四川绵阳北川:“五个强化”扎实推进政务公开，打造民族地区基层治理“北川样板”
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近日,从北川羌族自治县人民政府办公室获悉,该县经由绵阳市人民政府办公室推荐申报四川省第二批深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县。这标志着北川羌族自治县政务公开工作取得阶段性工作成效,深化政务公开,提升基层治理能力,数字政府能力建设迈入新阶段。
近年来，北川羌族自治县以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“严格依法、全面真实、服务群众”为基本原则，立足规范化服务型政府建设，不断完善政务信息公开渠道和健全网站、政务新媒体监管工作机制，抓实政务公开，围绕省、市各项工作目标和要求，不断深化政务工作，不断提升基层治理能力，着力打造深化政务公开“北川样板”。
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（图为：绵阳市人民政府办公室副主任王代辉到北川桂溪镇永乐村调研深化政务公开专区建设）
强化机制保障，落实分级负责制。深化政务公开是促进行政体制改革的重要举措,良好的工作机制是政务公开工作有效实施的保障。一直以来，北川县委、县政府高度重视政务信息公开工作、政府网站建设和管理、政务新媒体监管工作。县委、县政府明确由县委常委、常务副县长分管政务服务、政务公开、政府信息化工作。同时，政府办由一名党组成员、副主任分管政务公开工作，具体工作由政务信息股负责。县信息化服务中心具体负责政府网站日常信息审核和日常巡网工作、政务新媒体监管、政府网站、机房管理及电子政务外网网络安全运行。****年*月*日，县人民政府办公室、县信息化工作服务中心组织召开全县政务信息员政务公开业务培训会，以着力提升各县级部门和乡（镇）政务信息员政务信息业务能力，进一步促进全县深化政务公开提升基层治理能力建设，推进全县“互联网+政务公开+基层治理”全面实施。县级各部门、各乡（镇）政务信息员参加培训。培训内容重点围绕强化网络意识形态责任，落实信息发布“三审三核”工作机制，如何开展****年深化政务公开工作、打造深化政务公开专区，实施“互联网+政务公开+基层治理”行动等方面开展培训，现场解读了****年政务公开目标绩效考核办法，互动答疑各单位信息员在政府网站和政务新媒体上信息发布工作中遇到的实际问题。目前，北川全县政务公开工作形成了“工作有领导管，业务有人抓，事情有人做”的良好工作格局和态势。
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（图为：绵阳市人民政府办公室副主任王代辉到北川桂溪镇指导深化政务公开专区建设）强化工作责任，落实问题整改督促。政府网站和政务新媒体是政务信息发布主要平台，同时也是网络意识形态工作的主阵地。北川政务信息发布遵循：“主动公开，应公开尽公开”和“谁发布谁负责，谁主管谁负责，谁主办谁负责”的管理原则，北川政府网站和政务新媒体的信息内容主要由各部门和乡镇支撑。去年，县信息化中心指导和督促各部门和乡镇制定了严格的信息发布“三审三核”制度并备案，去年*月份，县政府办印发《关于进一步加强和规范政府门户网站内容保障及信息发布审核工作的通知》，对进一步落实我县政府信息公开发布，加强政府门户网站信息管理，促进信息发布内容以及审核工作的制度化、规范化，保证发布信息的准确性、及时性、有效性和权威性提出明确要求，对政府网站栏目设置和责任分工及更新时间进行了进一步明确，重点提出了《北川政府网站监管问责十条》，进一步强化网站监管责任。县信息化中心坚持含节假日在内的**小时巡网工作制，做好日常巡网，建立网站问题台账和整改台账，督促及时整改到位。目前，有*名工作人员主要负责政务网日常的监看和日常巡网工作，发现问题第一时间通知相关单位予以整改和处理，尤其是重大错敏信息，确保第一时间能得到有效处置和删改。
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（绵阳市人民政府办公室副主任王代辉到北川擂鼓镇郭牛村调研深化政务公开专区建设）强化“新规”监管，整治“问题媒体”。长期以来，政务新媒体的乱象频发，依规治理刻不容缓。近年来，北川针对全县政务新媒体监管现状，结合国家、省市有关政务新媒体管理系列制度和办法，在实行政务新媒体分级备案制的基础上，研究政务新媒体监管新办法，新举措，按照《绵阳市政务新媒体白名单》制度和《北川羌族自治县政务新媒体监管十不准》管理要求，进一步强化全县政务新媒体监管过程和质量，加强清理整顿工作力度并取得阶段性工作成效。加强台账监管，落实管理主体责任。对全县开设的政务新媒体平台账号进行全面摸排，备案登记，建立政务新媒体管理台账，切实加强了对全县政务新媒体账号的信息掌握，增强了监管统筹能力与监管力度，强化政务新媒体主体单位责任，做到“家底清”，数据“准”、责任“明”。