浙江温州中共温州市龙湾区市场监督管理局委员会关于巡察整改情况的通报
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根据区委统一部署,****年*月**日—*月**日,区委第二巡察组对区市场监督管理局党委进行了巡察。****年*月*日,区委第二巡察组向区市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。区市场监督管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,把握整改要求。局党委和班子多次召开专题研究部署会,列出问题清单,认领问题,讨论研究整改措施,要求全员参与、科所联动,全面落实巡察工作各项要求。二是加强组织领导,落实整改任务。建立整改工作责任制,局党委书记为整个整改工作的第一责任人,并建立落实区委巡察问题清单、整改清单、时间清单、责任清单、落实清单,明确分工到人,明确时间节点,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。三是坚持上下联动,全面督导落实。局党委组织召开巡察整改专题民主生活会,针对巡察发现的问题,班子成员认真开展了批评与自我批评,对照查找工作中存在的问题,深刻剖析问题产生的原因,主动承揽相应责任,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改,带头指导和监督好科室、基层所整改,推动各项整改措施落到实处,确保整改时间、质量和效果。区委巡察组反馈问题**个,制定整改措施**条,已整改完成**个问题,整改率***%。在巡察整改工作中,给予调离岗位*人,教育提醒**人,解除人事聘用关系*人,建立完善制度**项,清退款项*.*****万元。一、关于“学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和精神不到位”问题的整改情况(一)局党委理论中心组成员严格按照《****年龙湾区市场监督管理局党委理论学习中心组理论学习实施方案》组织开展学习。(二)在局中层会议和*个基层所,分别组织开展了党的十九届五中全会、六中全会精神,习近平关于《全面加强知识产权保护工作》讲话精神,习近平“七一”重要讲话精神,以及习近平总书记关于“推进中国速度向中国质量转变”要求和关于食品药品安全“四个最严”要求等相关精神的传达学习。二、关于“开展党史学习教育存有走过场现象”问题的整改情况(一)局机关党委对各支部专题组织生活会批评与自我批评的内容进行检查,要求永兴所党支部重新组织召开专题组织生活会,全体党员深入的开展了批评与自我批评。(二)局党委书记对各支部书记进行集体约谈,要求各支部书记要严格按照《党支部工作手册》规范支部组织生活,并将党史学习作为今后党内政治生活中的大事要事。三、关于“学习研讨不规范”问题的整改情况(一)重新修改制定《龙湾区市场监督管理局党委理论学习中心组学习制度》,严格按照专题研讨会的相关要求和规定开展学习研讨。(二)二次组织局党委理论中心组成员,对****年至****年省、市、区“两会”和“全会”等重要会议精神进行补学。四、关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”问题的整改情况(一)组织领导班子成员及各科所队负责人开展意识形态工作责任制专题学习会,深入学习 《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,要求各单位深刻认识意识形态工作的极端重要性,落实意识形态工作各项要求,坚决守好“责任田”。(二)印发《中共温州市龙湾区市场监督管理局委员会关于成立意识形态工作责任制领导小组的通知》,成立本局意识形态工作责任制领导小组,明确责任分工,建立意识形态工作责任机制、研究报告机制、情况通报机制、分析研判和处置机制等,让意识形态工作有章可循、有据可依,确保意识形态责任制工作落到实处。五、关于“网络舆情应对能力不足”问题的整改情况(一)制订出台《龙湾区市场监督管理局舆情处置闭环管理工作制度》,建立健全舆情处置工作机制。(二)制定出台了《龙湾区食品安全事故应急预案》、《龙湾区药品安全事件应急预案》等相关预案,进一步规范应急事件的处置。(三)开展自查自纠,及时调整区局网络安全与信息化工作领导小组、网络安全员及网络安全关键岗位人员,积极参加龙湾区“护网****”网络安全攻防演练等,保障系统网络安全。六、关于“疫情常态化防控仍有漏洞”问题的整改情况(一)根据疫情常态化防控的要求,印发《关于持续开展疫情防控巡查督查的通知》,组建*支督查组对全区专业市场、农贸市场、中小餐饮等行业进行督查,并加大视频监控巡查力度,及时将问题反馈各个点位,做到立行立改。