***.******.***各区（市）自然资源局（分局）、龙虎山风景名胜区国土资源局、信江自然资源管理办公室、局机关各科室、局属各单位：现将《鹰潭市自然资源局优化法治化营商环境雳剑护航行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。鹰潭市自然资源局优化法治营商环境雳剑护航行动领导小组（代章）****年*月*日鹰潭市自然资源局优化法治化营商环境雳剑护航行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，全面贯彻中央、省委关于优化营商环境决策部署和市委市政府要求，进一步优化提升****年我市法治化营商环境，根据鹰潭市优化法治化营商环境雳剑护航行动领导小组关于印发《鹰潭市优化法治化营商环境雳剑护航行动实施方案的通知》（鹰法商发〔****〕*号）要求，决定在全市自然资源系统开展优化法治化营商环境雳剑护航行动，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委开展打造一流法治化营商环境提升年活动部署和市委市政府决策部署要求，立足自然资源职能，彰显法制担当，把争创新时代“第一等工作”和市委、市政府主要领导“六个强化”要求落实到打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境的全过程中来，持续在服务重大发展战略、依法平等保护市场主体、健全落实公共法律服务等方面加压用力，以“法治护航、纾困有法、解难找法”的鹰潭法治化营商环境新成效，回应人民群众特别是市场主体对优化营商环境的新期盼，为全市经济社会高质量跨越式发展提供有力的自然资源法治保障。二、重点内容(一)深化思想认识，进一步树牢依法保护市场主体理念。市场主体是市场经济发展的基石，保护好市场主体就是保护民生、促进发展，要把“人人都是营商环境、案案都是营商环境、事事都是营商环境”执法司法理念贯彻到法治建设全领域和执法司法全过程。要加强市场主体的平等保护。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制经济产权和自主经营权，确保不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体诉求地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，坚决杜绝地方保护主义。要坚持罪刑法定原则。严格区分经济纠纷和经济犯罪、自然人犯罪与单位犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，法律没有明文规定为犯罪的，一律不得认定犯罪。要贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。坚决防止趋利执法损害市场主体合法权益，坚决防止机械执法对市场主体造成负面影响，坚决防止对企业一般违法犯罪行为顶格处理、甚至过格处理。要提升涉市场主体执法司法效率。坚决克服和纠正涉企执法办案中拖拉推诿、不作为、慢作为，以及程序空转导致案件久拖不决、久办不结，自然资源领域执法监察有案不查、压案不查、大案小查等官僚主义、形式主义作风。(二)强化法治保障，进一步维护市场主体合法权益。充分尊重、精心呵护市场主体合法权益和人格尊严，为市场主体持续健康发展保驾护航，让各类市场主体放心发展、安心经营。要全力维护安全稳定生产经营环境。强化企业及周边社会治安综合治理，完善立体化、智能化社会治安防控体系，切实维护治安秩序。要切实维护市场主体人身、财产安全。依法严厉打击故意伤害、加码、侵害、刁难等侵犯侵害市场主体人身财产权益的违法违规行为。对认罪态度好、配合调查，对社会危害性、影响性小的违法经营主体，可依法依规从轻处理；确实达到违法犯罪的，依法移送有关司法机关，做到程序合法，切实保障市场主体合法权益。要依法维护市场经济秩序。落实“法无禁止即可准入”原则，促进非公经济主体与其他市场主体公平竞争。深化执行联动，完善公安、法院、检察院“两法衔接”协作机制，依法惩治拒不执行生效判决、裁定自然资源违法犯罪行为。要积极维护政企纠纷中市场主体合法权益。充分保障行政诉权，依法公平公正审理政企纠纷案件，督促政法机关履行行政承诺和行政协议。全面清理企业涉党政机关执行案件，示范引导全社会积极履行人民法院生效判决。（三）优化法律服务，进一步帮助市场主体解决“急难愁盼”问题。聚焦发展所需、企业所盼、民心所向，有力提升法律服务质效。要深化涉企“放管服”改革。全面落实“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”工作要求，进一步精简、下放涉企行政审批事项，清理规范各项证明项目，推动落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，为市场主体提供更多便利。