关于印发岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告审查意见的函??岑溪市工业园区管理中心：《岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告》收悉。现印发审查意见，作为岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）生态环境管控及审批决策的重要依据。?附件：*.岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告审查意见*.岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告审查组成员名单???????????????????????????梧州市生态环境局?????????????????????????****年*月*日?????????（此件公开发布）?抄送：市发展改革委、市工业和信息化局、市行政审批局、岑溪市人民政府、岑溪生态环境局、岑溪市发展改革局、岑溪市工业和信息化局，广西******。梧州市生态环境局办公室 ???????????????????****年*月*日印发附件*?《岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告》审查意见?****年*月**日，梧州市生态环境局在梧州市主持召开《岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园（热电联产规划（****-****年））环境影响补充评价报告》（以下简称《补充评价》）审查会。岑溪市人民政府、梧州市发展改革委、梧州市工业和信息化局、梧州市行政审批局、岑溪市发展改革局、岑溪市工业和信息化局、岑溪生态环境局及岑溪市工业园区管理中心（委托单位）、广西******（环评编制单位）等单位代表和*位特邀专家。会议由有关部门代表和特邀专家共**人组成审查小组（名单附后）。审查小组听取了广西******对《补充评价》主要内容的汇报，经讨论和评议，形成审查意见如下：一、岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）简介岑溪市工业集中区包括三个园区，分别为家电电子产业园、岑溪市稀土材料环保产业园和西部（岑溪）创业园，其中西部（岑溪）创业园包括大业核心区、粤桂一二三产业融合基地、林产化工产业培育基地和石材建材产业培育基地，形成一区三园多基地，规划总面积为****.**公顷。重点发展新材料、资源与环保、电子信息、印染纺织、林产林化、石材建材和农副产品加工等领域产业。西部（岑溪）创业园的建设正处于发展阶段，目前已有多家用汽企业入园，具有一定的工业热负荷，随着创业园的不断发展及用热企业入驻，热负荷在不断增长，创业园将面临分散供热效率低、能耗高、经济效益和环境效益差等诸多问题，因此针对园区集中供热设施，在西部（岑溪）创业园大业核心区设置集中热源点，供热范围为西部（岑溪）创业园大业核心区、粤桂（岑溪）一二三产业融合基地，本次规划环评审查针对西部（岑溪）创业园热电联产规划进行补充评价。因岑溪市工业集中区包含的其他园区及基地规划均不变，故《岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境影响补充评价报告》作为《岑溪市工业集中区总体规划（****—****）（修编）环境影响报告书》及其审查意见（梧环管函〔****〕*号）的补充。规划期限：本次规划期限为****-****年。规划范围较小，规划不分近期、远期。规划内容：在西部（岑溪）创业园大业核心区设置一个热源点，建设热电联产项目，仅考虑园区内工业生产所需热负荷，暂不考虑民用生活热水及空调负荷。拟规划建设*台***t/h高温高压燃煤循环流化床锅炉，配套*台**MW背压式汽轮发电机组；*台**t/h高温高压燃煤循环流化床锅炉，配套*台**MW背压式汽轮发电机组。供热范围：向西部（岑溪）创业园大业核心区、粤桂一二三产业融合基地供热。热源燃料：规划采用原煤为锅炉燃料，禁止燃用石油焦、泥煤、油页岩等劣质燃料的园区集中供热设施。规划目标：通过热电联产规划的实施，淘汰供热范围内的分散锅炉，使有用热需求的基地实现集中供热，解决西部（岑溪）创业园集中供热占比偏低、分散锅炉成本偏高、管理难度大且能源利用效率低、淘汰小锅炉后出现的供热缺口等问题，使园区实现经济和生态协同发展。二、对岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）环境合理性总体评价从总体上看，岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）的实施符合《岑溪市工业集中区总体规划（****—****）（修编）》的原则框架，对尚未实施集中供热的区域进行系统规划、统筹考虑、优化布局，可为热源及供热管网项目提供科学的依据。本次补充评价在西部（岑溪）创业园大业核心区设置一个热源点，《规划》实施将加大区域生态保护环境质量改善、环境风险防范的压力。岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）的实施，满足主要工业热用户的用热需求，能够稳步有序的替代工业企业自建的供热小锅炉。在依据《补充评价》结论进一步完善落实各项生态环境保护对策措施、有效预防或减轻规划实施可能产生的不良环境影响，从生态环境影响角度分析，《规划》基本环境合理。