(二)在原联防联控工作机制的基础上,抽调疫情防控相关科室工作人员,开展集中实体化办公,牵头负责市场监管系统疫情防控综合协调和进口冷链食品“物防”工作。(三)对疫情防控工作不到位的永中度山菜场场长及管理员进行通报,并辞退了一名管理员。七、关于“贯彻食品药品安全“四个最严”要求存在差距”问题的整改情况(一)对《龙湾区领导干部食品安全责任制清单》进行修改,制定出台《进一步深化全区食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作方案》、《全区市场监管系统除险保安工作方案》,持续推进食品安全监管。(二)制定出台《龙湾区食品安全示范国省联创满意度提升方案》,印制*万余张电梯食安贴、****余张PVC海报,开展食品安全宣传,******开展食品安全满意度测试,并进行通报。另据市创建办委托第三方开展满意度调查结果显示,****年我区群众食品安全满意度已高于全市平均水平。(三)召开食品安全示范国省联创专题培训班,修订《温州市龙湾区人民政府办公室关于印发龙湾区食品安全事故应急预案的通知》,组织开展了市、区两级食品安全应急演练。(四)加大**家基层消费维权站点的建设,把消费者的投诉直接转到消费维权站点,进一步提高消费纠纷处理能力。同时加大对放心消费培育建设中商户的指导、检查、消费体验、后评价等工作,放心消费单位稳定在****家以上。八、关于“质量强区工作落实乏力”问题的整改情况(一)出台龙湾区区长质量奖管理办法,增设“龙湾区质量管理创新奖”,已有*家企业获得。出台《龙湾区市场监督管理局关于进一步加强“浙江制造”标准培育工作的通知》,积极开展对企业的培育和帮扶,**家企业获得“浙江制造”品牌认证,创历年新高。(二)建立企业梯度培育库,今年在浙江质量在线上导入政府质量奖培育企业**家,导入“品字标浙江制造”品牌培育**家,为龙湾拉高品牌销售占比积蓄后备力量。****年龙湾区品牌销售占比已经达到**.**%。(三)加强产品质量监管,对工业生产许可证获证产品、儿童(学生)用品、电动自行车、燃气相关产品、钢筋等重点工业产品,开展产品质量安全双随机检查**家次和重点专项检查***家次。开展工业产品等省、市监督抽查**批次,合格**批次,批次合格率**.**%。九、关于“行政复议纠错和诉讼败诉案件屡有发生”问题的整改情况(一)对反馈的行政复议纠错和诉讼败诉案件问题进行调查,对注册分局、消保分局、综合执法队、蒲州市监所等*名业务科室、辖区所负责人及经办人以约谈方式进行处理。(二)出台《龙湾区市场监督管理局投诉举报咨询办理流程及要求》,对投诉、举报、信访业务范围、办理流程、办理要求、督办考核提出明确要求,化解争议、形成闭环。(三)加强登记核审人员队伍建设和培训,并依托浙江省市场监管系统学法考法平台,开展****年度全员学法考法活动。十、关于“知识产权工作有待提高”问题的整改情况(一)按照《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》的要求,出台《加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》,降低发明授权补助标准,有效杜绝不以保护为目的专利申请。(二)加强专利申请监管,分*批次对**家企业与机构开展关于专利申请行为和专利真实性的检查,对确有问题的企业和机构要求进行及时整改,对非正常专利申请行为较多的申请主体和机构协调市局进行约谈,切实推进专利申请代理服务质量。(三)依托温州知识产权大港湾在中国眼谷、永兴小微园、中国物联网产业协会、重点企业等设立了知识产权服务站点和企业辅导站,搭建知识产权数字化平台,助力我区高价值专利导向发展。另外,邀请专家对企业和机构进行线上线下授课,强化高价值专利培育、高价值专利申请与布局,深入企业进行宣传引导,挖掘高价值专利。十一、关于“下属部分检验机构运行异常”问题的整改情况(一)局党委对区质检所的现状开展调查,并形成了调查报告,决定将辖区一般性检测任务委托市相应检验检测中心检测;将重大检测任务根据财务制度执行公开招投标,委托第三方检测机构检测。(二)明确区食品药品检验所工作人员主要负责辖区检测计划制订;对相关检查人员开展业务指导;与委托的检验检测机构进行检测业务对接与工作协调;开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告的收集、评价、反馈、上报及管理,并协助实施药品不良反应控制和完成局交办的其他任务。(三)根据全局的中心工作和攻坚任务,调整区质检所*名在编人员,到食品生产流通科和永兴市场监管所。调整*名临聘人员,到永兴市场监管所窗口岗位和充实到疫情防控队伍。十二、关于“处置群众投诉及信访工作存在短板”问题的整改情况(一)出台《龙湾区市场监督管理局关于进一步加强信访工作的实施意见》,全面落实信访工作责任。