要深化政法服务“一网通办”。加强政法单位“窗口”规范化建设，全面推行“一网通办”诉讼全过程各项业务的“智慧诉讼服务”模式，健全完善网上立案、网上交费、网上调解等一体化的信息化诉讼服务平台，提升网上服务质效。要深化对市场主体“无事不扰”机制。严格规范涉市场主体行政执法检查行为，加强涉行政执法协调监督，坚决防止选择性执法，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决防止以监督检查名义干扰企业正常生产经营、侵犯企业合法权益，对趋利性执法司法行为“零容忍”。三、 职责分工(一)各区（市）自然资源行政执法部门主要负责人是优化法治化营商环境雳剑护航行动第一责任人，对本地本单位本部门内优化法治化营商环境雳剑护航行动全面负责；分管负责人是直接责任人，对本地本单位本部门优化法治化营商环境雳剑护航行动负直接责任。(二)各区（市）自然资源部门要加强组织领导，将优化法治化营商环境雳剑护航行动摆在工作全局重要位置进行谋划，主要负责同志牵头研究制定方案、细化措施、明确人员，定期调度工作进展，经常深入基层、深入实地调研指导工作，掌握情况、摸查问题、解决困难；分管负责同志狠抓工作落实，当好参谋助手，积极建言献策，强化跟踪督办，对制约工作发展的堵点、痛点问题，深入调查研究，强化整改提升。(三)各区（市）自然资源部门要加强年度谋划部署，将优化法治化营商环境雳剑护航行动列入本单位年度工作计划，细化制定措施，同业务工作同部署、同推进、同落实。要加强衔接沟通，落实上级业务主管部门关于优化提升法治化营商环境工作的部署要求，督促指导本地区有关部门开展优化提升法治化营商环境工作。四、工作机制为确保优化法治化营商环境雳剑护航行动各项任务落实到位，工作取得实效，建立以下工作机制。一是会商机制。领导小组实行定期会商制度。会议由组长召集，也可由组长委托副组长或办公室主任召集，汇总情况、研判形势、推进工作。会议参加人员为领导小组组长、副组长、成员和各区（市）自然资源部门负责人等。二是协调联动机制。建立上下沟通、左右联动的协调联动工作机制，各级自然资源部要加强对下督促指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题，确保上级关于优化法治化营商环境的决策部署落地落细落实。各级自然资源部门要持续深化本地区部门协作，加强行刑衔接，完善会商研判、信息共享、协作联动机制，适时开展联合执法、联合帮扶、联合服务，有效形成整体合力。市局优化法治化营商环境雳剑护航行动领导小组办公室已设立统一的优化法治化营商环境举报电话(****-*******), 畅通法治化营商环境问题申诉渠道，对市场主体来信来访，热情接待、依法受理、妥善处理。对市场主体实名举报、控告实行回告制度，及时告知办理情况和结果。各地各单位也要设立统一的优化法治化营商环境举报电话，积极主动接受各类市场主体的监督。三是宣传引导机制。运用传统媒体和新媒体，广泛开展优化法治化营商环境工作宣传；推动宣传标语进机关、进校园、进企业、进农村，扩大优化法治化营商环境宣传工作的覆盖面；大张旗鼓地宣传优化法治化营商环境中的先进典型，积极营造良好的舆论氛围；建立有害信息快速处置机制，加强网情舆情监测，及时发现、封堵、删除有害信息；落实“谁执法谁普法”要求，完善法律进企业、进工地、进产业园区常态化工作机制， 定期组织律师开展“免费法治体检”活动，指导市场主体依法经营、防范法律风险。四是信息报送机制。建立信息定期报送工作机制，各区(市) 自然资源部门每月认真梳理总结优化提升法治化营商 环境工作开展情况，提炼经验做法和典型案例，至少形成*篇专报，报市局领导小组。领导小组将择优向市营商办进行推荐。五是督查指导机制。围绕重点线索(案件)、重点行业领域、重点地区等，采取听取汇报、查看台账资料、随机抽查、暗访等方式，深入各地各相关单位进行实地督导，及时发现问题、指导整改提升，对敷衍塞责、虚与应付，造成恶劣影响的，严肃追责问责，切实推动优化法治化营商环境雳剑护航行动各项工作有序有效开展。各区(市)自然资源部门参照本方案, 制定本地本单位的具体工作方案，严格落实好各项机制，确保优化法治化营商环境雳剑护航行动取得实效。附件：鹰潭市自然资源局优化法治营商环境雳剑护航行动领导小组鹰潭市自然资源局优化法治化营商环境雳剑护航行动工作领导小组组　长:吴　强　党组书记、局长副组长:章平平副局长段俊党组成员张海东三级调研员宋根胜　三级调研员王才样市不动产登记中心主任周任昌市自然资源执法监察支队支队长　　成员:吴胜才法规科（政务服务科）科长张泉卫耕地保护监督和征地管理科科长张国峰总规划师洪志超国土空间生态修复办主任周涛矿管科四级主任科员邓晨鹏市自然资源执法监察支队副支队长领导小组下设办公室,办公室设在自然资源执法监察支队，周任昌同志任办公室主任，邓晨鹏同志任办公室副主任，具体负责行动的组织协调、指导等工作。鹰潭市自然资源局办公室 ****年*月*日印发 ***.******.***