辽宁大连庄河市2022年法治政府建设情况的报告
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【字号： 大 | 中 | 小】****年，庄河市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府和大连市委、市政府重大决策部署，狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，全力推进法治政府建设实现率先突破，现就****年庄河市法治政府建设情况报告如下：一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效（一）坚持党的领导，法治建设目标方向更加明确清晰深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习领会习近平法治思想重要论述纳入《庄河市****年度各党委（党组）理论学习中心组学习安排意见》。市委、市政府中心组开展法治学习*次，全市各党委（党组）理论学习中心组开展法治学习***余次。持续推进法治建设的统筹谋划。在市委全会的工作报告中，市委主要领导对全市法治建设工作作出指示要求。市政府主要领导在《政府工作报告》中，将全市法治建设作为一项重要工作进行安排部署。持续强化考核评价和督促落实。坚持把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，围绕党的建设、深化改革、营商环境等工作强调“法治”思维，促进了全市法治建设各项工作的落实。（二）坚持改革发展，政府机构职能体系更加系统完善做好政府系统机构改革“后半篇”文章。优化调整海洋经济管理体制和大数据管理体制，正式挂牌成立庄河市海洋发展局、建立庄河市大数据中心。优化调整乡镇（街道）机构设置和职能配置，在机构限额内按照“*+*+N”模式，设置综合办事机构、事业单位。完善乡镇（街道）综合行政执法机制。乡镇（街道）设置综合行政执法管理办公室，依法赋予行政执法权。为乡镇（街道）增加***名事业编制，推进编制资源向基层倾斜。认真落实政府权责清单管理制度。动态调整部门权责清单**项，完成乡镇（街道）权责清单编制。（三）坚持科学民主，行政决策的法治化水平显著提高全面落实重大行政决策程序规定。制定《庄河市人民政府****年度重大行政决策事项目录》，严格履行审查程序，法律顾问全面参于决策事项的合法性审查，保证审查质量。充分发挥法制机构和法律顾问作用。市政府选聘法律顾问**名为市政府提供法律服务**件，为政府部门及乡镇街道提供法律服务***件。市政府法制部门发挥参谋助手作用，完成市政府领导交办的涉法事项**件，审查部门文件***件，提供法律咨询***次，保证政府决策合法性。不断强化规范性文件监督管理。高效完成年度规范性文件清理工作，有序组织涉及营商环境建设、水能资源开发利用等领域专项清理，全力维护法制统一，有效保障政令畅通。（四）坚持良法善治，行政执法更加严格规范公正文明加强联合执法、协作执法。深入开展无证无照违规校外培训机构督查行动、烟草市场的集中整治和治理、出口备案食品生产和出口竹木草制品生产加工企业联合检查、涉消耗臭氧层物质（ODS)单位联合检查等跨部门联系执法检查。完善行刑衔接工作机制。行政执法部门与公安机关定期召开会议，做好案件线索和情报信息的会商研判工作，加大重点领域违法行为打击力度，行政执法机关移送食品药品等领域涉嫌犯罪案件及线索**件。积极构建包容审慎执法环境。建立包容审慎监管事项清单，推行首次轻微违法行为告知承诺免罚制度，展现更加优良营商环境。（五）坚持多元保障，应急处置体系机制建设更加优化着力完善应急预案体系。扎实做好应急预案的备案工作，建立全市应急预案台账。加强不同层级不同类别应急预案的衔接，修订《地质灾害应急救援预案》和《地震应急救援预案》，制定《突发公共卫生事件应急预案》《网络安全应急预案》等预案。加强突发事件应对机制建设。加强高危行业风险源头控制和治理。建立军地联动机制，简化应急响应流程，缩短应急响应时间，为应急抢险救援争取更多时间。（六）坚持公平正义，基层社会治理活力激发更加凸显依法有效化解矛盾纠纷。推动人民调解、司法调解、行政调解衔接配合，有效维护了社会和谐稳定。加快推进行政复议体制改革。成立庄河市人民政行政复议委员会，制定行政复议委员会工作规则。全面加强行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭情况通报制度，行政机关负责人出庭率超过**%。广泛开展线上线下旁听庭审活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，“线上+线下”常态化开展“法律七进”活动***余场次。建强基层法治队伍，遴选*,***名乡村“法律明白人”。“八五”普法工作提质增效，*个行政村被评为“辽宁省民主法治示范村（社区）”。（七）坚持规范透明，行政权力监督制约更加主动到位积极主动接受监督。市政府自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，办理人大建议***件、政协提案***件，采纳检察建议**件，完成审计和调查项目**项。采取常规巡察、专项巡察等多种巡察方式，反馈问题***个，提出意见建议**条。强化行政执法监督。开展行政执法问题专项整治活动，开展落实行政执法“三项制度”情况督查，完成****年度行政执法资格考试和行政执法案卷评查。制定公布****年度市直机关涉企执法检查计划，推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制，进一步强化涉企执法检查监测机制。整治政府失信行为。开展政府失信行为专项整治，市政府和市纪委有效联动，累计清欠民营企业中小企业账款**,***万元，清偿率***%。（八）坚持科技智能，数字法治政府建设更加精准高效不断提升“一网通办”效率。政务服务事项网上可办率超过**%，***项事项完成即办即走，***项事项实现“最多跑一次”。积极开展“四减”工作，平均审批时限压缩至法定时限的**%以下。不断深化“一网协同”“一网统管”。推动政务服务系统接入综合应用支撑平台，实现单点登录，推进公文系统对接，实现大连市公文无纸化流转。积极推动城市运行指挥中心建设，进一步完善智慧城管、智慧交通、智慧环保、疫情防控、冷链重点人员管控等平台应用。加快推进政务服务向移动端延伸。按照上级统一部署，配合开展一体化政务服务平台移动端“辽事通”的建设应用，优化亮证扫码功能，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因学习贯彻习近平法治思想还需进一步深入，学原著、读原文、悟原理不够扎实。基层执法力量相对薄弱，乡镇（街道）取得行政执法资格的人数偏少。政务公开主动性不强，部分领域公开不及时，个别单位依申请公开不规范。三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法政府建设的有关情况一是深入学习提高站位。学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等，把习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）中心组学习重点内容以及重点督查内容，不断提升政府系统干部法治素养和法治能力。二是率先垂范履职尽责。坚持“一把手”亲自抓、条块结合共同抓、严格督察强力抓，真正将法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。市委、市政府主要领导听取法治建设重要工作。三是完善机制层层压责。强化考核落实，将依法行政、政务公开、营商环境建设等*项工作作为法治建设重点任务纳入考核体系。市委、市政府领导签批督察工作方案，市委法治办开展实地督察和书面督察。四、下一年度推进法治政府建设的主要安排深入学习习近平法治思想，推动领导干部述法工作提质增效。进一步发挥市委法治建设议事协调机构职能作用，健全法治乡镇、法治建设的领导体制和工作机制。推进严格规范公正文明执法，持续深化行政执法体制改革，合理配置执法力量资源。推动全社会尊法学法守法用法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，进一步提升全民法治素养。
