江苏淮安银涂镇：探索党建引领“五区共治”乡村治理新路径
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近年来，银涂镇在党建引领乡村治理的基础上，坚持共建共治共享新理念，结合省级经济发达镇改革，聚焦镇区、社区、园区、湖区、景区五个重点，积极探索实践党建引领“五区共治”乡村治理新路径，打造政通人和、安定和谐的发展环境。党建引领五区共治 镇域联动纵深发力赋能镇区多元共治。制发《银涂镇党建引领乡村治理试点工作实施方案》，健全镇村两级保障体系。先后投入**余万元建成湖滨村渔港网格驿站、劳动小区网格党建工作站、涂沟园区党建助企微客厅等多个乡村治理示范点。深化“三提三知”，开展“三认”活动，引领全镇党员干部深入村居、企业一线，参与全镇重点工作。夯实社区自治根基。组建红湖中心村兴村党委，探索发展出产业红、思想红、治理红的“红湖红”党建品牌。成立银涂新村小区党支部，对集中居住党员实行统一管理，划分党员中心户，创新性赋予“红蓝橙绿金”五彩党员中心户职能。采取党员自荐、党组织推荐等方式，组建“红色代办员”队伍，帮助群众调解邻里纠纷、申请医疗补助、办理残疾证等，居民群众幸福感、满意度显著提升。创新园区治务体系。依托非公党建助企微客厅平台，围绕企业产业发展需求，进一步畅通专业人才、先进技术引进渠道。定期组织非公党组织书记座谈会、述职会，选派党员骨干担任非公党组织党建指导员，建立“双员包干”制度。积极开展村企联建，村居、企业党组织结对互促，助力集体经济增收。联系县市场监管局、司法局等部门党组织，联合开展知识产权质押融资服务、涉企行政争议化解等惠企活动。延伸湖区防治末梢。依托渔港网格驿站，落实党建引领网格化治理，对湖区水、陆区域进行责任划分，将在职党员、党员中心户等各方力量汇集在网格，充分发挥党员的“信息员”和“宣传员”作用，采取“日常巡+突击查”相结合的方式，打造坚固“水上防线”。结合县直机关服务走基层“*+N”活动，开展退养还湖政策宣讲、民法典宣讲、以案释法等活动，加强法治宣传。丰富景区治理内涵。成立水上森林景区党支部，在核心景点设立党员先锋岗，由党员牵头包干“零距离”提供游览指引、紧急救护等服务。采取“景区+支部”双管理、双培养机制，推进业务培养与党员培养“双结合双促进”。推动景区党支部与周边的五星、新淮村党组织联动，持续探索旅游产业发展带动兴村富民之路。赓续水上森林“造林人”精神内涵，选树、宣传当代“造林人”优秀典型，致力打造银涂旅游“红色名片”。乡村治理亮点纷呈 专项行动持续推进党建引领成放进一步凸现。****年以来，银涂镇先后获评“全省推进基层整合审批服务执法力量工作先进单位”、“淮安市社会治理示范镇街”、“信访工作先进镇街”称号，红湖村获评“全国民主法治示范村（社区）”，港中社区获评“江苏省民主法治示范社区”。人民群众福祉进一步巩固。“红色物业”示范点累计帮助群众解决医疗补助申请、残疾证办理等急难愁盼问题**余件。依托助企微客厅等平台，帮助企业招聘用工***余人，实现村（社区）集体经济增收***万元，党建工作与企业发展“共赢共享”成果初显。社会治理矛盾进一步化解。党员骨干累计为企业提供法律咨询**人次，成功调处企业相关矛盾纠纷**起。联同银涂司法所党支部，开展退养还湖政策宣讲、民法典宣讲、以案释法等活动，为渔民提供法律服务，已成功调处湖区矛盾纠纷**起，开展“送法进湖区”活动*次。厘清党建引领思路 打造试点银涂样板为加速打造新时代具有银涂特色的党建引领乡村治理试点“镇域样板”，下一步，银涂镇将继续坚持党建引领“五区共治”乡村治理新路径，结合省级经济发达镇改革指标推进工作，进一步夯实基层治理基础、提升社会治理水平，围绕打造标准化协商议事室、建立融合治理联席会议制度、推介最美家庭、强化家庭家教家风建设、创建省级生态文明建设示范村、推进基层人居环境整治等方面，纵深推进党建工作和银涂镇乡村治理融合互促，凝聚红色合力，聚焦镇域经济发展高质量、社会治理高效能、人民生活高品质突围攻坚、加压奋进。