(二)印发《关于成立龙湾区市场监督管理局信访工作领导小组的通知》,进一步理顺领导体系与工作机制。(三)化解****年省市积案共*件,其中省级*件,市级*件,化解率***%。十三、关于“特种设备安全监管风险突出”问题的整改情况(一)印发《龙湾区特种设备除险保安“百日攻坚”行动实施方案》,开展特种设备安全大检查,共出动执法人数***人次,检查企业单位***家,检查特种设备***台(套),立案*起,发现特种设备隐患**处,已全部整改。(二)积极报名参加特种设备监察证培训班,经考试*人取得A证,*人取得B证,有效充实特种设备监察员持证人数,提高特种设备监管水平。(三)制订《龙湾区市场监督管理局特种设备现场安全监督检查规则工作指引(****版)》,进一步规范特种设备检查工作程序和行为,常态化开展隐患排查治理,完成**家特种设备生产单位年度日常监督检查。十四、关于“企业帮扶覆盖面不广”问题的整改情况(一)加强对小微企业的走访调研,邀请标准化院专家对莲情文化、中泓认证等规下企业进行重点走访,牵头制定出台《龙湾区助力个体工商户纾困发展**条政策措施》。(二)积极做好小微企业的培育推荐工作,指导小微企业开展对标达标,完成对标达标企业**家。同时****年,龙湾区培育报送省级信用管理示范企业公布活动的有**家,其中小微企业*家,培育报送市级信用管理示范企业活动的有*家,其中小微企业*家,小微企业的比例和户数均为历年来最高。(三)为小微企业开辟绿色通道,在省级信用管理示范企业申报渠道增设小微企业类别,****年龙湾区已有*家小微企业通过“浙江省企业信用网”自主申报绿色通道,参加省级信用管理示范企业公布活动。十五、关于“公车管理不规范”问题的整改情况(一)开展公车外出未作登记、公车日常管理不到位等情况开展调查,同时由局分管领导对执法队、永中所出车人员及办公室车辆管理人员等三人进行提醒谈话。(二)****年*月*日,区局办公室、机关党委组织人员对各基层所、执法队等用车单位开展一次公车使用管理专项督查,并发布一次督查通报,对督查中发现的问题,各单位均做到立行立改。(三)按照龙湾区市场监管局公车管理规定的权限及审批要求,设置浙政钉公务用车审批模块,通过线上操作,减少用车审批、登记不及时问题。十六、关于“对工作人员廉洁用权疏于管理”问题的整改情况(一)印发《关于做好****年度廉政谈心提醒教育工作的通知》,开展全员廉政谈心提醒。依托浙江省市场监管系统学法考法平台,开展****年度全员学法考法。(二)开展岗位廉政风险的排查,共排查案件办理、举报投诉处理、行政审批等环节岗位风险**处,制定防范措施**条。(三)****年*月**日,对镇北农贸市场管理人员无偿拿取经营户菜品事件开展调查,对物业管理部临时负责人和管理员*人进行通报批评,并将管理员调离镇北市场,做换岗降级降薪处理。****年*月**日,******本部人员和农贸市场场长开会警示并签订了***份廉洁承诺书。十七、关于“超标准支出职工工会福利”问题的整改情况****年*月*日下午,组织全体工会委员、财务人员进行集中培训,集中学习《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》、《工会经费职工集体福利支出正负面清单》、《基层工会预算管理办法》、《新工会会计》文件。同时针对“超标准支出职工工会福利”问题,区总工会、区纪委已于****年*月对局工会副主席进行提醒谈话。十八、关于“专项资金预算制度执行不严”问题的整改情况(一)局党委、区质检所分别召开预算支出绩效管理专题学习会,学习上级预算管理文件,增强预算管理意识。(二)开展****年的预算研讨,公示区局专项经费*-*月执行情况,督促相关科室加大执行进度,确保年度预算任务完成。(三)下发《****年度龙湾区市场监督管理局工作目标责任制考核办法》,并将预算资金使用情况纳入对科室的考核。十九、关于“债权债务未清理”问题的整改情况(一)局机关本级未清理债权债务:其他应付款--房改基金,该笔资金是历年房改办暂存房改资金以及永中工商所职工宿舍建房补交房款,其他应付款--待处理暂扣款,为原应返还财政款项,经与财政局对接,并经班子会议讨论,同意作上缴上财政处理。其他应付款--待处理暂扣款,经与财政、法院等部门对接,当事人案件已办结,并执行到位,经班子会议讨论,同意上述暂扣款作返还当事人处理。(二)区质检所账册上应收款,为建设质检大楼设立的基建账户,因质检所基建账户已形成固定资产,帐户早已核销,经与区财政局的沟通,**月*日局党委会研究决定将这笔账目列为支出,冲减累计盈余。(三)对腾龙公司涉及的结清租金款、失业保险金、市场保证金等款项进行清理,其中温******租用电动汽车押金已于****年*月**号到账;失业保险金计入****年*月**日**号凭证,做营业外收入;代市场中心退还经营户的保证金,市场中心已于****年*月*******。