强化党员干部担当作为和规范意识。****年街道纪工委已组织各村开展传达学习中央八项规定精神的廉政会议，大富村组织村两委、理事、村小组长召开廉政会议，专题学习中央八项规定有关文件精神，要求全体工作人员要严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。****年*月大富村组织全体人员学习党规党章党纪等法律条例，进一步加强纪法教育，举一反三，杜绝公款吃喝等问题再次发生。（*）街道农业农村办公室已落实完善有关经费报销的村规民约，要求各村通过民主议事程序，将农村基层组织相关报销规定纳入村规民约。（*）****年*月**日街道召开农村审计工作会议，向辖区**个村财务主管通报了市巡察发现的餐费报销凭证要素不全的情况，指导各村认真执行财务制度，严格落实执行《佛山市禅城区农业农村局关于加强农村账务票据管理的通知》。同时在****年*月*日至**月**日期间，通过网络培训，加强了相关业务培训。（*）****年*月**日，街道农业农村办公室起草了《村级日常报销制度（模板）》，要求各村制定日常报销制度，通过“四议”流程表决。　　（三）党组织领导核心作用和凝聚力、战斗力有所弱化　　*.不够重视政治理论学习，没能结合实际做到学以致用　　问题表现：一是未能严格落实“第一议题”学习制度。二是对重大教育学习活动缺乏研究部署，教育效果打折扣。村党委没有结合实际制定“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育 活动实施方案，教育学习活动效果不理想。　　整改进展情况：（*）强化村党委落实主体责任。已拟定《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》，并于****年**月印发到各村党组织遵照执行，进一步规范党支部工作手册。（*）增强党建业务水平。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册，检查各村主题教育常态化学习教育情况。****年第三季度已抽查了大富村同大、联二村民小组党支部工作手册，并针对发现的问题进行指导。（*）创新党建工作方式。已印发《关于建立“政治学习日”制度的通知》，活用智慧党建小程序及张槎党建小程序丰富党员学习形式，加强党员政治认识，进一步规范完善党支部组织生活。　　*.“两委”班子不够团结，协同作战精神不足　　问题表现：村“两委”班子成员分工分家现象突出。部分“两委”成员对各自分管工作不知情，工作相互推诿，党组织内部运转不畅。通过个别谈话了解，村干部沟通交流不足，不同程度上欠缺担当精神，队伍协同作战能力需进一步提高。　　整改进展情况：（*）开展分析研判工作。已配合区委完成村“两委”换届后回访调研工作，了解了各村换届后“两委”成员运行、推进乡村振兴、产业发展、基层治理等方面的情况，现已指导大富村理顺“两委”分工职责。（*）加强村干部综合素质教育培训。已组织村级“一把手”参与城市治理和历史文化保护传承专题培训班、习近平生态文明思想专题培训班、化解基层社会矛盾纠纷能力提升培训班，进一步提升村干部的综合素质。同时，面向“两委”及农村后备干部、村民小组党支部书记等分类开展专题培训，陆续举办了意识形态工作能力提升培训班、青年干部理想信念宗旨教育专题培训班、村民小组党支部书记能力素质提升培训班，着力提升“两委”干部的抓意识形态能力、农村后备干部的宗旨意识、党支部书记的能力素质。　　*.党组织议事规则和民主决策机制有待完善　　问题表现：落实党组织议事规则和民主决策机制有待完善，重大决策部署会议记录未能反映班子成员的意见建议和商议过程，未严格落实书记末位表态制度。重大事项表决参会人数偏低，组织凝聚力不强。　　整改进展情况：（*）强化村党委落实主体责任。已草拟《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》，并于****年**月印发到各村党组织遵照执行，进一步规范党支部工作手册。（*）增强党建业务水平。定期抽查各村党委及各村民小组党支部党支部工作手册，检查各村主题教育常态化学习教育情况。****年第三季度已抽查了大富村同大、联二村民小组党支部工作手册，并针对发现的问题进行指导。（*）深化党员评星定级工作。指导村对未参加党员会议培训进行摸底排查，结合实际情况进行处理；结合党员参加会议、培训，缴交党费、志愿服务等情况进行考核，开展党员评星定级。开展“五好”村民小组党支部创建工作，将开展党员评星定级工作纳入到创建考核指标中，大富村同大、联二村民小组通过了区第一批“五好”村民小组党支部创建工作。　　*.党风廉政建设责任落实不到位　　问题表现：村党委书记对党风廉政建设工作认识不到位，没有严格落实党风廉政建设“第一责任人”职责，没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作并制定工作方案和责任清单。党组织对党员警示教育不够深入，党员违法违纪现象未有效遏制。　　整改进展情况：（*）加强全面从严治党，督促落实党风廉政建设主体责任。街道纪工委督促大富村制定并完善党风廉政建设相关工作方案和责任清单，明确大富村支书作为党风廉政建设的第一责任人。大富村于****年**月**日召开村组两级联席会议，专题研究部署党风廉政建设工作，并制定了工作方案和责任清单。（*）加强业务培训，提升村纪委履职能力。制定《张槎街道纪工委关于进一步做好基层监督工作争当村（社区）纪委建设排头兵的通知》，明确了村纪委工作职责，规范基层纪委建设；印发了《关于村（社区）纪委书记（纪检委员）兼任街道监察联络员的通知》，明确了在村纪检组织设置监察联络员，进一步完善基层监督网络。