建瓯市下水南城市品质提升项目（工程总承包）[变更公告] 发布时间：****-**-** **:**信息来源：南平市招标投标服务中心原文链接地址建瓯市下水南城市品质提升项目（工程总承包） 答疑纪要（一） 各投标人： 建瓯市******和福******组织的建瓯市下水南城市品质提升项目（工程总承包）（招标编号:E*******************），现就招标文件有关事宜答疑通知如下： 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.***.*款“承包人必须保证在可预见的建设期内满足规划、建筑、人防、消防等相关设计新规范要求。由于新设计规范的变更造成的图纸更改工作量，不给予增补设计费。”与通用合同条款第**.*款“在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需费用发生除第**.*款约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。”冲突，而且考虑实际情况、为避免争议，建议明确为“在基准日前，设计规范调整不予增补设计费；在基准日后，设计规范调整造成设计的返工、停工或者修改设计，发包人按照承包人实际消耗的工作量增付费用” 回复：按专用合同条款执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.***款中“各专业、各阶段的设计图都须在上报设计文件的同时提供相应预算，经发包人审核通过后才能付诸实施。”，但非施工图设计阶段无法提供预算，而是相应的估算或概算；而且发包人审核预算时间往往需要一定时间，将会导致耽误项目进度，同时考虑到专用合同第***.******.*** *、款中已约定“在特殊情况下，如中标人的施工图预算超过了初步设计报告批复中的概算相应金额或招标控制价中相应金额，必须在获得招标人书面批准后方可进行下一步工作”，故招标人无需担心预算超过概算的情况下施工带来的风险，故建议：第***.******.***款中“各专业、各阶段的设计图都须在上报设计文件的同时提供相应预算，经发包人审核通过后才能付诸实施。”修改为“各专业的方案优化或初步设计优化都须在上报设计文件的同时提供相应估算或概算，施工图审核通过后**天内承包人应该提供相应的预算报送发包人审核” 回复：为保证造价可控性，本项按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第**.*款“工期提前的奖金约定：本项目工期提前不奖励。”，但根据通用条款“发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由咨询人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。发包人应承担承包人由此增加的费用，并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。”，考虑到实际情况存在发包人需要提前竣工的情况，为届时项目能顺利按发包人新的工期要求推进，建议补充为：“工期提前的奖金约定：承包人自行提前工期不奖励，但因发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，经双方协商，可参照《福建省建筑安装工程费用定额》（****版）在结算时增补缩短定额工期增加费。”。 回复：按专用合同条款执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.*** 款“合同价款中包括的风险范围：④因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；”违背了合同第**.*款“不可抗力”和第**.*款“异常恶劣的气候条件”的约定，且不符合《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔****〕**号）“第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。”的有关规定，建议删除第***.******.*** 款“合同价款中包括的风险范围：④因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；”或补充“（不可抗力和异常恶劣的气候条件等其他合同约定的情况除外）”。 回复：满足不可抗力条款要求的按不可抗力执行，其余按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.*** 款“合同价款中包括的风险范围：⑤发包人合法、合理要求承包人在不超过其设计范围对施工图进行修改导致增加的设计和施工费用；”违背了专用合同第***.******.***条款“A类变更应由发包人提出……并按约定程序提出调整合同价款。”等有关条款，亦不符合《民法典》“第八百零五条　因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。”等规定，发包人要求变更不属于承包人应承担的风险，故建议删除该条款 回复：符合专用合同第***.******.***条款要求的A类变更按该项条款执行，其余按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.*** 款“合同价款中包括的风险范围：?