广东深圳中共深圳市南山区城市管理和综合执法局党组关于巡察整改进展情况的通报
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根据市委巡察工作统一部署及区委巡察工作安排，****年*月**日至*月**日，深圳市区级交叉巡察第*组对南山区城市管理和综合执法局党组开展了巡察。*月**日下午，深圳市区级交叉巡察第*组向南山区城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、“贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署不到位”方面 *.关于“学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神不够深入”的问题 一是建立“三报一函”的垃圾分类问题督查督办机制。制定印发了《南山区垃圾分类问题线索处理机制》等相关文件，每月每季度对相关责任部门的落实情况进行调度，对各街道落实垃圾分类工作情况进行考核。二是垃圾分类物联感知平台开发已基本完成，督促相关业务主管部门严格落实“限塑”要求，每月报送相关执法检查工作台账。在****年第三季度深圳市生活垃圾分类工作评估中，南山区在“推动源头减量”评估项中得分为满分。三是自****年*月中旬起，我区厨余垃圾分出率已稳定达到**%以上，第三季度评估我区在全市排名第四。 *.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘厕所革命’的重要指示精神有缺失”的问题 一是积极整改不达标******踏勘现场，梳理各个点位实际情况，因地制宜落实改造新建工作。巡查整改指出的市政公厕已完成整改。二是进一步加强公厕的日常监管，严格落实市政公厕精细化管养，增加保洁时间，配备专人管理，增加保洁作业频次，保持公厕内及周边无异味、干爽、干净、整洁。三是全力推进公厕环境指数测评提升工作。大力推进“厕所革命”，每月通报公厕环境测评成绩，****年全市排名从*月第*名提升到**月第*名。 二、“履行党风廉政建设责任不到位，廉政风险问题突出”方面 *.关于“招标采购工作不够规范，权力运行缺乏有效监督制约”的问题 一是建立更加完善的自行发包工作体系，对现有制度进行完善和修订，开发招投标软件平台，建立一套相对完整的技术及制度体系。二是参照公开招标项目的定标方式，优化定标环节，对小型项目加强公开化透明化管理，加入公开公示环节，更加体现公平、公正、公开。 *.关于“内控制度不完善，存在廉政风险”的问题 一是修订了《深圳市南山区城市管理和综合执法局项目管理办法（试行）》等*项制******参与我局小型项目抽签的资格。三是利用电子哨兵、白名单等技术手段加强对施工单位人员管理，制定《合同续签管理规定》，对承包单位的不良行为做出相应处罚规定，建立“不良行为记录”制度。四是对我局现有合同范本进行统一和调整，制定了《合同制作规范指引》，从制度上对合同的制作、签订进行规范。五是针对绿化工程合同签订内容要素不全问题，认真深入排查合同内容要素情况，在下一步签订合同时，注意对主要标的物数量、品名进行明确。六是针对合同超付问题，开展了财务工作专题培训；修订更新局财务管理制度，将防范超付风险通过内控制度予以规范。 *.关于“对代建工程监管缺失，代建项目普遍存在合同内容变更频繁，成本失控等”的问题 一是自****年以后我局新立项代建项目取消采用费率及模拟清单招标，改为采用工程量清单招标，完成施工图设计及标底编制后，均报送区造价站进行审核，有效减少了结算价高于中标价情况。二是进一步加强代建项目管理，严格落实项目的限额设计。三是在后续招标工作中，督促代建及招标代理单位做好投标资格审查工作。四是不再使用下浮率招标，对于已实施的下浮率招标项目进一步加强结算把关，确保结算成果的准确性。五是推进项目结算，加快结算工作进度。 *.关于“绿化工程管理粗放，成本虚增”的问题 一是相关业务部门召开培训教育会，加强巡查检查，确保绿化设施完整，避免类似问题再次发生。二是继续严格执行市、区相关乔木损耗率规定，强化验收、结算等过程的严格把关、审核及监督，防范成本虚增。三是加强管养资料动态管理，做好各项管养工作台账。 *.关于“检查考核职权违规外包，政商关系‘亲而不清’”的问题 一是全面检查合同条款，对有歧义、用词错漏的内容，签订补充协议进行释明。