古城区省级食品安全示范区复审工作自查报告   根据《云南省人民政府食品安全委员会办公室关于开展全省食品安全示范县市区创建工作的通知》（云食安办发〔****〕**号），我区严格对照《全省食品安全示范县市区评价细则（****版）》的要求，立足我区实际，认真贯彻落实省级食品安全示范区复审工作，切实做好自查与迎检工作,保障人民群众“舌尖上的安全”。现将自查结果报告如下： 一、基本情况 古城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”要求为遵循，认真贯彻落实省、市有关食品安全工作的安排，立足严的主基调，进一步强化风险和责任意识，坚决落实党政同责要求，不断健全食品安全治理体系，着力提升食品安全保障水平。自****年来，古城区未发生重大食品安全事故，全区食品安全形势总体平稳。 二、省级食品安全示范县创建各项指标完成情况 （一）否决项 *.党委政府高度重视。古城区认真贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，印发《古城区党政领导干部食品安全责任清单》、《古城区食品安全责任约谈办法》等文件，进一步加强食品安全监督管理。将食品安全工作及食品发展规划纳入“十四五”规划，印发《古城区“十四五”食品安全规划》及《古城区“十四五”食品安全规划任务分工方案》。区委常委会议、区政府常务会议每年专门安排听取食品安全工作汇报，对有关事项进行研究落实。将食品安全工作纳入年度综合目标考核管理和领导干部绩效内容，推动食品安全“党政同责”落到实处，且权重占比*%以上，对发生重、特大食品安全事故实行“一票否决”。 *.三年内未发生重大食品安全事故。近三年来，古城区食品安全状况稳定并持续良好，食品安全事故报告保持连续*年为*，未发生过重大食品安全事故。 *.三年内未造成严重不良社会影响。近三年来，古城区未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，未发生引发国内外广泛关注，造成严重不良社会影响的食品安全事件。 *.群众满意度日益提升。近年来,古城区全面落实“四个最严”“党政同责”总体要求,自****年以来，开展了“净餐馆”、“利剑”、“守隐患、查底线、保安全”等系列专项整治，大大降低了食品安全风险，为全区人民食品安全提供了有力保障，群众满意度日益提升，****年，古城区食品安全综合满意度**.**%。 *.食品评价性抽检合格率达到**%。按照省、市抽检要求及任务，古城区认真做好食品评价性抽检工作，抽检合格率达**%以上。 （二）基础工作 *.认真落实党政同责。古城区认真履行好食品安全属地管理责任，自觉做好食品安全组织领导工作。积极按照中办、国办印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，将食品安全重大部署、重点工作纳入党委和政府跟踪督办内容。印发《古城区党政领导干部食品安全责任清单》，严格落实食品安全属地管理责任，区委常委会议及区政府常务会议专题听取食品安全工作报告并对有关事项进行研究。 *.加强工作机制建设。古城区委区政府高度重视食品安全工作，成立了由常务副区长为食品安全委员会主任，分管副区长为食品安全委员会常务副主任的，并配备一名食品安全委员会办公室主任的食品安全领导机构。每年定期召开食品安全工作会议、食物中毒防控工作会议，不定期召开成员单位专题会议。印发《丽江市古城区人民政府食品安全委员会工作规则》、《丽江市古城区人民政府食品安全委员会食品安全专项协作小组议事规则》等文件，健全了系列工作制度，食品安全委员会成员单位信息通报、形势会商、风险交流等工作机制健全并有效运行。建立健全了食品安全示范区创建工作机制，持续高效推进示范创建工作。 *.做好风险监测工作。加强食源性疾病风险监测，提高对食源性疾病的监测预警能力，及时发现食品安全隐患，进行风险预警。目前，我区哨点医院覆盖全区区直医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生医院，建立了食源性疾病信息网络直报系统，统一使用国家食品安全风险评估中心和中国疾病预防控制中心辐射安全所制定的监测工作手册进行监测。 *.加强源头治理。一是古城区严格按照《土壤污染防治行动计划》，采取了一系列土壤污染防治工作措施，开展重点区域的土壤污染防治工作，完成建设用地土壤污染状况调查，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，认真做好土壤调查。二是开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。三是认真做好古城区镍、铬高背值农用地土壤风险管控技术应用试点项目工作，目前已全部完成阶段性工作，正在开展效果评估报告和成果总结报告编制工作。四是加强饮用水源地综合整治。目前清溪水库、团山水库、恩烈饮用水源已完成了水源保护区划定调整方案，通过了省级技术评估，已完成重大行政决策相关程序。五是重点抓好了农产品产地环境普查、农产品产地重金属污染监测、风险排查、重金属污染治理修复示范等工作。六是结合中央农业资金及生态保护补贴资金化肥减量增效“三新”配套项目，在漾弓江流域段及金沙江流域段的金山、开南、七河镇、金江等乡镇完成推广示范化肥减量增效“三新”配套技术面积*万亩，同步完成测土配方施肥技术推广面积**.