开展基层纪检监察干部综合能力提升培训班，通过“理论实践+案例分析+现场教学”的方式，进一步提高基层纪检干部的业务水平和履职能力；****年*月**日大富村召开村纪委与村监会联席会议，街道纪工委监察联络员对与会成员进行提升履职能力专题培训。（*）加强警示教育。督促大富村以多种形式开展警示教育，敲响思想警钟；街道纪工委组织并召集基层党员干部前往佛山市纪法教育基地开展法纪教育，提高法律意识，增强党员干部拒腐防变思想；督促大富村开展酒驾醉驾专题警示教育会，以案为鉴，不断提高党员法纪意识。（*）督促村纪委聚焦主业主责，确保监督到位。****年**月，街道纪工委督促大富村两委调整了分工。　　*.党建引领作用不强，党建工作形式化、空洞化　　问题表现：一是对党建工作认识不够到位。未能与其他工作同部署同推进同落实党建工作，只满足于开会传达文件，没有结合村情研究贯彻落实措施，未能充分发挥党建引领作用。二是组织生活不够严实。存在形式主义、应付检查和弄虚作假等现象。三是党员违规领取误工费现象依然存在。　　整改进展情况：（*）创新党建工作方式。已印发《关于建立“政治学习日”制度的通知》，活用智慧党建小程序及张槎党建小程序丰富党员学习形式，加强党员政治认识，进一步规范完善党支部组织生活。（*）强化村党委落实主体责任。拟定《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》，并于****年**月印发到各村党组织遵照执行，进一步规范党支部工作手册。****年第三季度已抽查了大富村同大、联二村民小组党支部工作手册，并针对发现的问题进行指导（*）街道纪工委督促大富村党委针对党组织活动有偿化现象进行立行立改，杜绝此类问题再次发生。　　*.村务监督委员会没有发挥应有作用　　问题表现：村监会队伍选配不科学，履职能力不强，平均年龄**.*岁，学历偏低，对监督职责认识不深，对财务审核把关不严，只管签名不敢监督。村务监督走过场，未按要求列席村委会会议，未能充分发挥监督作用。　　整改进展情况：（*）加强指导。已督促各村贯彻落实《张槎街道村务监督委员会工作制度》，不定期对村监会工作进行检查和指导，指导村每年做好村监会及其成员的工作情况进行民主评议。（*）加强村务监督委员会业务培训，针对巡察发现的问题，对监督中存在盲点和不足进行针对培训，提高村监会成员村务监督水平，夯实监督保障能力。街道纪工委专职人员到村与村纪委、村监委成员开展履职能力提升专题培训。（*）督促了大富村召开村纪委与村监会联席会议，探讨建立村纪委与村监会联动机制。　　*.“三务”公开不及时，村民知情权未能得到有效保障　　问题表现：对“三务”公开的重要性认识不足，忽视村民知情权、监督权，村内重大工作没有在公示栏上及时公布。　　整改进展情况：我街道为加强农村财务公开的监督工作，每月提前督促村按时交单，要求村选定村监会审核财务资料的时间段，督促村监会在选定的时间段内完成财务资料审核，按时张贴财务报表，并将公示照片报街道备案。****年*月，出台《张槎街道农村“三资”管理检查工作方案》，每季度定期对农村“三资”管理情况进行监督。通过下村督查工作及培训学习，大大提升了村干部对“三务”公开的重要性的认识，强化了村干部保障村民知情权、监督权的意识。　　*.缺乏责任意识，巡察和审计发现的问题未能得到长效整治　　问题表现：未能做到以问题为导向，完善制度机制，层层压实责任，对上一轮巡察发现问题未能建立长效机制，问题有反弹现象。　　整改进展情况：（*）开展党员摸底排查工作。印发《关于开展党员情况排查摸底的通知》，要求村党委对党员进行摸底排查，并结合实际情况进行处理。（*）深化党员评星定级工作。指导村对未参加党员会议培训进行摸底排查，结合实际情况进行处理；结合党员参加会议、培训，缴交党费、志愿服务等情况进行考核，开展党员评星定级。开展“五好”村民小组党支部创建工作，将开展党员评星定级工作纳入到创建考核指标中，大富村同大、联二村民小组通过了区第一批“五好”村民小组党支部创建工作。（*）于****年*月**日召开的“****年度农村财务审计见面会”中对审计发现问题的整改工作向各村作了进一步强调。（*）印发《张槎街道内部审计制度》，将有关审计整改工作的相关责任写入制度中。　　三、强化完善农村各项管理制度，切实巩固整改成效　　区委开展巡察工作是对大富村的一次全面政治体验，对加强党对农村基层组织建设、强化党对农村工作的领导、巩固党在基层的核心领导地位等有着重要的意义。通过这次整改，大富村在党建方面、资产管理方面、基层治理方面和廉政建设等方面的问题得到有效解决。今后，我们将着力在村一级党建、农村重要事权清单管理、从严治党和党风廉政建设等方面加强制度建设，用制度管人、管财、管事和管物，强化对整改工作的督查督办，确保整改一个、触及一类、教育一片，切实把巡察成果转化为改进工作作风，推进街道发展的强大动力。　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-********，邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路***号**座***农业农村工作办公室（信封上注明“中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于五届区委第一轮对村巡察第三巡察组反馈大富村意见集中整改情况的通报”），邮政编码******。　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会　　****年*月*日