二是完成对相关服务合同的检查，防范杜绝项目裁判员、教练员与运动员角色集于一身。 三、“基层党组织和干部队伍建设有待加强”方面 *.关于“党组织建设有待加强”的问题 一是局党组专题研究部署工青妇工作，并建立定期研究的工作机制。二是召开以案促改警示教育会，用身边事教育身边人。三是扎实开展纪律教育学习月活动，对于风险等级高的重点行业和岗位将采取定期轮岗、加强廉政约谈等措施加以防范。四是深化开展“城管大讲堂”、“先锋党支部（科室）”评选，优化“城管先锋营”，打造城管党建品牌。五是严格按照《南山区党支部质量管控体系实施方案（试行）》的要求，每季度开展支部党建工作检查。六是编制一本局党务工作手册。七是开展基础党务工作辅导，对各支部党务工作者进行培训。 *.关于“干部队伍管理偏松偏软”的问题 一是召开局巡察整改专题会议，通报巡察期间立行立改问题，开展了一次集体谈话提醒，责令相关单位和当事人立行立改，并以落实巡察整改为契机，大力加强干部队伍建设。二是对相关同志开展提醒谈话，责令立行立改并进行深刻反思，相关人员向局党组作了深刻检讨。三是相关党支部召开专题会议，要求干部职工深刻汲取教训，坚决纠正“四风”问题。四是进一步修订完善规章制度，印发了《南山区城管和综合执法局考勤规定》等相关文件，并严格执行。五是开展集体约谈，相关人员已返岗，按照上下班打卡规定落实出勤。六是各党支部认真组织学习党章党规党纪及疫情防控规定，重点学习《中国共产党重大事项情况请示报告条例》等制度以及我局修订的请（休）假管理规定，提醒党员严格执行。 **.关于“责任意识和担当精神不足”问题的整改 （*）下属单位的欠款未能完全收回的问题 一是委托第三方会计师事务所开展****至****年度局系统财务收支审计。建立局系统往来款台账，按季度动态管理，加快已有历史积账清理，避免往来款长期挂账。二是聘请会计师事务所出具审计报告，将根据审计报告委托律师事务所对拖欠的工程款及材料款进行处理。三是相关单位发出催款函，对未有反馈的欠款对象，委托律师启动诉讼程序。 （*）对政府产权公厕接收管理重视不够的问题 一是全面排查 ****年*月区物业管理部门拟移交的**座政府产权公厕，已完成现场踏勘排查工作。二是与区物业管理部门召开专题会议商讨，目前有**座公厕可接收，*座被占用待区物业管理部门收回后可接收，**座位于小区内无法满足社会公众使用条件，暂时无法接收。三是可接收的**座公厕中，*座已接管、*座正在办理移交手续，其余**座可接收的公厕，已去函区物业管理部门，逐一进行现场移交。 四、“上轮巡察‘回头看’整改不到位情况”方面 **.关于“中层领导空缺率仍较高”的问题 ****年*月底，我局启动一批公务员、事业单位职务职级推荐考察程序，完成局法制科在内的*个科室、部门副职岗位人选配备。下一步，我局将继续加强人员调配，开展推荐考察等程序。 **.关于“人员混用现象仍存在”的问题 一是已对机关借调下属事业单位职员的情况进行重新梳理。二是结合工作实际，分批将混岗人员调整回编制单位，第一批**名人员调整回编制单位。二是设立专班，由局党组决定设立，专班人员工资行政关系不变，完成任务后及时返回原单位。 **.关于“固定资产管理仍需加强”的问题 一是加强资产管理，确保资产及时入账；对过报废期并严重破损，无法正常使用，在理顺使用关系的基础上完成报废处理并销账。二是我局已多次前往财政局、车管所等部门协调沟通，咨询解决方案，并去函征求意见，同时向主管部门报备。聘请律师协助处理，并向处理过类似问题的单位请教，多渠道了解沟通，进一步摸排车辆信息，争取妥善解决。 **.关于“历史遗留问题仍有待解决”的问题 一是关于受区政府管理的企业改制遗留问题，已完成清产核资工作，初步拟定了企业改革方案。二是关于在商事主体登记中持有股份的问题，设立了专人小组并聘请了律师跟进解决，****年*月签订了工商登记股东变更备忘录。三是关于未完成股权变更登记手续问题，法律顾问已于****年*月出具法律意见，待相关部门出台解决工会持股问题的政策，取得新的法人登记证书后，将到市场监督管理局依法办理变更登记手续。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-********；邮政信箱：深圳市南山区前海路****号南山城管大楼***室；电子邮箱：******。 中共深圳市南山区城市管理和综合执法局党组****年*月*日
