市民朋友们：为认真落实自治区党委和政府安排部署，提高燃气用户室内设施安全水平，从根本上预防和减少事故发生，确保用户安全使用燃气。市住建局牵头起草了《石嘴山市城镇燃气用户橡胶软管等更新加装实施方案（征求意见稿）》，现将该方案进行公示，并广泛征求公众意见，自公示之日**日内，公众对该方案的建议或意见，可通过信函、传真、电子邮件等书面形式向市住建局提出。联系电话：****-*******电子邮箱：srsz*******@***.com特此公告。??石嘴山市住房和城乡建设局??????****年*月**日????????????石嘴山市城镇燃气用户橡胶软管等??更新加装实施方案（征求意见稿）?为认真落实自治区党委和政府安排部署，提高燃气用户室内设施安全水平，从根本上预防和减少事故发生，确保用户安全使用燃气。按照自治区燃气安全隐患整改工作专题会议，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，针对用户端燃气安全薄弱环节，人防与技防相结合，加快推动用户橡胶软管、可燃气体泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置更新加装，提高用户端燃气安全风险自动预警处置能力，全面提升燃气本质安全水平，有效防范和坚决遏制燃气重特大事故发生，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。????二、工作原则坚持科学谋划、统筹推进。全面开展城镇燃气用户橡胶软管等调查摸底，结合燃气管道等“四类管线”更新改造、老旧小区、棚户区改造等项目实施，统筹谋划推进橡胶软管等更新加装。坚持广泛宣传、共建共享。以正确的价值导向推动工作，把推动工作的过程与引导燃气企业、用户牢固树立安全责任意识有机结合起来，注重发动群众，动员社会参与，着力提高用户的获得感和满意度。坚持消除存量、遏制增量。在逐一入户摸排调查基础上，统筹做好存量燃气用户橡胶软管等更新加装工作；新增用户应当在房屋开发建设或申请通气时，同步安装符合标准规范的软管和安全装置。坚持多方筹资、综合施策。积极争取预算内投资支持，落实地方政府、燃气经营企业、燃气用户出资责任，健全完善地方政府、燃气经营企业、用户合理共担机制，多渠道保障橡胶软管等更新加装资金。坚持建管并重、长效管理。建立燃气用户橡胶软管等更新加装全过程监管机制，落实安装单位、燃气经营企业、用户更新加装、入户安检、日常维护等责任，完善长效管理机制。三、工作目标城镇居民和餐饮等商服燃气用户，凡使用橡胶软管及橡胶软管存在老化、不合格等安全隐患的，统一更换为金属软管；凡未安装或使用不符合标准规范的可燃气体报警装更、未安装燃气自闭阀或紧急切断装置的，全部按国家标准和行业规范要求进行安装加装。在排查过程中，发现存在安全隐患的，立查立改，立即实施更新加装。到****年年底前，完成**%的更新加装任务；到****年年底，全部完成更新加装任务。鼓励和支持各县区加快推进，提前完成更新加装任务。四、实施主体和步骤安排（一）实施主体。各县区人民政府是本次燃气安全装置安装工作的责任主体，负责本辖区安全装置加装工作的组织实施，组织开展全面排查摸底，建立台账，收取居民分摊费用等工作。燃气经营企业是实施主体，采购产品参数标准应符合国家有关标准，在保障产品质量安全的前提下，最大限度降低采购成本，并负责为用户安装。制定报警器及联动切断装置目录供非居民燃气用户选择。（二）步骤安排。第一阶段，全面摸排阶段制定方案（****年*月前）。各县区人民政府牵头，组织街道、燃气经营企业采取分包到户、责任到人的方式，逐一入户排查调查，全面摸清城镇燃气用户情况（摸排过程中要排除用户隐患）。根据摸排调查结果，确定设施更新加装计划，研究制定实施方案，作为燃气安全专项整治重要内容，同步部署、同步实施。老旧小区、人员密集的餐饮场所、孤老家庭、出租房屋及其它可能造成群死群伤的重点用户，优先列入更新加装计划。第二阶段，安全高效推进更新加装工作（****年*月至****年**月）。各县区人民政府要根据有关法律法规和标准规范要求，按照确保安全、适度超前原则，明确橡胶软管等更新加装标准。要建立全过程监管机制，加强橡胶软管等采购管理，落实工程质量责任，组织做好验收、移交，确保更新加装后的橡胶软管等质量可靠、安全有效。安装单位要加强作业人员岗前培训，严禁违规作业，确保更新加装顺利推进，不发生事故。新增燃气用户要同步安装符合标准规范的金属软管、可燃气体报警装置、燃气自闭阀或紧急第三阶段，监督评估阶段（****年**月至****年**月）。市政府督查室、市住建局会同有关部门，组织燃气行业专家，采取“双随机、一公开”“四不两直”“交叉检查”等方式，对燃气用户橡胶软管等更新加装进行抽查检查，实地掌握各地工作推进情况，评估工作成效。对进展缓慢或未按要求完成目标任务的县区进行通报，并责令整改。五、保障措施（一）加强组织领导。各县区人民政府要加强组织领导，认真开展好橡胶软管等摸底排查、更新加装计划确定等工作，并制定实施方案，成立工作专班，明确更新加装内容、阶段目标任务和各方责任，落实保障措施。