*万亩，测土配方施肥推广面积覆盖率达到**%以上。七是按照要求做好高毒高残留高风险农药淘汰工作。严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营、实名购买和使用记录等制度。八是严格执行生猪定点屠宰制度，加强牛羊等其他畜禽的屠宰管理，目前，古城区已实现畜禽定点屠宰，督促屠宰企业严格屠宰操作规程，全面落实生猪入场查验登记。九是健全无害化处理机制。建立了病死畜禽无害化处理长效机制，病死畜禽无害化处理率达到***%。 *.抓好粮食质量安全。一是严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，严把粮食收购、储存、销售出库质量安全关。印发了《丽江市古城区区级政府储备粮财政补贴资金管理暂行办法》《古城区粮食出入库质量检验制度》等办法，进一步规范我区的储备粮油管理。同时，督促承储企业制定完善了《粮食出入库质量检验制度（试行）》、《储粮安全责任追究制度（试行）》等一系列粮食质量安全管理制度，保障粮油收储供应安全，扎实做好各项粮油保管工作。加强对粮食储存、出入库环节以及收购环节的监督检查及专项整治，保证各类粮食供应质量合格率达到***%，保证全区粮油食品质量安全供应。二是建立超标粮食处置长效机制。印发《丽江市古城区超标粮食处置管理办法（试行）》的通知要求，强力推动建立重金属等超标粮食长效处置长效机制。每年从*月份开始每月月初报送粮情分析报告，我区粮油企业使用的储粮药剂做到规范合理使用和严格管理。三是按要求开展粮食质量安全检验监测工作。对市、区两级的储备粮油进行一年不少于*次的抽检。承储企业委托丽江市粮油质******所存储的地方储备粮油抽取样品进行检验。检验报告显示古城区储备粮承储企业****年新入库的各级储备粮的质量指标、存储指标、食品安全指标均符合国家标准。****年******抽取*个大米样品进行检测。在抽检样品中有*批大米存在产品包装标识的质量等级与检验结果的质量等级不符、碎米总量超标的问题，已及时进行整改。 *.严格过程监管。一是对食品生产经营者全面实行了食品安全风险分级动态管理。使用“云南省食品生产监管数据管理系统”对本辖区内发证满三个月的食品生产企业实施了全覆盖的监督检查，日常检查中发现存在问题的企业，要求企业及时整改，对存在的安全隐患进行分析并提出整改复查要求。二是督促保健食品生产企业对体系检查发现问题百分百完成整改。三是每年组织生产企业负责人和食品安全总监集中开展“食安员APP”抽考工作，抽考合格率达***%。四是持续加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产企业风险防控力度。实施食品相关产品生产许可告知承诺。五是全面实行了校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制。校园食品安全春秋两季开学检查覆盖率达到了***%。六是严格执行关于全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费等有关规定。建立我区“长江禁捕、打非断链”专项行动工作领导小组，严厉打击非法捕捞，加强部门联动，协调统筹。组织开展打击金沙江流域非法捕捞、跨界非法捕捞、中国渔政亮剑等专项整治行动，****年共处理非法捕捞水产品案*起。强化水域联合检查，组织开展市、区、县联合巡江*次，与乡镇街道联合巡江**次，实行网格化监管，划分“责任段”明确区级责任领导*名，乡镇级责任人**名，村级责任人**名，负责统筹协调禁捕，宣传等工作，将任务细化到乡到村，责任明确到岗到人。加强广告监管，加大广告监管力度，严禁以“长江野生鱼”“长江野生江鲜”为噱头进行宣传，严禁为出售、购买、利用长江流域非法捕捞渔获物及其制品或者禁止使用的捕捞工具发布广告。严厉查处违法行为，****年共出动执法人员***人次，检查经营者****户次，检查集贸市场**个次，检查超市***个次，检查渔具商店**家次，检查餐饮店****家次。向辖区农贸市场的水产经营单位、大型商场超市、餐饮单位发放张贴《长江流域“十年禁渔”告知书》***份、《长江“十年禁渔”承诺书》***份、宣传画***份。暂未发现有市场、商超、餐馆出现非法售卖、加工金沙江流域渔获物的违法行为。 *.做好食品抽检。坚持以“检测查隐患，以检测防风险，以检测促安全”的思路，及时制定出台相关抽检方案。每年按时完成抽检任务，对抽检不合格产品在规定时限内完成核查处置，对抽检及核查处置情况均在政府门户网站完成信息公开。 *.强化执法办案。持续开展“铁拳”“昆仑”等一系列行动，食品安全违法案件立结案率达***%。无程序违法等严重问题导致行政复议、行政诉讼败诉的食品安全违法案件。行政执法与刑事司法衔接机制有效运行，涉案物品检验与认定、信息通报、线索核查和处置等工作落实到位。农业口****年办理行政处罚案件*起，共处罚没款*.**万元，****年办理行政处罚案件*起，收缴罚没款*.**万元。市场监督管理局****年办理食品类行政处罚案件 **起，罚没款**.**万元，市场监督管理局****年办理食品类行政处罚案件**起，罚没款**.**万元。 *.