二十、关于“原市场开发服务中心撤销后账户清理不完全”问题的整改情况(一)根据区委巡视组巡查发现“原市场开发服务中心撤销后账户清理不完全”问题,立即组织人员开展调查,形成调查报告。(二)****年*月*日与第三方审计单位:温州市德鑫******签订审计业务约定书,并确定基准日为****年*月**日对原市场开发服务中心的清产核资结果进行专项审计。(三)关于截至****年底,原市场开发服务中心应收未收账外债权,已经收回提档升级创星奖补奖金、永中商城分红款等,另外还有永中街道拆迁过渡费已发函在催缴中。关于少计提增值税、城建税、教育费附加等,已按实际收入开票金额计提,并已缴纳增值税、城建税、教育费附加税金、企业所得税、残疾人就业保障金、房产税、土地税等。少提利息为定期存款预估利息额,由于定期款项还在续存中,因无单据本单位无法入帐,等最后提取定存款后一并结算利息。二十一、关于“食堂基本以白条支出”问题的整改情况****年**月,******签订配送合同,******全程配送,并开具正式发票结算。同时制定下发《机关食堂管理制度》,推进食堂规范管理。二十二、关于“合同管理不规范”问题的整改情况(一)针对合同签订内容不符合工作要求,“检测准确率要求过低”的问题,局分管领导对抽样科负责人开展了教育提醒,并组织相关科室人员开展业务知识培训。(二)制定《龙湾区市场监督管理局勤杂人员管理制度》,并按要求开展合同签订。(三)制定《龙湾区市场监督管理局零星小额维修管理办法》,进一步规范小额维修管理,确保维修质量。二十三、关于“政府采购程序不到位”问题的整改情况(一)质量科组织人员对产品质量监督抽查及安全风险监测招标工作开展风险排查,除****年招标单位将投标文件中标段一和标段二的产品类目表述相互错放外,****、****、****年度产品质量监督抽查及安全风险监测招标工作未出现类似情况。(二)质量科组织全体人员开展招投标法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的学习。同时严格按政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的规定,先由业务科室提出采购项目、采购代理商名单报局党委会讨论批准,然后由局办公室在浙江政府采购网上实施采购。二十四、关于“房屋租赁未开展价格市场评估”问题的整改情况(一)委托温州弘******完成海滨所办公场所(富海路村集体安置房)、罚没物资仓库(飞云江路***号)两处租金评估,并出具报告。(二)通过评估,两处房屋租赁价格均高于我局原来签订的房屋租赁价格,鉴于工作的延续性,经班子会议同意,继续按往年的价格与出租方签订合同,租期为一年,合同一年一签。二十五、关于“党员会议出席人数不实”问题的整改情况(一)加强支部组织设置,于****年*月*日发出通知各支部开展支部换届选举,*月*日完成换届选举工作。(二)****年*月**日对机关第二支部党员会议出席人数不实的情况开展调查,****年*月**日局党委书记对机关第二支部书记进行集体约谈。二十六、关于“换届选举和增补选程序有疏漏”问题的整改情况(一)各支部严格按照换届选举的有关规定,完成****年新一届支部委员会的换届选举工作。(二)****年*月**日组织召开党务干部培训会,对各支部书记和负责三会一课记录的党务干部,开展“三会一课党务工作实操”等党务知识的学习培训。(三)****年*月**日召开支部书记集体约谈会,局党委书记对各支部书记进行了集体约谈。二十七、关于“记录本遗失”问题的整改情况机关党委组织人员对各支部会议记录本开展排查,除海滨所****年、****年党员活动记录本遗失外,各支部学习记录本均齐全。****年*月**日局党委书记对海滨所支部书记进行约谈。二十八、关于“干部选拔任用纪实台账整理不规范”问题的整改情况(一)****年*月**日下午组织领导班子成员及各科所队负责人开展选人用人工作专题学习会,组织学习《党政领导干部选拔任用条例》、《浙江省党政领导干部选拔任用纪实工作实施办法(试行)》及因私出入境管理等上级有关规定,掌握选拔任用各项要求,加强干部日常管理,切实落实各项规定要求。(二)对照纪实要求开展工作自查,补齐****年*月中层调整记实台账中缺少的干部大表、档案审核等材料,按照应补尽补、能补尽补原则完善历史纪实工作台账。(三)出台《龙湾区市场监督管理局干部选拔任用纪实工作规范(试行)》,明确纪实对象、主要内容、工作要求等,并明确由组织人事科负责组织实施,实行“谁办理、谁纪实”。(四)指定办公室主任负责党委会议的记录工作,同时专门针对人事议题,尤其是选人用人各环节的工作要求进行规范指导,切实把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的人事议题会议记录清晰,严谨规范。