四川雅安荥经县民政局关于社区和居家养老服务面临的困难和建议
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一、基本情况以荥经县为例，有常住人口******人，其中**周岁以上老人*****人，占总人口比例为**.**%，**周岁以上高龄老人****人，占总人口比例为*.**%，老龄化程度越来越深。我国目前主流的养老模式为**%的老人在社会化服务协助下通过家庭照料（居家）养老，*%（*%）的老年人通过购买社区照顾服务（日间照料）养老，*%（*%）的老年人入住养老服务机构集中养老，居家和社区养老仍然是我国老人养老的主流模式。二、面临问题（一）社区养老服务方面：一是近年来不断加大社区养老服务基础设施建设，我县已实现社区日间照料中心全覆盖，并建成*个养老服务综合体，但是社区日间照料中心能提供的服务相对单一，无法提供上门医疗保健、心理慰藉、助餐、助浴等服务；二是社区养老服务设施工作人员大部分由社区工作人员兼任，往往不具备专业的养老服务技能；三是运行机制障碍和政府补贴不足导致社区养老服务设施作用发挥受限；四是社区养老服务过程和结果监管制度尚不完善，无法对服务工作开展评价；五是信息平台建设滞后，目前拥有养老服务平台的社区很少，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。（二）居家养老服务方面：一是现在通过政府购买的居家养老服务覆盖的群体有限，以****年为例，我县政府购买服务人数为****人，占**岁以上人口的*.**%；二是缺乏专业的养老服务队伍，从事养老服务的人员年龄大、持证率低，无法为有需求的老人提供专业化的养老服务；三是老人领取的“退休金、社保金、新农保”无法满足其养老服务开支所需资金，在失能、半失能老人和农村老人身上表现得尤为明显；四是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源参与到居家养老服务不足。三、意见建议（一）加大资金投入。全面提升社区养老服务能力和信息化建设水平，逐步实现助餐、助浴、心理慰藉、医疗保健等服务功能，落实专人通过信息系统及时了解老人的养老服务需求，实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。（二）加强技能培训。省、市、县应每年组织养老服务机构、养老服务企业、社会组织中从事养老服务的人员参与技能培训，不断提升从业人员素质，从而为居家和社区养老老人提供更优质的服务。（三）落实政策激励。国家、省、市、县应制定养老服务类考证一次性奖励、从业人员岗位补贴、年限补贴等政策，激励更多的人员从事养老服务行业。（四）链接各方资源。大力引导社区、社会组织、社会工作者、志愿者、社会慈善资源参与到居家和社区养老服务中来，逐渐形成全社会共同参与的新模式。（五）完善监管制度。自上而下建立统一的社区养老服务、居家养老服务监督管理和服务评价体系，畅通监督举报受理电话。