针对重点开展集中整治。****年来，根据省市统一部署，古城区结合本地区工作实际，开展了农村地区食品安全专项整治、散装白酒专项整治、草乌附子等毒性中药材中毒防控工作专项整治、校园食品安全专项整治、“守查保”专项整治、“瘦肉精”整治、水产品中“三鱼两药”整治等，取得了显著成效，对食品重点领域重点行业重点区域进行强化整顿，进一步巩固了古城区食品安全保障的能力。 **.齐抓共管加强社会共治。一是引导各方社会力量参与食品安全工作，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等。大力开展“*.**消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”、食品安全“五进”等科普宣传活动,提升公众食品安全意识。二是在全区**个乡镇（街道）、**个村（居）民委员会建立食品安全“一专三员”队伍。三是拓展公众参与渠道,建立了*****、*****热线和信访、来访、网络等多渠道、便利化的投诉举报途径，*****热线在工作时间内接通率达到了**%以上。统一应用全国*****平台处理食品类投诉举报业务，举报按时核查率达到**%。 （三）能力建设 *.财政给予足额保障。古城区将食品安全工作经费列入本级预算，食品药品安全经费由区财政按照常住人口每人每年*元的标准给予安排，保障了食品安全监管工作需要。 *.基层装备保障到位。古城区食品安全基层监管机构装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、执法车辆等满足监管工作需要。目前我区市场监管局共有*个市场监管所、市场监管综合行政执法大队、餐饮食品安全监督管理股、食品生产和流通安全监督管理股承担着全区的食品安全监管工作，拥有办公执法车辆*辆，全部拥有独立的办公用房。 *.监管专业化方面。一是我区市场监管部门及*个派出机构将食品安全监管作为首要职责，食品监管队伍力量基本满足日常工作需要。二是加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度，成立了古城公安分局环食药侦查大队，专门负责打击食品药品及环境保护工作中的安全犯罪，强化办案保障。三是通过自学、单位组织学习、参加网络培训及省食安办组织的食品安全检查员培训等方式，每人每年培训时间不低于**学时，食品安全监管人员业务培训覆盖率达到了***%。 *.加强检验检测。一是****年完成****批次抽检量，****年完成****批次抽检量，年均食品安全抽检量达*批次/千人，针对农兽药残留的食品安全抽检量达*批次/千人。二是在城区主要农产品交易市场、批发市场设置食品安全快检室，开展日常快检工作，全区**个食用农产品农残快检室检测结果全部实时上传到省农产品质量安全追溯平台并进行公示。 *.严把应急处置关。修订了《古城区食品安全事故应急预案》，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作程序。适时开展食品安全应急演练。 （四）生产经营状况 *.加强管理责任。一是落实管理责任。督导食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，设置食品质量安全管理岗位，强化日常食品安全监督现场检查。二是每年组织生产企业负责人和食品安全总监集中开展“食安员APP”抽考工作，抽考合格率达***%。组织食品餐饮经营单位在“净餐馆”APP及“七彩阳光 食安云南”平台进行自学和考试。三是加大对食品小作坊、食品摊贩、小餐饮依法登记建档、备案力度。 *.加强过程控制。一是督促食品生产经营者依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自评自查，主动监测其上市产品质量安全状况，对存在隐患及时采取风险控制措施。二是确保食品生产企业自查报告率达到***%。接触直接入口食品的从业人员持有效健康证明上岗，生产加工经营过程严格执行食品生产经营安全相关规范要求。三是规模以上食品生产企业、特殊食品生产企业实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系等管理体系，其中督促保健食品生产企业对体系检查发现问题百分百完成整改。四是督促超市开展“放心食品超市自我承诺”活动并定期开展自查，经营规范，无虚假夸大宣传行为。五是要求餐饮服务单位严格执行餐饮服务食品安全操作规范，经营过程、场所环境、人员管理等符合相关规定，餐厨垃圾集中收集处置。六是要求学校食堂、校园及周边食品经营者严格执行食品经营安全相关规范要求，全面落实食品安全主体责任。学校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品集中定点采购制度。七是督促食用农产品集中交易市场开办者落实食品安全管理责任，建立健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记、市场自查、信息公示、督促入场销售者依法依规从事销售活动等管理责任。八是督促食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场开办者建立并落实食品安全自查制度，自查报告率达到***%。