施工场地内存在处理可预见的或不可预见的地上地下障碍物（如劈草、零星砖墙、旧基础、弧石、管线、废弃电线杆等）增加的费用，不可预见造成施工费用的增加，因人工机械开挖比例与工程量清单描述的土石方类别比例不同增加的费用；”违背了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔****〕**号）“第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；”，故建议删除该条款。 回复：满足不可抗力条款要求的按不可抗力执行，其余按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.*** 款“合同价款中包括的风险范围：?非因承包人的原因而延误工期需增加的费用；”违背了其他合同条款关于工期延误的有关约定，也违背了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔****〕**号）“第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；”、《民法典》“第八百零三条　发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。第八百零四条　因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。”，故建议删除该条款。 回复：按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第**.*（*） 款中“因合同约定不可抗力因素造成的承包人损失，以投保理赔确定价款为准，理赔金额不够弥补损失的部分由承包人自行承担。”违背了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔****〕**号）“第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。”，故应是由发包人按不可抗力的有关约定或政策承担工程费用和工期的变化的风险，如存在约定的不可抗力赔偿情况，应由发包人支付承包人有关费用，******赔偿弥补发包人的损失，不足部分或更多部分应由发包人补上或享受，不应因此免除发包人相应法律责任。故建议删除该条款 回复：按招标文件执行。 问题*、招标文件专用合同条款第***.******.***款“固定价格风险范围：（*）因政府部门规划、投资调整原因、政策性调整或征地拆迁原因，导致工程项目全部或部分停建、缓建及取消或施工范围调整，除了已实施工程建安费用的调整外，发包人不承担承包人其它管理费或利润的损失以及为了本工程而投入的前期费用等补偿。发包人不承担由此而引起的违约责任，承包人亦不以此为由向发包人提出索赔及其他要求。”违背了民法典“第八百零四条　因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。”，故建议删除该条款。 回复：按招标文件执行。 问题**、招标文件专用合同第***.******.***条款“预付款支付期限：承包人签订了合同协议书，发包人收到承包人的履约担保和预付款担保及发包人要求的相关材料后**日内支付，预付款金额经审核后以银行转帐方式予以支付。……预付款的支付以承包人提供等额的预付款担保（承包人基本户开户银行出具的见索即付的银行保函）为前提，若承包人未提供预付款担保，预付款将不予支付。发包人未支付预付款，承包人不得追究发包人的违约责任。”，但根据《工业和信息化部 财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔****〕***号）“二、自本通知印发之日起，行政机关新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准。各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企保证金，一律不得执行”，其中预付款担保已清理出涉企保证金目录，故无法提供预付款担保；同时预付款保函和履约担保功能有所重叠，如有预付款方面违约发包人提取履约担保项下金额，故建议“提供预付款担保”有关约定改为“提供履约担保”即可。 回复：两项担保保证的具体内容不同，根据福建省住建厅《关于进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度的通知》（闽建筑〔****〕**号），履约保证金、预付款保证金可同时要求提交。《工业和信息化部 财政部关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔****〕***号）并未明确取消预付款担保。本项按招标文件执行。 问题**、招标文件专用合同第***.******.***条款“发包人未支付预付款，承包人不得追究发包人的违约责任。”违背了《民法典》“第五百八十三条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”，建议删除该条款 回复：按招标文件执行。 问题**、招标文件专用合同第***.******.***款“若本工程按规定进行政府审计的，承包人应配合政府审计工作。政府审计金额与财政评审机构审核金额有差额的，经通知承包人核实或反馈后相应调整竣工付款证书或最终结清证书中的合同价格。