浙江温州关于平阳县 2022 年度法治政府建设工作情况的报告
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***.******.*** 年，平阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设重点工作，高质量完成各项工作任务。现将平阳县 **** 年度法治政府建设工作情况报告如下。一、**** 年度法治政府建设工作情况( 一 ) 加强党的领导，把握法治建设方向。责任再压实，全面压实法治政府建设工作责任，将法治建设纳入全县发展总体规划，全方位落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有力推动了法治平阳建设进程。学习再深化，全面压实县委常委会会前学法、干部任前法律知识考试等制度，出台《平阳县深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻 “八进”活动工作方案》《平阳县深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区先行县行动方案 (****-**** 年 ) 》，推动各地各单位将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入学习计划。督考再从严，充分发挥考绩指挥棒作用，把法治建设纳入全县考绩评价体系，深化领导班子和领导干部年度考核述法工作，释放从严抓法治的鲜明信号。全面推动监督常态化，将法治建设工作纳入县委巡察工作内容，并围绕法治建设考核指标体系常态开展法治督察。(二) 加强依法行政，提升依法履职能力。把牢合法性审核关，全年共审核县政府规范性文件 ** 件、党的规范性文件 * 件、行政合同* 件、重大行政决策** 件，各乡镇审查有关合同文件 ***余件。配强法治专业力量，出台公职律师扶持政策，推行全县公职律师统筹调配 (结对合作) ，全县党政机关公职律师覆盖率首次突破**%，有效推动全县依法行政、规范履职。全力攻坚行政诉讼“双下降”工作，建立县委县政府领导督导应诉单位主要负责人包案化解机制，推进行政争议实质性化解。**** 年，平阳县新收一审行政诉讼案件*** 件、同比下降 **.*%，败诉率 *.**%、同比下降*.** 个百分点，案件化解率达 **% 、比例全市最高。规范开展行政复议工作，新收行政复议申请*** 件，首次实现行政复议案件与诉讼案件比值超 *；以和解、调解方式结案*** 件、调撤率高达 **.**%，且实现复议案件 “零败诉” “零被纠错”。( 三 ) 加强系统推进，规范公正文明执法。建立执法目录总清 单、专业执法清单、综合执法清单 “三张清单”，全面梳理 **个领域行政执法事项 **** 项、专业执法事项 **** 项。采取赋权+派驻+“*+X”辐射等方式，在全市率先实现县域** 个赋权乡镇以属地乡镇政府名义开展行政执法活动，并实现全县 ** 个乡镇综合行政执法队伍全覆盖。构建“督纪督检”联动监督模式，将行政执法监督纳入县“千人评议” ( 占评议分值 **%) 定期开展执法案件集中评审。出台《平阳县县乡 (镇) 法制联合审查制度》《平阳县行政执法争议协调裁决规定 (试行) 》等文件，在各乡镇挂牌成立“乡镇行政执法协调监督指导室”，强化基层行政执法行为指导和监督，推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实。( 四 ) 助力中心大局，优化法治营商环境。加大政策支持力度，推进一般企业投资项目审批“最多 ** 天”改革，建立 “标准地+承诺制+代办制”服务模式，实现率达 ***%；探索推进 “极简审批”制度改革，构建“承诺制+容缺受理+并联办理”全链条联动机制，并在全市企业投资项目“促产”一件事推进会上作典型发言。建立健全社会信用体系，完善协同合作机制，全年核查企业及自然人征信 ***** 多人次，在评优评先、政策奖励等环节累计拦截失信惩戒 *** 人次，帮助 ** 多家企业完成信用修复。强化纾困帮扶要素支撑，率全市之先出台《平阳县市场主体歇业登记实施办法 (试行) 》，依法依规为个体工商户减免税费等，推行在线金融赋强公证服务，率先在平阳县农商行推广应用，**** 年共办理 “赋强公证”*** 余件，涉及标的额超 **** 万元，有效预防金融纠纷。