九是督促网络订餐第三方平台落实食品安全自查制度，对入网餐饮服务经营者进行实名登记、入网审查、信息公示和抽查监测等。完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。严格落实广告发布责任和要求。 *.强化产品追溯。在日常监督检查中要求食品生产经营者完善食品安全台账资料，确保记录真实完整，做到了产品来源可查、去向可追。    *.食品安全责任保险。积极推进食品安全责任保险工作，古城区区级统一购买一份食品安全责任保险，大型食品生产经营企业、集体用餐配送单位及学校食堂所购买的保险中包含食品安全责任险。 （五）示范引领 *.落实食品安全主体责任和属地管理责任。一方面督促指导食品生产经营者配备食品安全管理人员，完善食品安全管理制度，压实食品生产经营者主体责任。另一方面建立健全了分层分级、层级对应的包保工作机制，压紧压实食品安全属地管理责任。****年召开了古城区推进落实食品安全“两个责任”推进会，开展B级包保干部及包保主体的培训会。 *.加强智慧监管和信用监管。一是依托云南省市场监管一体化应用平台、监管通APP，开展食品安全监管工作，实现食品生产经营许可备案、监督检查、稽查执法、投诉举报等全过程信息化管理。食品安全数据做到及时归集、精细管理、精准应用，逐步实现食品安全智慧监管。二是建立食品安全信用监管制度和工作机制，依托国家企业信用信息公示系统***%归集获证食品生产企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息并依法依规向社会公示。 *.加强机制创新，形成经验做法。一是积极推进食用农产品达标合格证制度落实。制定出台《古城区试行食用农产品合格证制度实施方案》，将蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产养殖产品等农产品纳入了食用农产品合格证开具范围。按照“自我检查、自我管控、自我承诺、自我开具合格证”的要求，全区推行实施食用农产品电子达标合格证试行**家种养殖企业，目前累计开具电子食用农产品承诺达标合格证****张，农产品***.**吨。同时积极宣传合格证制度，引导乡镇（街道）动员更多的经营主体以开具纸质农产品达标合格证作为补充，截至目前，全区**个乡镇（街道）已全覆盖。并在市场准入方面加强监督检查，检查食用农产品开办方是否建立入场销售者档案，查验和留存相关证明文件，督促食用农产品经营者实行进货查验和进销货记录台账。二是建立“抽检分离”工作机制，开展抽样检验工作，****年来，古城区积极完成省、市下达的抽检任务，由食品生产流通股负责对抽检工作的统筹协调和业务指导，并由各监管所配合，依托第三方检测机构开展抽样，确保抽样合理规范。 *.推进学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”工作。自****年开始，古城区大力推进学校食堂“明厨亮灶”工作。截止目前，城区内的学校食堂已基本达到“互联网+明厨亮灶”，力争****年内完成辖区内学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作。古城区校外供餐单位有*家，已达到“互联网+明厨亮灶”。 *.推动高质量发展。一是古城区联合市农业农村局在忠义市场开展了以“绿色生产、绿色消费、绿色发展”为主题的“春风万里 绿食有你”绿色食品宣传月活动让群众了解绿色食品消费常识，增进消费者对绿色食品的了解和对绿色食品品牌的关注,强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，筑牢种业根基，树立品牌意识，进一步提升我区获证绿色食品知名度，助力农业绿色发展。二是落实质量兴农计划。积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社申报绿色食品，累计完成申报绿色食品**个、“中国良好农业规范（GAP）认证”*家*个产品、地方标准*项。推动建设产业集群和转型升级。 *.其他举措。一是完善食品安全应急体系建设，树立风险防控意识，规范处置流程，加强食安办牵头抓总，部门联动的工作模式，切实提升响应能力。二是加快推进农贸市场升级改造，加大资金投入，对老旧简陋农贸市场硬件设施进行改造提升，做到分区合理，改善市场内小餐饮摊点环境卫生。完成金甲市场、白华市场、忠义市场、象山市场、北门市场、寨后、尚义市场的提升改造。三是承担辖区内重大活动食品安全保障任务，严格食品安全保障工作制度，承担了辖区内历年“两会”及****年云南省民族运动会、格兰芬多自行车赛等重大活动的食品安全保障工作，确保各类活动的顺利进行。 三、下一步工作打算 近年来，古城区在省、市食安办的精心指导下、在区委区政府的坚强领导下、在区食安委各成员单位的共同努力下取得了一定成绩，但食品安全工作永远在路上，容不得我们有一丝的马虎和松懈。在今后的工作中，我们将在上级的正确领导下，按照“示范区”新标准，进一步落实“四个最严”要求，巩固“食品安全示范区”成果，全面完成各年度食品安全工作目标任务，为更多的来丽游客及广大人民群众的食品安全提供强有力的保障。                古城区人民政府食品安全委员会办公室 ****年*月**日