要加大统筹协调，形成工作合力，把好事办好、实事办实，把民生工程办成“民心工程”。各行业部门要落实更新加装的监管责任，住建部门负责组织协调、督导检查，并建立定期通报制度，推动工作落实。发改、财政部门要加大对更新加装工作的项目、资金支持。市场监管部门要加强橡胶软管等产品质量抽查，指导督促液化气钢瓶充装、检验、制造单位使用自闭角阀。（二）落实资金保障。各县区人民政府要加大资金筹措力度，在实施燃气管道等“四类管线”更新改造、老旧小区改造等项目时，将更换橡胶软管等内容纳入改造范围。非居民燃气用户的装置采购、安装及整改资金由用户自行承担；可自行采购并委托具有资质的单位进行设计、安装，也可委托燃气经营企业设计、安装。新建住宅项目在建设环节全部安装自闭阀，燃气具连接管必须使用金属软管，费用纳入建设成本。其他居民燃气用户的橡胶软管等设备******和居民共同承担，其中，******、居民用户按照*：*：*比例承担，市辖区范围内产生费用由市、区财政均摊，县城范围内产生费用由县财政负责。金属软管原则上每户*米，超出部分费用由用户承担。更新加装后的燃气金属软管等产权归属居民燃气用户所有，用户要履行用气安全主体责任，落实日常检查责任，保证设施正常使用，出现问题及时联系燃气经营企业。更换橡胶软管等设备后期维护工作由燃气经营企业承担，燃气经营企业为居民燃气用户进行上门安全检查、设施修理以及燃气泄露报警器、自闭阀、金属软管材料更换，费用纳入企业经营成本。市发改委同步配套调整完善配气价格。（三）压实企业责任。要依法依规加强对燃气经营企业的管理，督促企业建立健全并严格执行入户安检等安全管理制度，落实岗位安全责任制，对入户安检人员加强培训并提高服务水平。燃气经营企业要细化完善入户安检操作规程，将燃气用户橡胶软管等情况作为必查内容，通过上门检查动态掌握用户安全用气有关情况，采用信息化等手段建立工作台账，企业内部要加强对安检人员入户安检工作的抽查检查。企业在入户安检工作中，要积极宣传燃气安全使用知识，发现存在安全隐患的，动员用户主动配合，立即开展更换工作;拒不配合的，要及时报告属地街道、社区及政府有关部门，确保隐患整改到位。对不按规定落实整改可能造成安全事故的，依据《城镇燃气管理条例》，燃气经营企业可采取停止供气措施，并在隐患消除后**小时内恢复供气。对餐饮经营单位中断一段时间后恢复经营的，必须对其进行燃气软管等使用情况的安全检查，同步做好安全用气提醒。（四）加大宣传引导。要充分利用电视、网络、大屏幕、橱窗等平台工具，通过新闻发布会、调查问卷、张贴公告、入户宣传等方式，组织开展常态化燃气安全宣传教育，将使用老化或不合格燃气橡胶软管等的安全风险以及更新加装的安全保障、工作计划等作为宣传教育的重要内容，广而告之，争取各方面理解和支持，调动用户参与更新加装的积极性，营造良好工作氛围。加大以案说法、以案示警、以案促改力度，对因燃气橡胶软管等安全隐患导致的典型事故案例进行剖析，开展燃气安全“进社区、进学校、进企业”等宣传教育活动，普及安全用气知识。各县区将排查整改燃气橡胶软管等安全隐患工作情况，以及制定的方案于*月底前报送至市住建局，同时每月月底前报送工作进展情况。附件：关于推动城镇既有管道燃气用户加装安全保护装置工作的职责分工附件：关于推动城镇既有管道燃气用户加装安全保护装置工作的职责分工?市住建局负责城区整体工作的推动、召开协调会议，对相关实施主体单位进行考核排名，并及时向市政府进行汇报。市发改委同步配套调整完善配气价格。市教育体育局负责协调督导市教育系统各类学校等用气单位加装安全装置工作。市民政局负责协调督导使用管道天然气的养老服务机构加装安全装置工作。市卫健委负责协调督导使用管道天然气的医疗机构加装安全装置工作。市商务局负责协调督导大型商业综合体内使用管道天然气的饭店、星级以下酒店加装安全装置工作。市市场监管局负责对市场主体生产经营的燃气泄漏报警器及联动切断装置、自闭阀、金属软管等燃气装置产品质量进行监督。市应急局负责督促职责范围内相关领域燃气用户加装燃气泄漏报警器及联动切断装置，非金属软管更换金属软管。各县区人民政府负责本辖区安全装置加装工作的具体实施，并督促社区全面排查摸底，建立台账，做好用户的宣传引导工作。根据安装计划表，按小区分解制定安装计划，逐一告知用户政策要求，安排工作任务，确保各项工作按照时间节点推进，确保居民能密切配合有关部门、燃气企业开展加装工作。燃气经营企业是经营区域内城镇既有管道燃气用户加装安全装置工作的实施主体，制定实施方案，成立相应工作组，合理调配安装队伍，依法和安装队伍签订施工合同，负责安装工程的质量检查工作。建立用户信息台账及长效管理机制，并制定报警器及联动切断装置目录供非居民燃气用户选择；讲解加装安全装置的必要性，做好安全用气常识宣传；加强加装安全装置过程中的安全及验收工作，按照相关要求做好燃气用户安全检查工作；督促非居民燃气用户按要求安装安全装置，对不按规定落实整改可能造成安全事故的，依据《城镇燃气管理条例》，燃气经营企业可采取停止供气措施，并在隐患消除后**小时内恢复供气。??????附件下载：【编辑】 扫一扫在手机打开当前页