二十九、关于“干部队伍建设统筹规划不足”问题的整改情况(一)****年*月**日下午,局党委召开班子会议,对干部队伍建设情况进行分析,听取干部调整过快或长期未轮岗交流排查情况汇报,研究加强干部队伍建设统筹谋划和培养储备工作,提出要科学谋划干部结构配备,要树立干部实干导向,要加强干部培训教育,要促进干部轮岗交流。(二)对中层岗位任职情况开展全面排查,共有*名干部在同一岗位任职超*年以上至今未调整,鉴于两个岗位均属于对专业性、技术性要求很高的岗位,有其岗位的特殊性,结合我局现有的人员情况,目前暂不予以调整。三十、关于“因私出国(境)管理不到位”问题的整改情况(一)对反馈的因私出国(境)问题、探亲假制度执行不严问题开展调查,对注册分局副局长进行了提醒谈话,并追缴年休假补贴。(二)****年*月要求各科所队组织全体干部学习《关于进一步加强区管干部因私出国(境)管理工作的意见》、《关于干部因私出国(境)实行网上审批的通知》等有关规定。****年*月**日组织领导班子成员及各科所队负责人学习《关于进一步加强干部因私出国(境)管理监督工作的意见》、国务院关于职工探亲待遇的规定等,要求各单位严格遵守各项规章制度,加强干部日常管理。(三)****年*月、*月开展干部因私出国(境)管理工作自查整治,****年**月,制定印发本局《关于加强因私出国(境)管理的暂行规定》的通知,切实加强和改进干部因私出国(境)管理监督工作,进一步规范干部因私出国(境)管理工作程序。三十一、关于“纵深推进“清廉市监”建设存在薄弱环节”问题的整改情况(一)开展“*+*”清廉机关、站所全领域清廉文化创建,在局机关建成“一石二亭三楼”廉政“主阵地”,在*个基层市监所创成各具特色的清廉院落、清风走廊,让干部职工时刻感受清朗政治氛围,享受清朗干事环境。(二)开展一日一清廉提醒活动,新设计制作党风廉政一日一清廉图文底版,并收集廉政方面的相关内容,每日在局工作群里进行发放,提醒广大党员干部清正廉洁每一天。(三)分别于*月**日、*月**日、*月**日通过观看警示教育片、案例通报等形式,强化“身边事”对“身边人”的警示。三十二、关于“落实党委(党组)班子议事制度意识不足”问题的整改情况(一)*月**日、*月*日,在局党委会议及中层干部会议上两次组织《龙湾区市场监督管理局党委工作规则》学习,要求班子成员、中层干部学深学透工作规则,并执行好规则制度。(二)对网络工作群管理作出要求,其中明确要求:严禁违反保密法的有关规定,坚持“涉密不上网、上网不涉密”的原则,涉密文件信息、重要会议议题不得在工作群发布。三十三、关于“落实全面从严治党主体责任考核制度不到位”问题的整改情况(一)局督查科根据区级考绩办法及省市考核文件要求,提交局党委会专题研究针对连续三年排名末位及连续两年排名第一等结果运用情形,并确定年度科所目标责任制考核办法。(二)出台《****年度龙湾区市场监督管理局工作目标责任制考核办法》,明确连续*年及以上考核排名第一的单位,由局党委会研究决定优先推荐所在单位干部评优评先,并作为干部提拔任用的重要依据。年度考核排名末位的,由分管领导对其主要负责人进行约谈;连续*年考核排名末位的,由局党委会研究决定对其主要负责人作出书面检查等惩戒措施;连续*年考核排名末位的,由局党委会研究决定对其主要负责人作出岗位调整等惩戒措施。下一步,区市监局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神,继续认真落实区委巡察组关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化问题意识,持续抓好问题整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期坚持的,明确责任科室、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。二是巩固整改成果,建立长效机制。以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全局现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。三是深化整改成效,推进事业发展。把巡察整改工作与贯彻区委区政府决策部署结合起来,与学习贯彻二十大会议精神结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进各项工作开展,全面推进市场监管事业提升到一个新的水平。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话********;电子邮箱:******。 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