全省首创公证机构参与 “个债清理”工作，助推营商环境优化。( 五 ) 坚持强基导向，夯实依法治理基础。深化乡村法治建 设，以法治乡村精品示范带建设为主抓手，建成“塘河水乡”“十里梅林”等 * 条示范带；**** 年创成全国民主法治示范村 * 家(鳌江镇岭根村) 、省级民主法治村 (社区) ** 家、市级 ** 家；市级民主法治村覆盖率已达 **.**%， 乡村法治建设工作获司法部 普治局局长王晓光、省司法厅副厅长蒋建森等领导高度肯定。强化基层矛盾纠纷化解，全年全县各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷 ***** 件，调解成功率 **.*%，涉及协议金额 *.* 亿元。 推行法律援助 “承诺制” “容缺受理” “网上办” “掌上办”，全年办理各类法律援助案件 *** 件，为犯罪嫌疑人提供法律帮助**** 人次。广泛开展法治宣传，充分利用 “线上+线下”平台，提高群众法治意识，着力提高公民法治素养。积极开展省、市公民法治素养观测点建设，发挥示范、辐射和带动作用，全年建成公民法治素养观测点省级 * 个，市级 * 个。推行普法成员单位普 法成效定期晾晒机制，为全县 *** 所中小学及 *** 家幼儿园聘任 法治副校长，实现从幼儿园到高中全覆盖。二、**** 年法治政府建设存在的不足**** 年平阳县法治建设虽然取得了一定的成效，但距离创建全国法治政府示范县仍有一定的差距，如整体依法行政水平仍有提升空间，行政争议预防化解工作还需强化，部分单位和干部法治意识及法治素养有待进一步提升，法治建设社会满意度有待进一步提高等。三、党政主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况县委主要负责人高度重视法治建设，切实履行法治建设第一责任人职责。县委书记章寿禹主持召开县委全面依法治县委员会第四次会议，就深入贯彻落实上级法治建设各项决策部署，推进法治平阳建设进行全面部署，会上审议通过《**** 年法治平阳建设重点工作 ( 审议稿) 》等 ** 个文件。县委书记全年主持召开县委理论学习中心组会议专题学法 * 次，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》等，并多次就基层法治政府建设存在的问题、法治建设落后指标整改等作出批示。县政府主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治政府建设第一责任人职责。县长孟晓斌主持召开平阳县法治政府建设领导小组 (扩大) 会议暨府院检联席会议，并就法治政府建设相关工作作出重要指示。县长全年多次就行政诉讼 “双下降”、行政争议实质性化解等工作作出批示，每周督导 部署行政诉讼双下降工作，并亲自约谈 * 家法治政府建设工作不到位的单位主要负责人。四、**** 年法治政府建设工作思路平阳县将深入践行习近平法治思想，锚定 “树标杆、做示范”目标，为打造高质量发展建设共同富裕示范区** 县标杆提供有力的法治保障。( 一 )进一步提升依法行政水平。推进合法性审查全覆盖质效提升，全面应用行政机关合同管理 “ 一体化”平台，建立健全法治人才队伍管理使用评价机制，全面推动乡镇法治化综合改革，持续深化 “大综合一体化”行政执法改革，强化法治督察与 纪检监督、人大监督、检察监督的有机融合，常态化、高质量开展督察工作，全面规范行政行为。(二) 进一步加强行政争议预防化解。探索打造重点项目法律服务综合体，出台未登记房屋调查认定有关政策，开展行政诉讼专项巡回指导，加大重点领域的执法监督力度，坚持化解工作贯穿行政诉讼案件全过程，进一步推进行政诉讼 “双下降”工作。(三)进一步推进数字法治政府建设。依托一体化智能化公共数据平台，深化法治乡村数字化改革，深入推进执法监督数字化应用，提升行政执法数字化水平，切实提升群众对法治政府建设的获得感、满意度。 平阳县人民政府 ****年*月**日***.******.***
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