三、对《补充评价》的审查意见《补充评价》在对岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园环境现状调查评价的基础上，分析了规划实施区域的水资源、大气环境等承载力，对规划区环境现状、存在的环境问题及热电联产规划总体规划方案进行了分析，对规划实施可能产生的环境空气、地表水、声环境、固体废物、土壤环境、环境风险等环境影响进行了分析、预测和评价;论证了规划的环境合理性及与相关规划的协调性;分析了规划实施可能产生的社会影响和环境影响;从大气污染防治措施、水污染防治措施、声环境保护措施、固体废物污染防治措施等方面提出了减缓环境影响的对策和措施;提出了“三线一单”管控要求;并据此对规划提出了调整及补充建议。报告书采用的评价方法正确，对规划实施的环境影响程度、范围等分析和预测较合理，提出的环境影响减缓对策和措施原则上可行。《补充评价》经进一步修改完善后，可以作为岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园规划（****-****年）优化和实施的环境保护决策依据。四、对规划实施的补充建议（一）以热定电，优化调整热电联产规划。严格执行《关于印发热电联产管理办法的通知》（发改能源〔****〕***号）要求，热源点项目应坚持以热定电，科学确定近期、中期和远期热负荷，分期制定并逐步落实各规划时段的供热规划。结合规划范围和热负荷、电负荷分布，对热源形式、供热介质、供热方式，以及热网布局等做出合理规划。（二）严格控制规划项目落地，落实大气污染物区域削减方案和区域煤炭减量要求。严格落实《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔****〕**号）和《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔****〕**号）等相关要求，制定配套区域污染物削减方案及落实区域煤炭减量指标，确保规划热电项目投运后区域环境空气质量改善。（三）燃煤热电联产项目运行阶段，须严格落实燃煤煤质和污染物控制措施，确保大气污染物达到《关于印发煤电节能减排升级与改造行动计划（****-****年）的通知》（发改能源〔****〕****号）和《关于印发全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的通知》（环发〔****〕***号）中排放限值要求。同时加强重金属污染防治工作，确保环境安全。（四）坚守环境质量底线，严格污染物总量管控。基于区域环境质量持续改善的目标，提高规划集约化、专业化水平和生态环境保护的质量。落实《补充评价》提出的环境管理与环境准入要求。推广清洁能源，降低燃煤量，加强燃煤管理，加强锅炉烟气治理，减少大气污染物排放量，贯彻“上大压小，节能减排”，改善区域环境空气质量。（五）落实减污降碳措施，推动绿色低碳可持续发展。以促进经济绿色低碳可持续发展、引导重点行业和产业园区向绿色低碳方向转型为目的，衔接区域碳达峰行动方案，优化减污降碳措施。（六）强化中水回用，提高水资源利用率。充分挖掘岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园可利用的中水资源，规划热电厂优先采用中水作为水源，提高水资源利用率，最大限度节约新鲜水用量。（七）提升固体废物综合利用水平。综合考虑岑溪市工业集中区固体废物处理处置设施现状及规划情况，完善固体废物综合利用规划方案，提高固体废物综合利用率，减少固体废物存储、运输过程中的环境污染。（八）强化环境风险监控和管理。强化热源点脱硝剂、废脱硝催化剂、点火燃料等风险源环境风险防控措施。构建相关部门共同参与的区域环境风险应急联动平台，完善联动工作机制。配备应急物资，定期开展应急演练，不断完善环境风险应急预案，防控规划实施可能引发的环境风险。（九）建立健全长期稳定的环境监测体系。根据热电规划实施状况、环境敏感目标的分布等，在现有《岑溪市工业集中区总体规划（****-****年）（修编）环境影响报告书》环境监控体系总体框架下，建立涵盖水、生态、大气、土壤、环境敏感目标等要素的常态化监测体系及长期跟踪监测与管理体系，根据监测结果和生态环境质量变化情况，采取相应措施，及时优化片区规划建设内容、生态环境保护措施和运营管理，明确实施时限和责任主体等。四、落实跟踪评价方案，适时开展环境影响跟踪评价。规划实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或修编，应当重新进行环境影响评价。五、规划审批机关在审批《岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产规划（****-****年）》时，应充分考虑《报告书》结论以及审查意见，逐条说明规划环评优化调整建议的采纳情况。同时，热源点建设项目须严格执行环境影响评价制度，经有审批权的生态环境行政主管部门审批同意后方可建设。六、规划所包含的近期建设项目在开展环境影响评价时，应强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，应就其影响方式、范围和程度开展深入分析和预测。明确同步建设的重大环境保护基础设施建设项目及建设时序，强化污染防治、环境风险防范等措施，预防或者减缓项目实施可能产生的不良环境影响。规划协调性分析内容可适当简化。