广东惠州博罗县应急管理局2022年法治政府建设年度报告
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****年，我局坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、县相关文件精神，积极履行职责，完善行政制度，坚持严格规范工作执法，促进本部门依法行政日趋完善。 一、完成的主要工作 （一）强化组织领导，确保法治政府工作落实 成立以党委书记为组长、分管领导为副组长，相关股室（大队、中心）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，确保推进法治政府建设的责任落实到位。 （二）深入学习和宣传《宪法》 我局高度重视并以各种方式方法学习和宣传贯彻《宪法》：一是邀请局法律顾问杨红山律师到单位进行《宪法》学习专题宣讲；二是全局人员个别自学和集中组织学习《宪法》；三是利用单位公开栏、微信工作群、微博等手段宣传《宪法》内容；四是深入企业宣传《宪法》。 （三）深入宣传贯彻《安全生产法》等法律法规 强化培训基础，树立坚持“安全生产教育培训不到位就是重大安全隐患”的理念抓好教育培训工作。我县持续抓好《安全生产法》等法律法规的宣传工作，一是结合疫情防控要求，认真组织开展好“生产经营企业复工复产安全生产”公益宣传，助力企业复工复产。二是积极配合协作监管股室做好安全生产培训任务。 三是为认真落实《广东省应急管理厅办公室关于开展安全生产网络培训的通知》（粤应急规〔****〕*号）相关工作，准确无误传达文件精神，于*月**召开关于《广东省应急管理厅办公室关于开展安全生产网络培训的通知》的座谈会，邀请辖区内*家培训机构参加。四是做好挂钩镇街专项督查工作。为密切联系基层，做好服务基层工作，促进应急管理和安全生产事业再上新台阶，前往杨村镇、横河镇、罗阳街道开展专项排查工作，详细了解易涝点、地址灾害点等地点防御措施，对排水能力、施工点保护措施、险情发生时人员的转移能力和值班情况进行了详细的了解和探讨。 （四）重拳出击，打击非法行为 我局重点打击非法生产经营储存危险化学品的违法行为，对检查中发现的问题，应当给予行政处罚的一律实施处罚。****年度通过执法巡查、上级交办、下级报请等途径，共对生产经营单位安全生产违法行为立案**宗，已作出行政处罚**宗，罚额共***.*万元，已缴纳***.*万元；报请市局处理*宗，涉嫌犯罪移交博罗县公安局*宗；全年无听证、复议或诉讼；报送应急部执法案例*宗，报送率、合格率均为***%，均被评为典型案例。共查处烟花爆竹违法行为单位*家，查扣非法烟花爆竹共****余件（箱），货值约**万元；参与市政府组织的较大事故调查*次；积极配合省、市“百日清零”、“雷霆行动”和环保油、成品油专项整治行动工作的开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持严格执法、贴面执法，形成打非治违的高压态势。 二、存在问题 （一）企业安全意识不强，主体责任未落实。一些企业只管生产、不管安全，只求眼前利益、不看长远发展，未落实企业主体责任，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要，对安全问题置之不理。在日常检查中，普遍存在电气线路私拉乱接、缺乏用电保护装置、消防器材配备不足、未设置安全通道等问题。 （二）安全工作任务重与薄弱的监管力量矛盾突显。全县企业基数大，各镇（街、管委会）安全监管人员数量少，大部分为政府购买服务，普遍存在执法证到期或者只有一人具有执法资格的现象，按照现场执法应两人以上的要求，我市大多乡镇不具备执法资格，现有执法力量无法满足监管需要。 （三）监管人员业务能力有待提高。我局执法人员对生产安全责任事故调查处理能力不强，存在“老一套”的思想；镇（街、管委会）专职安全员流动过快，对安全业务不熟练，依法行政能力较弱。 三、对策措施 我局将坚持标本兼治、综合治理、系统建设，严格落实安全生产责任制，以事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降为总目标，以“大应急、大安全、大减灾”为总抓手，强化依法行政，提升治理能力。 （一）进一步抓好安全监管队伍建设。一是加强基层安监队伍建设，不断提升监管能力。督促各镇（街、管委会）配足、配齐安全监管队伍；二是加强安全监管队伍业务培训，切实提高依法行政的能力。 （二）进一步抓好安全生产“两个责任”落实。一是抓好企业安全生产主体责任的落实。督促企业建立健全内部安全生产责任制，从安全管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。二是抓好安全生产监管责任的落实。不断完善安全生产责任制考核体系，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产与应急管理工作层层分解，落实到位。进一步强化安全生产网格化监管体系，不断充实安全监管队伍，特别是强化乡镇一级安监队伍建设和委托执法工作。 （三）进一步加大安全生产宣传教育培训力度。一是不断加大培训力度，力争“三类人员”持证上岗率达到***%。二是广泛开展安全生产宣传教育。积极组织开展“安全生产月”、宪法宣传日等活动，充分发挥电视、广播和网络新闻媒体的作用，广泛宣传安全生产法律法规和方针政策，努力营造人人讲安全的良好氛围。 （四）进一步强化安全生产行政执法。强化安全生产行政执法规范化建设，在制度、装备、队伍建设等各方面不断完善。建立健全执法工作计划和“双随机”执法检查，严格查处违法行为。 博罗县应急管理局 ****年**月**日如有附件或图片请到网址中下载或查看http://***.******.***.cn/zwgk/gzwj/tzgg/content/post_*******.html