承包人对发包人有欠款的，承包人应在政府审计意见出具后**天内将欠款返还给发包人。”违背了《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》（建办市〔****〕*号）“规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。”，建议删除该条款 回复：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（****年版）“政府审计部门要求对我方收取的工程款资金流向进行延伸审计的，我方无条件接受延伸审计并主动配合”要求，本项按招标文件执行。 问题**、投标文件格式-商务文件-投标函附录要求“注：本附录中的项目内容、合同条款号、约定内容等由招标人或招标代理机构在编制招标文件时予以明确，投标人在投标文件应对此作出响应。”。 请招标人或招标代理明确合同条款号、约定内容应如何填写。若无需填写也请明确。 回复：由投标人自行根据招标文件相应条款填写。 问题**、招标文件投标人须知前附表中：“①设计范围包括：包括但不限于建瓯市下水南城市品质提升项目-朱子公园、建瓯市下水南城市品质提升项目-文旅演艺活动中心两个子项目工程红线范围内施工图设计（含所有专业工程及专项工程的方案及深化设计，初步设计优化，包括但不限于道路、园林景观、基坑支护、地基基础、人防、房屋建筑、水电安装、电梯、智能化、通风、二次装修、变配电、音响灯光、海绵城市、室外总体等专业或专项工程的设计），…………并在施工阶段将BIM技术由设计向深化设计延伸，实施BIM场景。”。 疑问：本项目招标文件中投标人须知前附表第**项以及合同专用条款第***.******.***（*）条等均明确了本项目的设计费仅包含了施工图阶段设计费，却要求承包人负责所有专业工程及专项工程的方案及深化设计，初步设计优化等不属于本项目招标范围内的设计工作，不合理！请补充上述设计费。 回复：按招标文件执行。 问题**、招标文件专用合同条款第***.******.*** 款中“（*）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由承包人承担；”违背了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔****〕**号）“第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。”，不可抗力造成工期逾期应延长工期，已延长工期后，发包人还要求赶工以消除不可抗力对工期的影响，则发包人按不可抗力的有关约定或政策承担工程费用和工期的变化的风险，故建议删除该条款，按通用合同条款约定即可 回复：按专用合同条款执行。 问题**、招标文件中文化活动中心的设计内容是否包括夜景灯光、舞台工艺设计、标识设计？请明确。 回复：是。 问题**、招标文件模拟清单中地下室及上部砌筑、混凝土、装饰、幕墙等按初步设计图纸计算，经复核后，工程量不足，总金额偏低较多，请核实并调整合同限价？ 回复：本项目采用单价合同，工程量按时结算。 问题**、招标文件模拟清单中混凝土、模板等套价错误，请核实并按正确套价计取及调整合同限价？ 回复：本项目造价按《补充通知一》执行。 问题**、本项目最高投标限价为*********元，设计费*******元，则建安部分费用为*********元；演艺中心模拟清单最高限价为*********元，设计费*******元；朱子公园模拟清单最高限价为********元，设计费为*******元；模拟清单最高限价、设计费、建安总价与招标文件不一致。请核实。 回复：本项目造价按《补充通知一》执行，本项目审定的模拟清单最高限价包含本项目招标范围外的勘察、工程款支付担保等子项,同时审定的模拟清单最高限价中设计费为不打折标准取费,其余各项与招标文件最高控制价一致。因此审定的模拟清单最高限价仅作为参考，本项目最高限价、设计费、建安总价以招标文件最高控制价为准。 问题**、招标提供的模拟清单及图纸中装修部分造价仅按装修材料表进行测算，招标时未发布装修部分方案图纸和效果图，前期设计深度不足，导致如观众厅墙面所采用的装饰吸音板、舞台地板所采用的木质地板等材料价格及数量未考虑到演艺中心的特殊性和《剧场、电影院和多用途厅堂建筑声学设计规范》（GB/T *****-****）等多项规范以及正常使用功能的要求，也存在很多缺漏项。 招标要求装修专项方案也由承包人进行设计，因为装修部分材料、做法等存在极大不合理性，效果图以及方案设计报批中必定会提高标准，根据上述因素认为因此会导致造价严重不足，本项目为建瓯市地标性建筑，为保证项目能更好更顺利的完成，应增加装修部分造价。 回复：按招标文件执行。 本答疑纪要（一）作为《招标文件》（招标编号:E*******************）的组成部分，与《招标文件》、补充通知（一）具有同等法律效力，如与《招标文件》、补充通知（一）有不同之处的以本答疑纪要（一）为准。本答疑纪要同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（***.******.***.cn和***.******.***.cn）、南平市公共资源交易中心（网址：http://***.******.***.cn/npztb/）发布，请投标人自行查阅、下载。 特此通知！招标人：建瓯市****** 招标代理：福****** ****年*月*日