加强制度建设，规范监管提质增效。针对县域内个别部门和乡镇私自开设政务新媒体不报备，存在部分“僵尸”媒体账号的现状，落实问题责任工作通报、县政府办督查室督察督办、实行网络意识形态和网络安全工作约谈等工作措施，进一步提升政务新媒体监管能力和水平。加强日常管理，提升部门运维水平。指导各政务新媒体部门发布与本地本部门职责相关的政务信息，不发布代表个人观点、意见及情绪的言论，禁止刊登商业广告或链接商业广告页面。及时转发绵阳市政务公开科转发的重要新闻，并做好信息发布的佐证资料留存工作。要求各政务新媒体单位建立值班值守制度，加强日常监测，发现违法有害信息第一时间处理，发现重大舆情按程序转送相关部门办理。认真做好公众留言的审核发布、处理反馈工作，网民留言必须在**小时内对给予有效回复，回复内容依法依规、态度诚恳、严谨周到，并严格按照“三审”制度执行，杜绝答非所问、空洞说教、生硬冷漠的语言。加强清理排查，促进监管质量水平。近年来，我县针对个别部门（重点是县公安局、县文广旅局）存在多个政务新媒体账号的现状，县政府办组织工作人员前往各部门主动开展“上门服务”，专题调研和指导部门整合政务新媒体账号。重点指导县融媒体中心打造北川“融媒体+”政务新媒体账号集群，为下一步开展全县政务新媒体集约化管理，打造北川政务新媒体精品账号做好基础铺垫。****年，北川全县共排查清理指导注销政务新媒体**个，基本实现县级部门原则上只保留一个政务新媒体工作目标。截至目前，北川进入全国政务新媒体监管系统的仅有*个。
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（图为：群众到桂溪镇深化政务公开专区办理业务）强化主动服务，走好网上群众路线。走好网上群众路线，做好网上群众工作是新时代政务公开工作的一项重要内容。对于网上信访件和领导信箱、和“*****”市长热线转办件的办理，主动作为及时转接转交，主动当好牵头人不当“甩手掌柜”，及时与县网信办、信访局、行政审批局、各乡镇等相关单位做好相关工作对接和沟通，建立定期工作会商机制，发现问题，及时处理，有效处置，确保问题整改到位。并针对问题，采用“上门服务”和“督察督办”相结合的方法，与相关协同部门会商、研究，探索问题处理的最佳路径和办法，督促整改落实到位，切实做好“走好网上群众路线”，办好人民满意政府网站和政务新媒体。
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（图为：县人社局政府信息公众查询点）强化专区建设，打造深化政务公开“品牌”。****年，根据省政府、市政府关于深化政务公开相关要求，北川制定《北川羌族自治县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作实施方案》（北府办函〔****〕**号），落实深化政务公开各项要求和分解各项目标任务，聚焦“五个能力”提升，推行“五四三二一”试点模式，有序推进深化政务公开各项工作。在全县域内采用“线上+线下”相结合的方式，因地制宜加强政务公开专区建设，积极探索深化政务公开，提升基层治理新经验，好做法。积极采用信息化手段，积极推进智慧政府、数字乡村建设，打通为民服务、为企业服务“最后一公里”。永昌镇开发的“智惠北川”微信小程序平台，改变了基层传统工作模式，大数据信息的共建共享使基层工作效率得到极大的提升，让基层工作人员和群众切实享受到了大数据时代的便利，有力推动智慧城市建设，推广文化旅游，推进乡村振兴，全方位助力基层工作迈进现代化大数据的新时代，让基层治理工作坐上“筋斗云。去年**月，北川经开区“码上办”服务企业暖心平台*.*版正式上线发布，面向社会企业和公众服务，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”。村（社）政务公开不断深入，开展了“村（居）务公开上网行动”，试点乡镇在政府网站乡镇专属页面开设村居务公开专栏。以群众需求为导向，着力破解农村群众信息闭塞难题，统筹党务公开、政务公开、村务公开。目前，北川基层政务公开能力和水平明显提升，基层政府决策和管理服务更加透明规范。深化政务公开，提升基层治理能力建设是一项长期而系统的工程。今年以来，我县继续深入推进深化政务公开各项工作，重点在习近平总书记春节视频联线的曲山镇石椅村、桂溪镇、永昌镇、永安镇等旅游沿线乡镇和县政务服务中心着力开展深化政务公开专区建设，开展智慧政务建设，着力打造“互联网+政务服务+基层治理”北川样板。
下一步,北川将以申报和创建四川省第二批深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县为契机，把****年作为北川深化政务公开，提升基层治理能力建设工作元年，进一步强化深化政务公开各项基础工作，深入打造深化政务公开“精品”专区，推进实施“互联网+政务公开+基层治理”行动，总结提炼工作亮点，形成深化政务公开，提升基层治理“北川样板”和民族地区实践经验。
（拟稿：李承隆 审核：彭雨萌 签发：母全金 ）
